Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А48-51/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-51/2024
г. Орел
29 марта 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка; ОГРНИП 308574131800101, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность № 2 от 09.01.2024, диплом о наличии высшего юридического образования),

от ответчика – не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Требование заявителя мотивировано тем, что в ходе проведения внепланового выборочного контроля в отношении ИП ФИО2 в магазине «Дольче Вита», расположенном по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО2 допустила нарушения требований п. 1, п. 2, п. 5 ст. 4, п. 1, п. 4 ст. 7, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), п. 9.1, п. 9.2, п. 9.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции с нарушением требований по маркировке, а также в нахождении косметической продукции – пробников, предназначенных для демонстрации свойств продукции и не предназначенных для передачи потребителям, не содержащих информацию о наименовании, названии (при наличии) и назначении (при необходимости) продукции.

Ответчик отзыв на заявление суду не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308574131800101.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области на основании решения о проведении выборочного контроля внепланового от 07.12.2023 № 04 в период с 14.12.2023 по 27.12.2023 проведен выборочный контроль в отношении ИП ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине «Дольче Вита», расположенном по адресу: <...>.

Как установлено материалами дела, 14.12.2023 в магазине «Дольче Вита», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО2 допущены нарушения п. 1, п. 2, п. 5 ст. 4, п. 1, п. 4 ст. 7, ст. 10 Закона о защите прав потребителей, п. 9.1, п. 9.2, п. 9.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799.

В нарушение п. 1, п. 2, п. 5 ст. 4, п. 1, п. 4 ст. 7, ст. 10 Закона о защите прав потребителей, п. 9.1, п. 9.2 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, в торговом зале магазина «Дольче Вита», расположенного по адресу: <...>, при осмотре товаров, находящихся на полках пристенного оборудования с оформленными ценниками, установлено осуществление реализации парфюмерной продукции с нарушением требований по маркировке, а именно: с отсутствием информации о наименовании, названии (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначении парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; наименовании изготовителя и его местонахождении (юридический адрес, включая страну); страны происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименовании и местонахождении организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства – члена ТС; сроке годности; описании условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных. С данным нарушением выявлена продукция:

- парфюмерная вода «CHIRSTIAN RICHARD», made in Paris, 100 мл., в количестве 1 флакона;

- парфюмерная вода «RICHARD MAISON DE PARFUM» DIRTY MANGO, made in UAE, 100 мл., в количестве 1 флакона;

- парфюмерная вода «M. Micallef», Франция, 5 мл., в количестве 3 флаконов.

В нарушение требований п. 9.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, в торговом зале магазина «Дольче Вита», расположенном по адресу: <...>, при осмотре товаров, находящихся на полках пристенного оборудования в доступном для потребителя месте, установлено нахождение косметической продукции – пробников, предназначенных для демонстрации свойств продукции и не предназначенных для передачи потребителям, не содержащих информацию о наименовании, названии (при наличии) и назначении (при необходимости) продукции, указанных в технических документах изготовителя; наименовании изготовителя (краткое, достаточное для идентификации изготовителя) и (или) товарном знаке; сроке годности (в соответствии с п. 9.2 ст. 5); номере партии или специальном коде, позволяющим идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции. С данным нарушением выявлена продукция:

- пробник парфюмерной воды «MONTALE PARIS» «Oriental flowers», 50 мл., в количестве 1 шт.;

- пробник парфюмерной воды «MONTALE PARIS» «Oriental flowers», 50 мл., в количестве 1 шт.;


- пробник парфюмерной воды «Mangi», 5 мл., в количестве 1 шт.;

- пробник парфюмерной воды «OMNIYAH», 5 мл., в количестве 1 шт.;

- пробник парфюмерной воды «ACQUA GHIACCIA» EAU de PARFUM, 30 мл., в количестве 1 шт.;

- пробник парфюмерной воды «SADDISALE» EAU de PARFUM, 30 мл., в количестве 1 шт.;

- пробник парфюмерной воды «TOKYOMILK», 2 мл., в количестве 1 шт.;

- пробник парфюмерной воды «TOKYOMILK NEPTUNE & THE MERMAID», 2 мл., в количестве 1 шт.

