Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А53-25592/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25592/2018
27 декабря 2018 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года.

Решения в полном объеме изготовлено 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пени,

при участии представителей:

от истца: ФИО2, доверенности от 22.11.2018,

от ответчика: ФИО3, доверенности от 16.01.2018,

установил:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» о взыскании пени в размере 225 495 рублей 81 копейка.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика 406 254 рублей 08 копеек пени.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил снизить размер пени.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в судебном заседании до 25 декабря 2018 года до 15 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Между ГУФСИН России по Ростовской области (заказчик) и ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области (поставщик) были заключены 3 (три) государственных контракта:

-от 11.04.2017 № 118 (срок поставки товара до 31.07.2017), от 17.04.2017 №130 (срок поставки товара до 30.08.2017) на поставку вещевого имущества для спецконтингента на общую сумму 5 536 465 рублей 24 копейки;

-от 11.04.2017 №117 (срок поставки товара до 30.11.2017) на поставку вещевого имущества для личного состава на сумму 7 925 636 рублей.

В соответствии с п.п. 1.1. контрактов поставщик обязался в установленные контрактами сроки поставить заказчику товар в количестве, комплектности, ассортименте, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным контрактами.

В соответствии с отгрузочными разнарядками (Приложение № 2 к Контрактам) поставщик обязался поставить весь товар в адрес грузополучателя в установленные контрактами сроки.

Согласно условиям государственных контрактов от 11.04.2017 № 118 (срок поставки товара до 31.07.2017), от 17.04.2017 №130 (срок поставки товара до 30.08.2017) ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области

в срок до 01.08.2017 обязано поставить: - головные уборы зимние мужские выработанные по ТУ 8560-094-08570932-2004 ОКПД2: 14.19.43.116 в количестве 6000 шт.; - фуфайки (футболки) с короткими рукавами женские, выработанные по ТУ 8410-190-08946314-2013, в количестве 2021 шт;

в срок до 01.07.2017 обязано поставить: - матрацы ватные выработанные по ТУ 8590-057- 08570932-2002 ОКПД2 31 03.12.120 в количеств 1800 шт., - белье нательное (фуфайка с длинными рукавами, кальсоны), выработанные по ТУ 8410-182-08946314-2013 ОКПД2 14.14.12.130, в количестве 3640 комплектов;

в срок до 01.06.2017 обязано поставить: - головные уборы летние мужские выработанные по ТУ 8567-090-08570932-2004 ОКПД2: 14 19.42.141, в количестве 4000 шт., свитера трикотажные для осужденных мужского пола, выработанные по ТУ 8425-209-08-94-63-14-2013, в количестве 730 шт., майки, выработанные по ТУ 8410-182-08946314-2013, в количестве 1594 шт.

По состоянию на 19.09.2017 поставщиком не была осуществлена поставка следующей продукции: головные уборы зимние мужские в количестве 1440 шт., головные уборы летние мужские в количестве 2300 шт., белье нательное в количестве 208 комплектов, фуфайки (футболки) с короткими рукавами женские в количестве 2021 шт.

В соответствии с п.п. 1.1. контракта от 11.04.2017 № 117 поставщик обязался в установленный контрактами срок поставить заказчику товар в количестве, комплектности, ассортименте, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным контрактом.

Согласно условиям государственного контракта от 11.04.2017 № 117 по состоянию на 18.09.2017 поставщик обязался поставить товар в августе (белье нательное - 1000 шт., белье нательное х/б — 1000 шт., фуфайка (футболка) с коротким рукавом - 2000 шт., свитер шерстяной мужской – 50 шт., кашне – 1000 шт.) на склад грузополучателя - ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Ростовской области по адресу: <...> (в соответствии с отгрузочной разнарядкой (Приложение № 2 к Контракту).

Однако поставщик не исполнил свои обязательства по поставке товара в указанные сроки.

В соответствии с п.п. 8.2. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего Контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и рассчитывается по формуле, предусмотренной Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

За просрочку исполнения поставщиком обязательств по поставке товара в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 и п.8.2 государственных контрактов ответчику начислены пени за каждый день просрочки, что составляет 406 254 рублей 08 копеек, в том числе по государственному контракту № 118 от 11.04.2017 по состоянию на 13.09.2018 – 163 958 рублей 63 копейки, по государственному контракту № 130 от 17.04.2017 по состоянию на 03.10.2018 – 50 548 рублей 92 копейки, по государственному контракту № 117 от 11.04.2017 по состоянию на 07.11.2018 – 191 747 рублей 25 копеек.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий контрактов истец предъявил ответчику претензию об уплате пени и штрафа в добровольном порядке.

