Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А51-8034/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8034/2020
г. Владивосток
16 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Падина Э.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства по рыболовству в лице Приморского территориального управления (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 21.01.2009)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз "Тихий океан" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 12.05.2012)

о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №ДВ-М-1166 от 05.09.2018 года

при участии:

от истца - ФИО2, удостоверение, доверенность от 24.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика - Верхогляд Г.А., по доверенности от 29.06.2020, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт,

установил:

Федеральное агентство по рыболовству в лице Приморского территориального управления обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз "Тихий океан" о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №ДВ-М-1166 от 05.09.2018 года.

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик через канцелярию суда представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать, в предварительном судебном заседании поддержал доводы отзыва, а также представил ответ Федерального агентства по рыболовству на обращение АО «Тралком», который был приобщен судом к материалам дела.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ с учётом достаточности доказательств, отсутствием возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Представитель ответчика пояснил суду, что при исполнении договора № ФАР-РЭ-3432 от 05.06.2012 года в 2017-2018 были нарушения, по данному договору обязательства сторон прекратились. Новый договор №ДВ-М-1166 от 05.09.2018 года, который начал действовать с 01.01.2019 исполняется надлежащим образом.

На вопросы суда представитель истца пояснил, что не оспаривает доводы представителя ответчика о надлежащем исполнении ответчиком договора от 05.09.2018, полагает что договор 2012 года был переоформлен и необходимо учитывать решения протокола Комиссии №87 от 26.12.2019 года.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Между Федеральным агентством по рыболовству и ООО «Рыболовецкий колхоз «Тихий океан» был заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства № ФАР-РЭ-3432 от 05.06.2012 года - минтая в Петропавловско-Командорской подзоне в размере доли 0,209%.

В соответствии с п.п. «в» п. 4 вышеуказанного договора, ответчик взял на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п.п. «б» п. 9 вышеуказанного договора, данный договор подлежит расторжению по решению Федерального агентства по рыболовству в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50% промышленных или прибрежных квот.

Как указал истец в 2018 году между Федеральным агентством по рыболовству и ООО «Рыболовецкий колхоз «Тихий океан» был заключен новый договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства № ДВ-М-1166 от 05.09.2018 года - минтая в Петропавловско-Командорской подзоне в размере доли 0,058%.

В соответствии с п.п. «а» п. 6 вышеуказанного договора, ответчик взял на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Постановлениями Правительства РФ от 12.08.2008г. № 605 и №611 от 15.08.2008г. (в прежних редакциях) утверждены правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской федерации и прибрежного рыболовства, согласно которым доля заявителя определяется на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) заявителем водных биологических ресурсов за 4 года, предшествующих расчетному году, как отношении суммы объемов добытых (выловленных) заявителем водных биологических ресурсов каждого вида в целях промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской федерации и в целях осуществления прибрежного рыболовства за 4 года, предшествующих расчетному году, и выражается в процентах с точностью до 3 цифр после запятой. В соответствии с утвержденными долями, Федеральное агентство по рыболовству заключает с заявителями договоры о закреплении за ними долей на 10 лет. Федеральное агентство по рыболовству на основании заключенных договора о закреплении долей распределяет промышленные и прибрежные квоты между заявителями ежегодно, до 30 декабря, но не ранее даты утверждения промышленных квот.

В соответствии с приложением № 2 к приказу Федерального агентства по рыболовству от 20.10.2008г. №259-дк, ответчик включен в перечень заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 2009-2018 годы.

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2008г. № 306-дк и № 308-дк от 11.11.2008г. утверждены размеры долей заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной зоне Российской Федерации и прибрежного рыболовства на 2009-2018 годы.

Размеры квот добычи (вылова) ВБР на 2017 год для осуществления промышленного рыболовства определены приложением к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 09 декабря 2016г. N 799.

Размеры квот добычи (вылова) ВБР на 2018 год для осуществления промышленного рыболовства определены приложением к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 13 декабря 2017г. N 858.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.08.2008г. № 612 «О подготовке и заключении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» с ответчиком был заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-РЭ-3432 от 05.06.2012г.

