Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А08-2473/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2473/2020
г. Белгород
06 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ПРОМАГРО" (ИНН 3123195193, ОГРН 1093123004072)

к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области,

заинтересованное лицо: ООО "ВЕЛЕС"

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 представитель по дов.

от ответчика: ФИО4 - представитель

от третьих лиц: не явился; извещен.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРОМАГРО" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 о признании незаконным бездействия.

В ходе рассмотрения дела, истцом неоднократно уточнялись заявленные требования.

Между тем 16.04.2021 истец в порядке ст.49 АПК РФ вновь уточнил исковые требования, просит принять отказ от части требований, а именно указанных в п. 4 заявления: «Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 произвести исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- принять меры по розыску имущества Должника находящееся на складе Должника.

- проверить имущественное положение, принять меры по розыску имущества должника, ООО «Велес» по месту его регистрации, а также по месту нахождения имущества;

- запросить в налоговых органах, банках и иных кредитных организациях сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (за весь период с момента открытия такого счета); об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

- запросить в регистрирующих органах (МОТОТРЭР по Белгородской области, УФРС по Белгородской области) сведений о наличии у должника ООО «Велес» имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.);

Удовлетворить требования заявления:

- признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в период с 20.01.2020 по 20.03.2020 выразившееся в не предоставлении ответа по заявлению ООО «Промагро» о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в отношении должника ООО «Велес»

- признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в период с 20.01.2020 по 20.03.2020 выразившееся в не произведении исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- не осуществлении розыска имущества Должника находящееся на складе Должника.

- не осуществлении проверки имущественного положения, не осуществлении розыска имущества должника, ООО «Велес» по месту его регистрации, а также по месту нахождения имущества;

- не осуществлении запроса в налоговых органах, банках и иных кредитных организациях сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (за весь период с момента открытия такого счета); об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

- не осуществлении запроса в регистрирующих органах (в том числе в Инспекции гостехнадзора по г. Белгородской области, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Белгородской области, МОТОТРЭР по Белгородской области, УФРС по Белгородской области) сведений о наличии у должника ООО «Велес» имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.);

- не осуществлении розыска в соответствии со ст. 82 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об исполнительном производстве» именных эмиссионные ценные бумаги, а также эмиссионных ценные бумаги на предъявителя, выпущенные с обязательным централизованным хранением или депонированные по иным основаниям у депозитария;

- не осуществлении розыска имущественных прав должника ООО «Велес»;

- не осуществлении розыска на дебиторской задолженности должника ООО «Велес».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 предоставить ответ на заявление ООО «Промагро» о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в отношении должника ООО «Велес»

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 произвести исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- запросить в регистрирующих органах (в том числе в Инспекции гостехнадзора по г. Белгородской области, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Белгородской области) сведений о наличии у должника ООО «Велес» имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.);

- принять меры по розыску в соответствии со ст. 82 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об исполнительном производстве» именных эмиссионные ценные бумаги, а также эмиссионных ценные бумаги на предъявителя, выпущенные с обязательным централизованным хранением или депонированные по иным основаниям у депозитария;

- принять меры по розыску имущественных прав должника ООО «Велес»;

- принять меры по розыску дебиторской задолженности должника ООО «Велес».

Установить судебную неустойку в размере 3000 рублей за каждый день просрочки неисполнения решения суда в течение 10 календарных дней с момента вынесения решения будет разумной и отвечать принципам справедливости.

Суд принял уточнение по иску.

В судебном заседании заявитель поддержал уточненные заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должен быть указан закон и (или) иной нормативно правовой акт, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение или действие (бездействие).

Как следует из материалов дела, 20.01.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Белгороду УФССП по Белгородской области (далее - судебный пристав-исполнитель) на основании исполнительного листа №ФС 031517102 от 17.01.2020 возбуждено исполнительное производство №4632/20/31010-ИП.

Должником добровольно в установленный постановлением от 20.01.2020 срок задолженность не погашена.

Поскольку денежные средства по исполнительному листу обществу не перечислены, требования исполнительного документа не исполнены, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на имущество должника регулируется статьей 69 Закона N 229-ФЗ, согласно пунктам 1 - 3, 8-10 которой обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли бы обеспечить при наличии имущества у должника исполнение исполнительного документа в установленный законом срок.