Ответчик на претензию не ответил, пени в добровольном порядке не оплатил.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения учреждения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон по рассматриваемому договору по своей правовой природе являются отношениями по договору (контракту) поставки для государственных (муниципальных) нужд и регулируются параграфами 3 и 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан уплатить кредитору неустойку в определенной законом или договором сумме в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как указано в части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок начислений штрафов и пеней предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (действовавшим в спорный период).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в Правилах.

П = (Ц-В)хС,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по Контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, в том числе отдельных этапов исполнения Контракта;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С = СЦБ х ДП,

где:

СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К = ДП/ДКх100%

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Доказательств того, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине истца, ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).

Материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по поставке товаров по государственным контрактам от 11.04.2017 № 118, от 17.04.2017 №130, от 11.04.2017 №117.

Согласно расчету истца сумма пени составила 406 254 рублей 08 копеек, в том числе по государственному контракту № 118 от 11.04.2017 по состоянию на 13.09.2018 – 163 958 рублей 63 копейки, по государственному контракту № 130 от 17.04.2017 по состоянию на 03.10.2018 – 50 548 рублей 92 копейки, по государственному контракту № 117 от 11.04.2017 по состоянию на 07.11.2018 – 191 747 рублей 25 копеек.

Представитель ответчика не возражал против того, что арифметически расчет истца произведен верно.

Расчет судом проверен и признан правильным.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно пунктам 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Снижение размера неустойки допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом учитывается социальная значимость контрактов в виде необходимости обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы вещевым имуществом.

Кроме того, допущенная ответчиком просрочка применительно к предметам настоящих контрактов и цели обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы признается судом значительной.

Величина заявленной к взысканию пени обусловлена значительной стоимостью контрактов и значительным периодом просрочки, что исключает корректность отвлеченного сопоставления суммы пени и действовавшей ставки рефинансирования, несоразмерности начисления не имеется.

Так, при решении вопроса о соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства суд учитывает, что размер заявленного истцом штрафа по отношению к цене контрактов не является значительным (цена контракта № 118 от 11.04.2017 - 4 036 070 рублей, сумма пени - 163 958 рублей 63 копейки, цена контракта № 130 от 17.04.2017 – 1 500 395 рублей 24 копейки, сумма пени - 50 548 рублей 92 копейки, цена контракта № 117 от 11.04.2017 – 7 925 636 рублей, сумма пени - 191 747 рублей 25 копеек), соответствует установленному в вышеприведенных нормативных правовых актах порядку расчета неустойки.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.01.2011 № 11680/10, необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам и вызывать крайне негативные макроэкономические последствия.

Неисполнение должником обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Применение такой меры как взыскание договорной неустойки носит компенсационно-превентивный характер и позволяет не только возместить стороне (покупателю) убытки, возникшие в результате просрочки исполнения обязательства, но и удержать контрагента от неисполнения (просрочки исполнения) обязательства в будущем.

При отсутствии в материалах дела доказательств явной несоразмерности начисленной кредитором неустойки последствиям нарушения обязательства, оснований для уменьшения размера пени не имеется.

Довод ФКУ ИК № 9 ГУФСИН по РО о наличии оснований для уменьшения размера неустойки не основан на доказательствах, свидетельствующих об исключительности сложившейся ситуации.

Кроме того, размер неустойки (пени), установленный в государственном контракте, не может быть ниже минимального размера, предусмотренного Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063. Доказательств явной несоразмерности последствиям неисполнения обязательства ответчиком не представлено.

Расчет пени судом признается обоснованным и правомерным. Ходатайство ответчика о снижении неустойки не подлежащим удовлетворению.

При этом судом учитывается социальная значимость контрактов и длительность периода просрочки.

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании пени в размере 406 254 рублей 08 копеек подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик по делу, в соответствии с требованиями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени в размере 406 254 рублей 08 копеек.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.А. Твердой