Согласно представленным ответчиком сведениям о вылове водных биологических ресурсов, ответчик с 01.01.2017 по 31.12.2018, т.е. в течение 2-х лет подряд осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, поименованных в указанных договорах, в объеме менее 50% промышленных квот. Данное обстоятельство является безусловным основанием для расторжения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.02.2010 года № 101 «Об организации в Росрыболовстве работы в связи с принудительным прекращением права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства», на комиссию по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, возложены полномочия по подготовке решения о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договора, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

В обоснование иска истец сослался на то, что согласно протокола вышеуказанной Комиссии №87 от 26.12.2019 года было принято решение о принудительном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018гг., заключенных с пользователями, заключившими договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.2 ст. 13 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Данным приказом предусмотрено расторжение договора № ДВ-М-1166 от 05.09.2018 года в связи с невыполнением обязательств по освоению квот, в т.ч. и по договору № ФАР-РЭ-3432 от 05.06.2012.

07.05.2020 года ответчику было направлено требование исх. № 08-25/2105 о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Ответом от 15.05.2020 года исх. № 586 ответчик отказался расторгнуть данный договор, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, счел исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения, относятся к обязательственным отношениям, возникшим из договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, которые подлежат регулированию нормами Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 33.1 Закона о рыболовстве по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона – орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений - по договору № ФАР-РЭ-3432 от 05.06.2012).

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений - по договору № ФАР-РЭ-3432 от 05.06.2012).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о рыболовстве договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.

Согласно части 2 статьи 60 Закона о рыболовстве переоформление договоров, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем расторжения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР, срок действия которых истекает 31.12.2018, и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) ВБР, указанных в настоящей статье.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 №260 утверждены Правила переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», срок действия которых истекает после 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 2 Правил переоформление договоров, указанных в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется путем их расторжения и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров, указанных в пункте 21 настоящим Правил.

Как указано в пункте 27 Правил, договоры, указанные в пункте 1 настоящих Правил, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

Ответчик в отзыве указал, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №ФАР-РЭ-3432 от 05.06.2012 был расторгнут, прекратил свое действие и Федеральное агентство по рыболовству с ООО «Рыболовецкий колхоз «Тихий океан» заключило новый договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №ДВ-М-1166 от 05.09.2018г. на минтай Петропавловско-Командорской подзоне в размере 0,058%.

Оценивая данный довод ответчика суд пришел к следующему.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В силу пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательства сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пункта 5 договора №ФАР-РЭ-3432 от 05.06.2012 года срок действия договора до 01.12.2018. В подпункте «а» пункта 6 стороны согласовали условие о том, что настоящий договор прекращается в связи с истечением срока его действия.

На основании, изложенного суд пришел к выводу, что 01.12.2018 окончился срок действия указанного договора, что повлекло прекращение обязательств сторон по договору №ФАР-РЭ-3432 от 05.06.2012 года.

Новый договор №ДВ-М-1166 от 05.09.2018 года в соответствии с пунктом 7 договора, начинает свое действие с 01.01.2019 по 31.12.2033.

По договору №ДВ-М-1166 от 05.09.2018 года у сторон возникли новые права и обязанности, в связи с этим допущенные ответчиком нарушения условий договора №ФАР-РЭ-3432 от 05.06.2012 года, имевшие место в 2017-2018 годах, не могут являться основанием для расторжения нового договора (№ДВ-М-1166 от 05.09.2018 года).

Согласно части 2 статьи 64 АПК РФ одним из доказательств по делу являются объяснения лиц, участвующих в деле.

Суд учитывает пояснения истца (часть 2 статьи 64 АПК РФ) и что он не оспаривает доводы ответчика о надлежащем исполнении договора №ДВ-М-1166 от 05.09.2018 (ч. 3.1. статьи 70 АПК РФ).

Доводы истца о том, что правоотношения сторон по договору №ФАР-РЭ-3432 от 05.06.2012 года не прекратились, а были переоформлены путем заключения нового договора о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР от 05.09.2018, судом признаются несостоятельными, как не основанные на имеющихся в деле доказательствах и отклоняются судом.

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (ч. 1 ст. 64 и ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований истца.

В связи с чем, в удовлетворении заявленного требования о досрочном расторжении договора №ДВ-М-1166 от 05.09.2018, суд отказывает.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относится на истца, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Падин Э.Э.