Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А37-1228/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1228/2018
г. Магадан
11 июля 2018 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Магаданский колледж искусств» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 49 000 руб. 00 коп.,

без вызова представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

заявитель, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное), обратился в суд с заявлением о взыскании с государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Магаданский колледж искусств» финансовых санкций в сумме 49 000 руб. 00 коп. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете

В обоснование заявленных требований пенсионный орган указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик представил сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года с нарушением установленного законом срока, о чем был составлен акт об обнаружении фактом, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которого в отношении ответчика было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 4 статьи 17 настоящего Закона, и в последствии выставлено требование об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок не исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

Также заявитель сообщил, что ранее обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, 04.04.2018 судебный приказ был вынесен Арбитражным судом Магаданской области, определением от 17.04.2018 судебный приказ отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями.

Определением от 21.05.2018 по настоящему делу заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) было принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

В срок, установленный в определении суда от 21.05.2018, от сторон поступили дополнительные пояснения.

Ответчик в представленном отзыве сообщил, что он обращался в пенсионный фонд с просьбой о снижении размера штрафа, подлежащего взысканию, до 500 руб. с учетом смягчающих обстоятельств. Указанные доводы не были приняты как смягчающие обстоятельства. Ответчик указал, что не оспаривает факт совершения правонарушения, нарушение сроков представления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2016 произошло впервые, из-за сбоя работы в программе 1С при установке обновления; отчетность всегда предоставлялась в срок, учреждение к санкциям не привлекалось; совершенное нарушение не нанесло ущерба ПФ РФ; ГАПОУ «Магаданский колледж искусств» является социально значимым учреждением, умысел в правонарушении отсутствует; отчет в орган пенсионного фонда был предоставлен в мае 2017 по первому требованию. Ответчик просит снизить размер штрафа до 500 руб. 00 коп и учесть изложенные смягчающие обстоятельства.

Заявитель представил пояснения от 15.06.2018, в которых не согласен с доводами ответчика. Также от пенсионного фонда поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. В обоснование ходатайства заявитель указал на уважительность причины пропуска срока обращения в суд с заявлением – ранее с заявленными требованиями заявитель своевременно обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 17.04.2018 судебный приказ был отменен. Срок уплаты санкций по требованию от 11.09.2017 № 059S01170254839 истек 10.04.2018. С заявлением о взыскании штрафа заявитель обратился в суд 17.05.2018.

Исследовав заявленное ходатайство, руководствуясь статьями 115, 117, 159 АПК РФ, суд находит причины пропуска срока, изложенные заявителем, уважительными, в связи с чем, ходатайство подлежит удовлетворению.

Установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учетом норм процессуального и материального права суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Магаданский колледж искусств» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.10.1997 года мэрией города Магадана, регистрационный номер 6018, ОГРН <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, где зарегистрировано 24.03.1998 и имеет регистрационный номер 059-001-005281.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФ РФ) документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 N 250-ФЗ) установлено, что Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»».

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2016 г. представлены с нарушением установленного законом срока.

В результате проведенной проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ) - за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.08.2017 № 059S19170001879 ответчик был привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 49 000 руб. 00 коп. Сумма штрафа исчислена исходя из обстоятельств, что в срок не позднее 15.11.2016 форма СЗВ-М представлена не была, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении 98 застрахованных лиц были представлены по телекоммуникационным каналам связи 03.05.2017.

Страхователю было направлено требование от 11.09.2017 № 059S01170254839 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 10.10.2017, которое исполнено не было, в связи с чем заявитель обратился в суд.

Решение от 14.08.2017 было получено представителем ответчика по доверенности (л.д. 24), Требование было направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении (л.д. 32-33).

В установленном порядке и сроки решение о привлечении к ответственности обжаловано не было, сумма финансовых санкций, в указанный в требовании срок не уплачена, что послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Обязанность ответчика представлять заявителю сведения о застрахованных лицах, как отмечено выше, закреплена статьями 11, 17 Закона № 27-ФЗ, однако, как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 в отношении 98 застрахованных своевременно представлены не были.

Следовательно, факт совершения ответчиком правонарушения установлен и подтвержден представленными в дело доказательствами.

Представленные заявителем доказательства подтверждают факт наличия в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Сумма финансовых санкций исчислена заявителем согласно размеру, установленному статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и составляет 49 000 руб. 00 коп.

Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения решения к взысканию, заявителем соблюдены.

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусматривает возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения при вынесении руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующего решения.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В данном случае суд учитывает, что сведения о подобных нарушениях, ранее допущенных ответчиком, в материалах дела отсутствуют, ответчик самостоятельно обнаружил неполноту представленных сведений, правонарушение не повлекло за собой причинение вреда, ущерба или негативных последствий государству и застрахованным лицам.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным снизить размер финансовой санкции, подлежащей взысканию с ответчика, до 2 000 рублей

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. подлежит отнесению на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 82 руб. 00 коп. (в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ, данная сумма должна быть уплачена им в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу). На заявителя, в силу закона освобожденного от уплаты государственной пошлины, относится государственная пошлина в размере 1 918 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 115, 117, 159, 167-170, 180, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить ходатайство государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного), восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2016 в размере 49 000 руб. 00 коп.

2. Требования заявителя удовлетворить частично.

3. Взыскать с ответчика, государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Магаданский колледж искусств» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 02.10.1997 года мэрией города Магадана, регистрационный номер 6018, юридический адрес: 685000, <...>), в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2 000 рублей.

4. В остальной части заявленных требований отказать.

5. Взыскать с ответчика, государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Магаданский колледж искусств» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 02.10.1997 года мэрией города Магадана, регистрационный номер 6018, юридический адрес: 685000, <...>), в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 82 руб. 00 коп.

6. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в 15-дневный срок со дня его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья В.В. Скороходова