Решение от 21 января 2020 г. по делу № А45-39374/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-39374/2019
г. Новосибирск
21 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2020 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г Новосибирск

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г Новосибирск

о признании недействительным решение №064S19190043942 от 30.09.2019 в части назначения штрафа в размере 17 500 руб.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск

о взыскании финансовой санкции в размере 17500 рублей,


при участии представителей сторон:

ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ» - ФИО1, доверенность от 16.05.219, паспорт, диплом

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) - ФИО2, доверенность №23132-3009-17 от 30.12.2019, паспорт, диплом

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ" обратилось с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании недействительным решение №064S19190043942 от 30.09.2019 в части назначения штрафа в размере 17 500 руб.

В судебном заседании представитель ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ» обратился с ходатайством об отказе от заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Рассмотрев ходатайство заявителя об отказе от заявленных требований в полном, проверив полномочия лица, подписавшего ходатайство об отказе от исковых требований, арбитражный суд считает, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает данный отказ.

Указанное обстоятельство служит основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) обратилось с исковым заявлением к ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ» о взыскании финансовой санкции за июль 2019 года в размере 17500 руб.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ» требование признал, обратился с ходатайством о снижении суммы штрафных санкций, указав, что сумма штрафа является значительной, общество являемся малым предприятием.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ» (далее - Общество) является страхователем в силу положений абз. 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска Общество зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 064-003-110518.

Согласно статьям 11 и 15 Закона № 27-ФЗ, обязанностью страхователя является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров. Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество застрахованного лица; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

27.08.2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска от Общества поступили сведения о застрахованных лицах в количестве 35 человек(а) по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2019г. , что подтверждается извещением о доставке, тогда как в соответствии с требованиями п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок её представления - за июль 2019г. 15.08.2019г.

По результатам проверки выявлено нарушение Обществом законодательства

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 35 застрахованных лиц, и, в связи с нарушением срока, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.08.2019 № 064S18190041591.

На основании данного акта 30.09.2019 принято решение № 064S19190043942 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 17500,00 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (500x35 = 17500,00) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Обществу было направлено требования об уплате финансовых санкций от 30.10.2019 № 064S01190040101 с предложением добровольно уплатить сумму финансовой санкций в срок до 21.11.2019 года, которое исполнено не было.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования признал, а также обратился с ходатайством о снижении суммы штрафных санкций, указав, что сумма штрафа является значительной, общество являемся малым предприятием.

В Постановлении от 15.07.1999 N 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния), суд также должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во, всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Соответствие вытекающим из Конституции РФ требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, обстоятельства его правонарушения, и принимая во внимание, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, совершение правонарушения впервые, трудное положение общества, признание вины, несоответствие размера штрафа тяжести совершенного правонарушения, незначительный срок задержки представления сведений, руководствуясь также принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, которыми согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П и от 14.07.2005 N 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, приходит к выводу о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, до 1500 руб.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 -170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ от иска в части требования о признании недействительным решения №064S19190043942 от 30.09.2019 Производство по делу в указанной части прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ" ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 1500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ" ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 171 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина