Решение от 17 января 2023 г. по делу № А33-15031/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


17 января 2023 года


Дело № А33-15031/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 10.01.2023.

В полном объёме решение изготовлено 17.01.2023.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, пос. Тура Эвенкийского района Красноярского края)

к администрации посёлка Тура (ИНН 8801010848, ОГРН <***>, пос. Тура Эвенкийского района Красноярского края)

к муниципальному казённому учреждению «Дирекция эксплуатации зданий» администрации посёлка Тура (ИНН 8801012500, ОГРН <***>, пос. Тура Эвенкийского района Красноярского края)

о взыскании задолженности,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 30.12.2022, личность удостоверена паспортом,

при ведении аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (далее – истец, МП ЭМР «Илимпийские теплосети») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации посёлка Тура и муниципальному казённому учреждению «Дирекция эксплуатации зданий» администрации посёлка Тура (далее – МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура) о взыскании субсидиарно 1 230 700,45 руб. задолженности за теплоснабжение за период с 01.01.2021 по 28.02.2021.

Определением от 23.07.2021, после устранения истцом обстоятельств, явившихся основанием оставления без движения, исковое заявление принято к производству суда, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

Определением от 08.06.2022 судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании 20.12.2022 судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято уточнение исковых требований в соответствии с которым, истец просит суд взыскать с ответчиков МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура в пользу истца 800 218,56 руб. задолженности за теплоснабжение квартир, расположенных в доме № 30а по ул. Борисова в пос. Тура за период с 01.01.2021 по 30.03.2021, при недостаточности у ответчика денежных средств их взыскании с администрации посёлка Тура за счет казны муниципального образования поселок Тура Эвенкийского района. Иск рассматривается с учетом произведенных изменений.

Протокольным определением от 20.12.2022 судебное разбирательство по делу отложено судом на 10.01.2023.

Ответчики и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом принятого судом уточнения исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно исковому заявлению, между МП ЭМР «Илимпийские теплосети», МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура (застройщиком) и администрацией посёлка Тура фактически сложились договорные отношения по подаче тепловой энергии, разбору горячей и холодной воды на объект, расположенный по адресу: <...>.

Как указывает истец, с момента выдачи разрешения на ввод многоквартирного жилого дома (далее - МКД), расположенного по вышеуказанному адресу в эксплуатацию, а именно с 30.12.2020 оплата за теплоснабжение не производилась.

Всего, согласно уточненному расчету истца, в период с января по март 2021 года им поставлена тепловая энергия на общую сумму 800 218,56 руб., в том числе: в январе 2021 года на сумму 345 700 руб., в феврале 2021 года на сумму 345 700 руб. и в марте 2021 года (в отношении незаселенных квартир, перечень которых предоставлен истцу администрацией посёлка Тура) на сумму 108 817 руб.

В ходе судебного разбирательства с учетом заявленного ответчиком довода истцом совместно с МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура произведен осмотр нежилого помещения, расположенного в МКД по адресу: <...>, по результатам которого составлен акт осмотра от 28.04.2022 (приложен к уточнению). Согласно указанному акту в ходе осмотра общего имущества спорного МКД установлено, что помещение № 29 состоит из двух помещений, разделенных между собой разделительной стеной, одно из которых является исходным пунктом подачи электроэнергии в МКД, второе – узлом учета тепловой энергии, т.е. является общедомовым имуществом собственников МКД, которое одновременно обслуживает несколько помещений, в том числе жилые помещения спорного МКД.

С учетом проведенного совместного осмотра истцом проверены доводы ответчика о недостоверном применении истцом количества Гкал за заявленный в иске период, в связи с чем, уточнены исковые требования до 800 218,56 руб.

Расчет произведен истцом исходя из площади помещений по нормативу потребления тепловой энергии на отопление, определенного приказом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края «Об утверждении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории Красноярского края» от 04.12.2020 № 14-36н (далее – приказ от 04.12.2020 № 14-36н), который составляет 0,0265 Гкал на м² общей площади жилого помещения (приложение № 130 к приказу).

Правомерность применения истцом в расчете норматива потребления тепловой энергии на отопление, определенного приказом от 04.12.2020 № 14-36н подтверждается имеющимся в материалах дела ответом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 100-4293/01, согласно которому сэндвич-панель - строительный материал, имеющий трёхслойную структуру, состоящую из двух листов жёсткого материала (металл, ПВХ, ДВП, магнезитовая плита) и слоя утеплителя между ними. Все детали сэндвич-панелей склеиваются между собой с помощью горячего или холодного прессования. В зависимости от назначения выделяются кровельные и стеновые панели.

В жилищном строительстве сэндвич-панели применяются для строительства быстросборных каркасных домов. В строительстве используется несущая утепленная панель (SIР-панель), которая состоит из двух ориентированно-стружечных плит (ОСП или OSВ), между которыми под давлением приклеивается слой твердого утеплителя (пенополистирола), либо под давлением закачивается пенополиуретан. ОСП отличаются от остальных видов строительных плит из древесины тем, что для их изготовления используют не отходы деревообрабатывающего производства, а древесину высокого качества, которую расщепляют до отдельных волокон в заводских условиях. В результате получаются щепки, толщина которых составляет 0,5 см, а длина — около 15 см. Их укладывают слоями в определенной последовательности, чтобы обеспечить высокую прочность.

Таким образом, исходя из понятия сэндвич-панелей Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края пришла к выводу о возможном при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению в МКД применении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, установленного в приложении 130 приказа № 14-36н для многоквартирных и жилых домов со стенами из дерева и других смешанных материалов для 2-этажных домов после 1999 года постройки в размере 0,0265 Гкал на м² общей площади жилого помещения.

При расчете задолженности истцом применены тарифы на тепловую энергию, утвержденные для истца приказами Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 15.12.2015 № 378-п, от 12.12.2017 № 383-п и от 19.12.2018 № 431-п.

Претензией от 26.03.2021 № 372 истец обратился к ответчикам с требованием погасить образовавшуюся в период с января по март 2021 года задолженность, которая оставлена ответчиками без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истцом к исковому заявлению приложен ответ МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура на претензию от 20.04.2021 № 857, согласно которому учреждением направлено главе поселка Тура письмо о необходимости выделения финансирования для оплаты оказанных в январе – феврале 2021 года услуг теплоснабжения в отношении введенного в эксплуатацию 30.12.2020 МКД по адресу: <...>, а также за март 2021 года в отношении нераспределенных по договорам найма жилых помещений.

Также истцом к исковому заявлению приложены следующие документы:

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2020 № 24-RU24544301-04-2020, согласно которому муниципальное учреждение «Департамент капитального строительства администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» разрешило ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, присвоенному постановлением администрации поселка Тура от 18.11.2020 № 161-п «О присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 88:01:0010153:28, расположенному на нем многоквартирному дому и жилым помещениям»;

- постановление администрации поселка Тура от 12.02.2021 № 20-п «О внесении недвижимого имущества в казну сельского поселения посёлок Тура Эвенкийского муниципального района Красноярского края, Реестр муниципального имущества муниципального образования сельское поселение поселок Тура и последующей передачи в оперативное управление МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура», в соответствии с которым недвижимое имущество, а именно, жилые помещения (квартиры) №№ 1-24 и нежилое <...> внесены в казну сельского поселения поселок Тура Эвенкийского муниципального района Красноярского края и приняты в оперативное управление по акту приема-передачи МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура.

Оспаривая исковые требования МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура» ссылалось на неправомерное применение истцом в расчете 0,0265 Гкал на м² общей площади жилого помещения, установленного приказом от 04.12.2020 № 14-36н для многоквартирных и жилых домов со стенами из дерева и других смешанных материалов, в то время как стены спорного МКД выполнены из трехслойных сэндвич-панелей, а также на то, что в период с 29.01.2021 по 10.03.2021 обязанность по оплате потребленной тепловой энергии лежит на администрации посёлка Тура, т.к. право оперативного управления МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура» зарегистрировано 11.03.2021.

