Решение от 22 января 2026 г. АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-22351/2025


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

23 января 2026 г. г. Кемерово Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 г., полный текст решения изготовлен 23 января 2026 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиненко А.В., рассмотрев в судебном заседании при участии представителя

ответчика - ФИО1, доверенность от 07.11.2025

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН <***>)

к государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» (ИНН <***>)

о взыскании 22 757,44 руб. убытков

третье лицо: ФИО2 (Кемеровская область-Кузбасс),

у с т а н о в и л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова» о взыскании 22 757,44 руб. убытков в связи с выплаченной пенсией, исчисленной с учетом индексации за период с 01.01.2024 по 31.10.2024.

Заявление мотивированно тем, что ввиду несвоевременного предоставления ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» сведений по форме ЕФС-1 заявителем была произведена индексация пенсии ФИО2, переплата за период с 01.01.2024 по 31.10.2024 составила 22 757,44 руб.

Определением от 10.10.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступил отзыв.

С учетом необходимости исследования дополнительных обстоятельств дела, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В настоящее заседание истец, 3-е лицо, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. Истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, о чем имеется заявление.

Представитель ответчика на требования возражал. Указывает, что несвоевременное направление одной из предусмотренных законодательством формы отчетов недостаточно для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

Имеющиеся материалы дела признаны судом достаточными для рассмотрения спора по существу. В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие не явившихся лиц (статьи 156 АПК РФ).

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд установил следующее.

ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в качестве плательщика страховых взносов (peг. № 052-049-060869).

ФИО2 с 25.03.2002 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии от 14.12.2023 № 230000087834/В/М ФИО2 была установлена пенсия с учетом индексации с 01.07.2023.

Решением о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии № 23000036742/В/М ФИО2 была установлена пенсия с учетом индексации с 01.08.2023.

Решением о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии от 18.12.2023 № 230000121000/В/М ФИО2 была установлена пенсия с учетом индексации с 01.01.2024.

Решением о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии от 19.07.2024 № 240000041322/В/М ФИО2 была установлена пенсия с учетом индексации с 01.08.2024.

Решением о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии от 13.11.2024 № 240000075530/В/М ФИО2 была установлена пенсия с учетом индексации с 01.12.2024.

Как указано фондом, по состоянию на 01.01.2024 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 не являлась работником ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова». До 24.10.2024 ни от ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова», ни от другого работодателя сведения индивидуального (персонифицированного) учета о ФИО2 в ОСФР не предоставлялись. В связи с этим ФИО2 была произведена индексация пенсии с 01.01.2024.

Сведения о приеме на работу ФИО2 с 05.10.2023 ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» предоставило 24.10.2024.

По мнению фонда, так как на 01.01.2024 ФИО2 являлась фактически работающей, она не имела права на получение с января по октябрь 2024 года страховой пенсии с учетом индексации размера пенсии. В виду несвоевременного предоставления ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2, ОСФР была произведена индексация пенсии ФИО2, переплата за период с 01.01.2024 по 31.10.2024 составила 22 757,44 руб.

Фондом в адрес ответчика по телекоммуникационным связям была направлена письменная претензия от 28.11.2024 № 54-8197 с предложением о добровольном возмещении причиненного ущерба, которая получена ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» 02.12.2024.

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, Фонд обратился в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсии.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-

ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 – 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, действующая в спорный период).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной

выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

При обнаружении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные 8 доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

В качестве основания излишней выплаты работающему пенсионеру суммы пенсии Фондом указано на несвоевременное и неполное представление ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 по форме ЕФС-1 о кадровом мероприятие «Прием» (дата предоставления сведений по указанной форме – 24.10.2024), что повлекло перерасход средств выплаты пенсии в повышенном размере с учетом индексации за периоды с 01.01.2024 по 31.10.2024.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину (ФИО2) сумм пенсии от 20.12.2024 № 2095 выявлен факт излишней выплаты пенсии за периоды с 01.01.2024 по 31.10.2024 в размере 22 757,44 руб. в связи с несвоевременным предоставлением ЕФС-1 работодателем.

Вместе с тем судом установлено, что помимо требуемого отчета по форме ЕФС-1 (раздел 1.1 «Сведения о трудовой деятельности»), при принятии на работу ФИО2 ответчик направил 05.10.2023 (в день принятия работника) в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу сведения о застрахованном лице, по форме, утвержденной Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.04.2022 № 119, которые были приняты Фондом без замечаний.

Кроме того, ответчик передавал в Фонд отчеты по форме ЕФС-1 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 N 245п, также содержащие сведения о периоде работы застрахованного лица ФИО2 (приобщена форма от 19.01.2024).

Направленная 19.01.2024 ответчиком форма ЕФС-1, содержащая сведения о страховом стаже (периодах работы) ФИО2 в 2023 году, принята Фондом без замечаний. Сведения о прекращении трудовых отношений по истечении 2023 года в Фонд не представлялись.

Более того, суд также учитывает, что помимо сведений, подаваемых непосредственно в Фонд, ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» представлялись ежеквартально в 2023 и 2024 гг. в налоговый орган сведения о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, суммах начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в соответствии со частью 8 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ): сведения по формам, утвержденным приказом ФНС России от 29.09.2022 № ЕД-7-11/878 (КНД 1151162 «Персонифицированные сведения о физических лицах», КНД 1151111 «Расчет по страховым взносам»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, представляет в Фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не позднее дня, следующего за днем получения сведений от страхователя в форме электронного документа, не позднее пяти рабочих дней - со дня получения сведений от страхователя на бумажном носителе, в том числе сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» производилась уплата в Фонд страховых взносов, в том числе в отношении ФИО2

Все эти передаваемые Фонду страхователем и налоговым органом сведения о трудовой деятельности, о страховом стаже, о застрахованном лице, о сумме заработка, о сумме страховых взносах относятся к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и при рассмотрении вопроса о выплате суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии и вынесении решений от 18.12.2023, 19.07.2024, должны были быть оценены Фондом в совокупности.

Следовательно, при достаточной степени заботливости и осмотрительности Фонд мог проверить необходимость производства индексации пенсий, в том числе путем направления в адрес страхователя соответствующего запроса; имел возможность предотвратить необоснованную выплату,

Между тем Фонд предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ действия не выполнил; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, не воспользовался; дополнительную проверку не провел, в

основу принятого решения об индексации и последующей выплате положен исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице, являющемся получателем пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, наряду с обязанностями страхователя, Фонду предписано ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

В силу части 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Таким образом, на момент принятия решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) Фонд располагал сведениями о том, что ФИО2 являлась работником ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова», между тем предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ действия не выполнил, сведениями, имевшимися в его распоряжении не воспользовался, дополнительную проверку не провел, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положен исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 о кадровом мероприятии «Прием».

Также следует отметить, что Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым внесены изменения, в том числе в Закон N 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Таким образом, то обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению достоверных сведений, не является достаточным для вывода о том, что именно действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии. У Фонда имелись иные сведения персонифицированного учета в отношении третьего лица, свидетельствующие о ее трудовой деятельности, которые в совокупности с надлежащим исполнением обязанности Фонда по уточнению сведений, позволили бы ему принять соответствующее решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

В рассматриваемом случае Фондом не доказано наличие причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и действиями страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Принимая во внимание непринятие Фондом мер по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ГАУЗ «КОДКБ им. Ю.А. Атаманова» и причиненным ущербом в виде излишне выплаченных сумм пенсий.

При таких обстоятельствах заявленные Фондом требования удовлетворению не подлежат.

В связи с освобождением Фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.С. Камышова