Вышеуказанные правонарушения отражены в протоколе осмотра территорий, помещений от 14.12.2023 № 2 (л.д. 23-34).

14.12.2023 ведущим специалистом-экспертом ФИО4 и главным специалистом-экспертом ФИО5 произведен арест товара, что отражено в протоколе ареста товаров, вещей от 14.12.2023 № 7 (л.д. 37):

1) парфюмерная вода «CHIRSTIAN RICHARD», made in Paris, 100 мл., в количестве 1 флакона;

2) парфюмерная вода «RICHARD MAISON DE PARFUM» DIRTY MANGO, made in UAE, 100 мл., в количестве 1 флакона;

3) парфюмерная вода «M. Micallef», Франция, 5 мл., в количестве 3 флаконов;

4) пробник парфюмерной воды «MONTALE PARIS» «Oriental flowers», 50 мл., в количестве 1 шт.;

5) пробник парфюмерной воды «MONTALE PARIS» «Oriental flowers», 50 мл., в количестве 1 шт.;

6) пробник парфюмерной воды «Mangi», 5 мл., в количестве 1 шт.;

7) пробник парфюмерной воды «OMNIYAH», 5 мл., в количестве 1 шт.;

8) пробник парфюмерной воды «ACQUA GHIACCIA» EAU de PARFUM, 30 мл., в количестве 1 шт.;

9) пробник парфюмерной воды «SADDISALE» EAU de PARFUM, 30 мл., в количестве 1 шт.;

10) пробник парфюмерной воды «TOKYOMILK», 2 мл., в количестве 1 шт.;

11) пробник парфюмерной воды «TOKYOMILK NEPTUNE & THE MERMAID», 2 мл., в количестве 1 шт.

Товар находится на ответственном хранении у собственника – ИП ФИО2 в магазине «Дольче Вита» по адресу: <...>.

27.12.2023 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области - ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО4 по факту выявленных нарушений в присутствии ИП ФИО2 составлен протокол № 265 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 43).

В объяснениях к протоколу ИП ФИО2 указала, что нарушения допустила неумышленно.

Копия протокола от 27.12.2023 № 265 об административном правонарушении была получена ИП ФИО2 27.12.2023, о чем в протоколе имеется ее подпись.

Поскольку в соответствии с абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Арбитражный суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14 43 КоАП РФ, составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области, уполномоченным в соответствии с п.п. 19, 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 09.07.2012 № 714, составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие возможность причинение вреда.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей).

В силу п. 4 ст. 7 Закона о защите прав потребителей если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей.

Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с п. 9.1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если информация о составе продукции и мерах предосторожности размещена на ярлыке, прикрепляемом или прилагаемом к каждой единице продукции и (или) вкладываемом во вторичную упаковку, на потребительскую тару наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге. Допускается вместо графического знака приводить сведения, указывающие место нанесения данной информации (например: "Состав/Ingredients и меры предосторожности смотри на...").

Согласно п. 9.2 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать, в том числе, информацию:

- наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;

- назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;

- наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);

- страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);

- наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;

- срок годности;

- описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных.

В силу п. 9.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, пробники, предназначенные для демонстрации свойств продукции и не предназначенные для передачи потребителям, должны иметь маркировку, содержащую следующую информацию: наименование, название (при наличии) и назначение (при необходимости) продукции, указанные в технических документах изготовителя; наименование изготовителя (краткое, достаточное для идентификации изготовителя) и (или) товарный знак; цвет и (или) тон (для декоративной косметики); срок годности (в соответствии с пунктом 9.2 настоящей статьи); номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции.

Допускается указывать данную информацию на потребительской таре или на информационном носителе, расположенном в непосредственной близости от пробника (ярлыке, листовке, брошюре и т.п.). В данном случае на потребительскую тару не требуется наносить графический знак в виде кисти руки на открытой книге.

Как установлено административным органом, ИП ФИО2 в магазине «Дольче Вита» допустила нарушение требований Закона о защите прав потребителей и технического регламента, выразившееся в реализации парфюмерной продукции с нарушением требований по маркировке, а также в нахождении косметической продукции – пробников, предназначенных для демонстрации свойств продукции и не предназначенных для передачи потребителям, не содержащих информацию о наименовании, названии (при наличии) и назначении (при необходимости) продукции.