В отзыве на иск от 07.09.2021 администрация посёлка Тура ссылается на то, что МКД № 30а по ул. Борисова пос. Тура введен в эксплуатацию 30.12.2020 и передан на баланс МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура», которое в рамках предоставленных ему полномочий имеет право заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, управлять домом. Фактически договорные отношения по поставке тепла в спорный МКД сложились между истцом и МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура».

В обоснование заявленных доводов администрацией посёлка Тура в материалы дела представлены акты приема-передачи жилых (нежилых) помещений, расположенных в спорном МКД, находящихся в собственности муниципального образования сельского поселения поселок Тура Эвенкийского муниципального района Красноярского края в оперативное управление МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура» от 09.02.2021, подписанные администрацией посёлка Тура и МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура», а также ответ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (с приложением документов) от 09.02.2021, согласно которому, государственная регистрация права на помещения, расположенные в спорном МКД осуществлена 09.02.2021.

Из отзыва Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на иск, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, следует, что порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также требований к их формированию определен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Правила № 306).

Согласно пункту 11 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства, а также климатических условиях, в которых расположены многоквартирные дома или жилые дома, нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению дифференцируются в соответствии с категориями многоквартирных (жилых) домов, предусмотренными в таблице 6 приложения № 2 к Правилам № 306.

Таким образом, многоквартирные (жилые) дома дифференцируются в зависимости от материала стен (камень, кирпич; панели, блоки; дерево, смешанные и другие материалы), этажности и года постройки (до 1999 года постройки включительно и после 1999 года постройки). Иных категорий домов для установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению Правилами № 306 не предусмотрено.

Для Эвенкийского муниципального района Красноярского края нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях утверждены приложением № 130 к приказу министерства от 04.12.2020 № 14-36н. Указанные нормативы потребления определены с применением расчетного метода на основании информации, представленной ресурсоснабжающими организациями (МП ЭМР «Байкитэнерго». ООО «Ванавараэнерго», МП ЭМР «Илимпийские теплосети») и органом местного самоуправления муниципального образования.

В общепринятом понимании панельное домостроение - один из способов сборного строительства, основанный на использовании предварительно изготовленных крупных железобетонных панелей и плит заводского производства. Панели внешних стен выпускаются однослойные (из легкого железобетона) или многослойные «сэндвич-панели» (из двух листов жесткого материала и слоя утеплителя между ними). При этом в абзаце втором пункта 2 Правил № 306 определено, что материал стен является одним из конструктивных технических параметров многоквартирного или жилого дома, влияющих на объем (количество) потребления коммунальных ресурсов.

Таким образом, с учетом различия в теплоизоляционных свойствах материалов наружных стен многоквартирных и жилых домов, влияющих на объем потребления тепловой энергии, отнесение многоквартирного дома к одной из категорий домов по техническим и конструктивным особенностям осуществляется на основании технической документации (проектная документация, технический паспорт, технический план).

Учитывая информацию, содержащуюся в техническом плане здания, расположенного по адресу: <...>, на основании заключения кадастрового инженера о материале стен (трехслойные «сендвич-панели») Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края пришло к выводу, что спорный многоквартирный дом относится к категории панельных домов.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как установлено судом, между сторонами сложились фактические отношения по поставке в январе – марте 2021 года тепловой энергии в МКД, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), в связи с чем, данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Таким образом, отношения сторон по поставке в заявленный в иске период в спорный МКД тепловой энергии, регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и законодательством о теплоснабжении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно положениям статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 210, 249 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором; каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статьей 216 ГК РФ предусмотрено, что вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом.

В пункте 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Вместе с тем, положениями действующего законодательства, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество учреждению на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели имущества на праве оперативного управления с момента его возникновения (регистрации) обязаны нести бремя расходов по его содержанию, в том числе оплачивать жилищно-коммунальные услуги.

Согласно материалам дела, застройщиком МКД по ул. Борисова, д. 30а пос. Тура Эвенкийского района, введенного в эксплуатацию 30.12.2020, являлось МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура, которому администрацией посёлка Тура по акту приема-передачи от 09.02.2021 спорные жилые (нежилые) помещения переданы в оперативное управление, при этом право оперативного управления зарегистрировано 11.03.2021.