Исходя из материалов дела, 20.01.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Белгороду УФССП по Белгородской области (далее - судебный пристав-исполнитель) на основании исполнительного листа №ФС 031517102 от 17.01.2020 возбуждено исполнительное производство №4632/20/31010-ИП.

Cогласно акта приема-передачи исполнительных производств указанное исполнительное производство 20.09.2021 принято на исполнение cудебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белгороду ФИО4

Исполнительное производство в период исполнения судебного акта находилось на исполнении у разных судебных приставов исполнителей.

Вместе с тем, для полного и своевременного исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен был применить и иные меры, обеспечивающие такое исполнение.

В рамках исполнительного производства № 4632/20/31010 судебным приставом исполнителем были направлены ряд запросов в регистрирующие органы, а именно запрос в налоговую, запросы в Сбербанк о движении денежных средств по счетам принадлежащим должнику, были неоднократно осуществлены выход в адрес должника <...> вызван директор организации, которому вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ, требование о предоставлении документов, отобрано объяснение. Транспортное средство принадлежащее должнику объявлено в розыск.

В абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействие при неисполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий прямо предусмотренных законом.

Установленный ст. 36 Закона двухмесячный срок исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, исходя из Определения Высшего арбитражного суда № 1965/08 от 21.02.2008г. носит организационный характер и ориентирует судебного пристава-исполнителя на быстроту осуществления исполнительных действий.

Указанный срок не является императивным и в связи с этим он рекомендателен для исполнения, а не обязателен.

Кроме того, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, предусмотренный статьей 13 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, установленном в статье 27 указанного Федерального закона.

Такой же позиции в толковании норм названного Закона в целях единообразного применения норм материального права придерживается Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, давая соответствующие разъяснения в информационном письме от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" (пункт 15).

Установив, что судебным приставом-исполнителем совершались в оспариваемый период времени не все действия по исполнению исполнительного документа, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.

Производство от заявленных требований в части указанных в п. 4 заявления: «Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 произвести исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- принять меры по розыску имущества Должника находящееся на складе Должника.

- проверить имущественное положение, принять меры по розыску имущества должника, ООО «Велес» по месту его регистрации, а также по месту нахождения имущества;

- запросить в налоговых органах, банках и иных кредитных организациях сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (за весь период с момента открытия такого счета); об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

- запросить в регистрирующих органах (МОТОТРЭР по Белгородской области, УФРС по Белгородской области) сведений о наличии у должника ООО «Велес» имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.). прекратить.

Последствия отказа известны и поняты.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд полагает возможным принять отказ заявителя, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а производство по делу в указанной части прекратить.

Вопрос о взыскании судебных расходов, поданный заявителем 19.02.2021, в поступивших уточненных 16.04.2021 требованиях представитель заявителя не поддержал.

В этой связи суд полагает, что заявитель не лишен права подать заявление о взыскании судебных расходов после вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч.2 cт.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования ООО "ПРОМАГРО" (ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить частично.

Признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в период с 20.01.2020 по 20.03.2020 выразившееся в не предоставлении ответа по заявлению ООО «Промагро» о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в отношении должника ООО «Велес».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 предоставить ответ на заявление ООО «Промагро» о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в отношении должника ООО «Велес».

В остальной части иска отказать.

Принять отказ от заявленных требований в части указанных в п. 4 заявления:

«Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 произвести исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- принять меры по розыску имущества Должника находящееся на складе Должника.

- проверить имущественное положение, принять меры по розыску имущества должника, ООО «Велес» по месту его регистрации, а также по месту нахождения имущества;

- запросить в налоговых органах, банках и иных кредитных организациях сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (за весь период с момента открытия такого счета); об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

- запросить в регистрирующих органах (МОТОТРЭР по Белгородской области, УФРС по Белгородской области) сведений о наличии у должника ООО «Велес» имущества, подлежащего регистрации (недвижимости, авто/мототранспорта, самоходной техники, маломерных судов и т.п.). и прекратить производство по делу в части заявленных требований указанных в п.4 заявления.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.