Факт выявленных нарушений требований технических регламентов, свидетельствующих о наличии события вменяемого административного правонарушения, подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 27.12.2023 № 265, протоколом осмотра помещений, территорий от 14.12.2023 № 2, протоколом изъятия вещей, документов от 14.12.2023 № 8, протоколом ареста товаров, вещей от 14.12.2023 № 7.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вступая в соответствующие правоотношения, предприниматель должна была знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соблюдении требований законодательства в сфере безопасности парфюмерно-косметической продукции.

В рассматриваемом случае в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что предприниматель предприняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, доказательств наличия в отношении ответчика обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – Постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Пунктом 18.1 Постановления № 10 установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы и арбитражный суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом изложенного, а также имея ввиду характер и последствия допущенных нарушений требований Закона о защите прав потребителей и технического регламента, арбитражный суд считает, что нарушение ИП ФИО2 вменяемых норм Закона о защите прав потребителей и технического регламента свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, пренебрежительного отношения к установленным правовым требованиям, допущенное административное правонарушение не является малозначительным.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценив обстоятельства дела, характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, принимая во внимание, что в связи с реализацией парфюмерной продукции с нарушением требований по маркировке, а также с нахождением в магазине косметической продукции – пробников, предназначенных для демонстрации свойств продукции и не предназначенных для передачи потребителям, не содержащих информацию о наименовании, названии (при наличии) и назначении (при необходимости) продукции, имелась реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о невозможности назначения предпринимателю административного наказания в виде предупреждения и считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу п. 15.1 Постановления № 10 в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

На основании изложенного арбитражный суд полагает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., изъятый в ходе проверки согласно протоколу ареста товаров, вещей от 14.12.2013 № 7 товар подлежит передаче на уничтожение в службу судебных приставов.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: ***; место рождения: ***; адрес регистрации: Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, ***; ОГРНИП 308574131800101, ИНН <***>; дата государственной регистрации: 13.11.2008; место регистрации: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Орловской области) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Товар согласно протоколу ареста товаров, вещей от 14.12.2013 № 7:

1) парфюмерная вода «CHIRSTIAN RICHARD», made in Paris, 100 мл., в количестве 1 флакона;

2) парфюмерная вода «RICHARD MAISON DE PARFUM» DIRTY MANGO, made in UAE, 100 мл., в количестве 1 флакона;

3) парфюмерная вода «M. Micallef», Франция, 5 мл., в количестве 3 флаконов;

4) пробник парфюмерной воды «MONTALE PARIS» «Oriental flowers», 50 мл., в количестве 1 шт.;

5) пробник парфюмерной воды «MONTALE PARIS» «Oriental flowers», 50 мл., в количестве 1 шт.;

6) пробник парфюмерной воды «Mangi», 5 мл., в количестве 1 шт.;

7) пробник парфюмерной воды «OMNIYAH», 5 мл., в количестве 1 шт.;

8) пробник парфюмерной воды «ACQUA GHIACCIA» EAU de PARFUM, 30 мл., в количестве 1 шт.;

9) пробник парфюмерной воды «SADDISALE» EAU de PARFUM, 30 мл., в количестве 1 шт.;

10) пробник парфюмерной воды «TOKYOMILK», 2 мл., в количестве 1 шт.;

11) пробник парфюмерной воды «TOKYOMILK NEPTUNE & THE MERMAID», 2 мл., в количестве 1 шт.

изъять и передать для уничтожения в службу судебных приставов.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 575301001 ОКТМО 54701000

Банк: Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел

БИК ТОФК 015402901

Номер казначейского счета: 03100643000000015400 (поле 17 платежного поручения)

ЕКС 40102810545370000046 (поле 15 платежного поручения)

КБК 141 1 16 01141 01 9002 140

УИН 4000000000<***>

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Орловской области доказательство уплаты административного штрафа по указанным реквизитам.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный срок, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья Е.В. Клименко