Заявленный МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура довод о том, что в период с 29.01.2021 по 10.03.2021 обязанность по оплате потребленной тепловой энергии лежит на администрации посёлка Тура, т.к. право оперативного управления МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура» зарегистрировано 11.03.2021, судом рассмотрен и отклонен.

Арбитражный суд соглашается с доводами истца о том, что взаимоотношения между ответчиками по оформлению права собственности в отношении спорного МКД и расположенных в нем жилых (нежилых) помещений не имеют отношения к предмету рассматриваемого в настоящем деле спора.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, пояснениям сторон, арбитражный суд приходит к выводу, что МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура, являясь застройщиком спорного МКД с момента ввода спорного МКД в эксплуатацию (30.11.2020) и до подписания актов приема-передачи помещений в оперативное управление (09.02.2021), а затем с даты их подписания и до регистрации права оперативного управления (11.03.2021) являлось лицом, обязанным нести расходы по содержанию спорного МКД и расположенных в нем жилых (нежилых) помещений, в том числе по оплате стоимости потребленной жилыми помещениями тепловой энергии до их фактического заселения. Доказательств обратного МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура в материалы дела не представлено.

Факт потребления в январе – марте 2021 года спорными помещениями коммунального ресурса ответчиками не оспаривается.

Учитывая, что объектом теплоснабжения являются жилые помещения в многоквартирном жилом доме, к правоотношениям сторон применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также ЖК РФ), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила № 354), Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

В силу пункта 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Пунктом 10 Правил № 124 предусмотрено право ресурсоснабжающей организации, владеющей коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Из анализа указанных норм права следует, что заключение договора теплоснабжения является обязательным для исполнителя коммунальных услуг, при этом наличие договорных отношений по поставке коммунального ресурса в многоквартирный дом возможно и в отсутствие письменного договора ресурсоснабжения, подписание которого (в виде оформления документа, подписанного сторонами) возможно по инициативе любой стороны (как ресурсоснабжающей организации, так и исполнителя).

С учетом того, что ресурс в спорный период поставлялся на границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности многоквартирного жилого дома, при этом действующее законодательство в отношении исполнителя коммунальных услуг не ставит факт заключения договора в зависимость от наличия письменного документа, оформленного в установленном порядке, вся тепловая энергия, поступающая в жилой дом, является договорным потреблением в отношении ресурсоснабжающей организации и исполнителя коммунальных услуг.

Исходя из положений подпункта «а» пункта 30 Правил № 124, в договоре ресурсоснабжения может предусматриваться право отказаться от его исполнения полностью для ресурсоснабжающей организации - при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца).

Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно действующему законодательству, в рассматриваемом случае определяющее значение для установления лица, обязанного оплатить истцу (ресурсоснабжающей организации) поставленную в многоквартирные дома энергоресурсы, имеет правильное разрешение вопроса о том, кто являлся в спорный период исполнителем коммунальных услуг в отношении этих домов, так как именно исполнитель является лицом, предоставляющим коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах (потребителям) и лицом, обязанным производить расчеты с ресурсоснабжающей организацией за поставленные ею для этих целей коммунальные ресурсы. Статус исполнителя коммунальных услуг предполагает как наличие права требовать оплаты предоставленных коммунальных услуг от потребителей, так и наличие обязанности производить оплату поставленных коммунальных ресурсов ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с пунктами 8, 9 и 10 Правил № 354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 этих Правил, в том числе управляющая организация, с которой заключен договор управления многоквартирным домом, товарищество собственников жилья или ресурсоснабжающая организация. При этом период времени, в течение которого соответствующее лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 Правил.

Согласно пункту 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающими организацией.

В силу подпункта «б» пункта 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления, либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 Правил.

Из положений указанных норм следует, что по общему правилу управляющая организация приобретает статус исполнителя коммунальных услуг не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному ей с ресурсоснабжающей организацией. До указанного момента исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация.

Порядок заключения управляющей и ресурсоснабжающей организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124.

Согласно материалам дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, в январе – марте 2021 года исполнителем коммунальной услуги в части услуги отопления в отношении МКД по ул. Борисова, д. 30а пос. Тура Эвенкийского района являлось МП ЭМР «Илимпийские теплосети».

Ответчики доказательства поставки коммунального ресурса в заявленный в иске период в ином объеме, либо отсутствия поставки в материалы дела не представили, как и доказательства заселения иных жилых помещений.

Уточненный расчет долга проверен судом, признан арифметически верным, выполнен с учетом требований действующего законодательства и заявленных ответчиком возражений.

С учетом имеющегося в материалах дела ответа Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 100-4293/01, а также отзыва на иск, из содержания которых следует, что в соответствии с содержащейся в техническом плане здания, расположенного по адресу: <...> информации, на основании заключения кадастрового инженера о материале стен (трехслойные «сендвич-панели») Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края пришла к выводу, что спорный МКД относится к категории панельных домов, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности применения истцом в расчете потребления тепловой энергии в заявленный в иске период установленного в приложении № 130 к приказу Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 № 14-36н норматива потребления тепловой энергии на отопление, составляющего 0,0265 Гкал на м² общей площади жилого помещения. Нормативно-правовое обоснование необходимости применения в расчете иного норматива ответчиками в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что задолженность не погашена (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, суду не представлены, об их наличии не заявлено), требование истца о взыскании 800 218,56 руб. задолженности за период с января по март 2021 года, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 4 статьи 123.22. Гражданского кодекса Российской Федерации, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее Постановление № 13), при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ)).

Кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств (пункт 20 Постановления № 13).

Из материалов дела усматривается, что собственником имущества МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура является муниципальное образование поселок Тура Эвенкийского района, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, требование истца о взыскании с муниципального образования поселок Тура Эвенкийского района в лице администрации посёлка Тура в субсидиарном порядке задолженности МКУ «ДЭЗ» администрации посёлка Тура является обоснованным и подлежит удовлетворению. Необходимость доказывать недостаточность у основного должника денежных средств, необходимых для исполнения решения на дату судебного заседания, действующим законодательством не предусмотрена.

По смыслу пункта 1 статьи 399 ГК РФ не допускается предъявление требования к лицу, которое несет субсидиарную ответственность по обязательству, ранее, чем к основному должнику, поскольку по своей правовой природе такая ответственность носит дополнительный характер.

Кроме того, одновременное предъявление иска к основному и субсидиарно отвечающему должнику, соответствует принципу процессуальной экономии, избавляя истца от необходимости возбуждать самостоятельный, основанный на тех же обстоятельствах арбитражный процесс, что служит цели эффективного правосудия (статья 2 АПК РФ).

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должнику не противоречит требованиям пункта 1 статьи 399 ГК РФ, в данном случае факт недостаточности лимитов бюджетных обязательств у основного должника устанавливается в ходе исполнения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора, с учетом суммы уточненных исковых требований, составляет 19 004 руб.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в сумме 25 307 руб. по платежному поручению от 13.05.2021 № 812.

Учитывая результат рассмотрения дела, понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в размере 19 004 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца; госпошлина в размере 6 303 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 13.05.2021 № 812 подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» администрации посёлка Тура (ИНН 8801012500, ОГРН <***>, пос. Тура Эвенкийского района Красноярского края) в пользу муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, пос. Тура Эвенкийского района Красноярского края) 800 218,56 руб. задолженности за период с января по март 2021 года, 19 004 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

В случае недостаточности денежных средств у муниципального казённого учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» администрации посёлка Тура (ИНН 8801012500, ОГРН <***>, пос. Тура Эвенкийского района Красноярского края) взыскать с администрации посёлка Тура (ИНН 8801010848, ОГРН <***>, пос. Тура Эвенкийского района Красноярского края) за счет казны муниципального образования поселок Тура Эвенкийского района в пользу муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, пос. Тура Эвенкийского района Красноярского края) 800 218,56 руб. задолженности за период с января по март 2021 года, 19 004 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Возвратить муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Илимпийские теплосети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, пос. Тура Эвенкийского района Красноярского края) из федерального бюджета 6 303 руб. госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 13.05.2021 № 812.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Варыгина