Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А06-7383/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7383/2019
г. Астрахань
16 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2019 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Шарипова Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО "Астраханьгазсервис"

к Администрации муниципального образования "Город Астрахань"

о признании права собственности,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности

от ответчика – не явился

от третьего лица – не явился

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, в порядке статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

30.05.1995 представителями эксплуатационной организации – АО «Астраханьгазсервис», органов Госгортехнадзора РФ, подписан акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения – газопровода среднего и низкого давления для газоснабжения по ул. Брестская, к ж/д №32А г. Астрахани, протяженностью 360,2 м.

Согласно указанного акта, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП и «Правил безопасности в газовом хозяйстве» Госгортехнадзора РФ.

Газопровод введен в эксплуатацию в июне 1995 года. В общем он включает в себя три основные составляющие:

- газопровода среднего давления, диаметром 57 мм., протяженностью 258,2 м., из них 217 м. надземный участок;

- шкафного редуцирующего пункта - 1 шт.;

- надземного газопровода низкого давления протяженностью 102,0 м. (диаметром 76 мм. – 60 м., диаметром 89 мм. – 42 м.).

АО «Астраханьгазсервис» обратилось в Администрацию муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о признании права собственности на указанный объект.

При этом, администрация сообщила о том, что правообладатель на указанный объект отсутсвует, на балансовом учете не состоял.

Указанные обстоятельства явились основанием к обращению общества в Арбитражный суд с заявлением о признании права собственности на газопровод среднего и низкого давления для газоснабжения по ул. Брестская, к ж/д №32А г. Астрахани, протяженностью 360,2 м..

Общество указывает, что с 1998 года добросовестно и непрерывно владеет указанным объектом, ведет его техническое обслуживание, выдает технические условия на подключение от него. При этом, газопровод на кадастровом учете не стоит, на балансе не значится, право собственности на данный газопровод ни за кем не зарегистрировано. Указывает на то, что газопровод является социально значимым объектом, а отсутствие государственной регистрации прав на газопровод негативно сказывается на возможности удовлетворения потребности населения в поставке газа.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 3 статьи 234 ГК РФ лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В пункте 15 Постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

При этом владение имуществом как своим собственным подразумевает владение фактическое и без титула. Указанная норма не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется, либо осуществлялось в рамках обязательственных правоотношений или если право приобретено на основании сделки, поскольку в таком случае у обладателя права имеются иные способы его защиты.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, возведение объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создание его без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил влечет признание объекта самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В пункте 3 письма Минэкономразвития Российской Федерации от 19.12.2013 N Д23и-5935 указано, что до даты введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты газораспределительной системы вводились в эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленным в соответствии, в том числе со СНиП "42-01-2002. Газораспределительные системы", принятым и введенным в действие постановлением Госстроя России от 23.12.2002 N 163.

Из материалов дела следует, что строительство газопровода осуществлялось с ноября 1994 по май 1995 года, заказчиком строительства являлось АО "Астраханьгазсервис", что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.05.1995. Газопровод построен в соответствии с действующим в период строительства законодательством.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В силу пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 6).

В соответствии с пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила N 878), земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, к котором в силу пункта 4 названных Правил N 878 относятся наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Пунктом 48 Правил N 878 определено, что установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Таким образом, собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей, однако, обязан не нарушать (соблюдать) права и интересы собственников земельных участков, а собственники таких участков - соблюдать режим установленных охранных зон газораспределительных сетей.

Данная позиция также согласуется с разъяснениями, данными Министерством экономического развития Российской Федерации, изложенными в письме от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально - направленного бурения", согласно которым необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально - направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.

Из заключения, выполненного специалистом проектно-сметной и геодезической деятельности ООО «Бизнес-Эксперт» ФИО3 и представленного в материалы дела, следует, что объект расположен в Советском районе, г. Астрахань. Общая проектная протяженность составляет 360,2 метров, фактическая протяженность составила - 360,2 метров. Газопровод введен в эксплуатацию в июне 1995 года. В общем он включает в себя три основные составляющие:

-газопровод среднего давления, диаметром - 57 мм, протяженностью -258,2 метра, из них - 217 метров надземный участок;

-шкафной редуцирующий пункт - 1 шт.;

-надземный газопровод низкого давления, протяженностью - 102,0 метра, диаметром 76 мм - 60,0 метров, диаметром 89 мм - 42 метра.

Газопровод среднего давления от точки врезки, около участка по адресу ул. Моздокская 53, над тротуаром, двигаясь в северном направлении, достигает дорожного полотна ул. Моздокская, подземно пересекает ее и, повернув направо, также подземно пересекает ул. Брестская. Далее, повернув налево, уже надземно, движется 117 метров на север до 90-градусного поворота на восток, через 57 метров поворачивает налево и через 25,5 метров соединяется с шкафным редуцирующим пунктом. Затем, от ШРП, двигаясь с востока на запад, газопровод уже низкого давления, через 19 метров крепится к углу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <...>. Повернув на 90 градусов, газопровод идет на север, вдоль стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <...> метров и заканчивается.

К заключению приложена геодезическая и кадастровая информация по координатам в виде схем и таблиц.

Кроме того, из заключения следует, что на основании выписок из ФГИС ЕГРН, данных содержащихся на сайте Росреестра - в публичной кадастровой карте, анализа и камеральной обработки данных полученных в результате геодезических работ позволило сделать вывод, что с точки зрения кадастровой и градостроительной деятельности препятствий для совершения АО «Астраханьгазсервис» каких-либо правовых действий в отношении рассматриваемого газопровода обнаружено не было, сведения о правообладателях на газопровод отсутствуют, на балансовом учете не состоял.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности АО «Астраханьгазсервис» на газопровод среднего и низкого давления в <...> к ж/д №32А, общей протяженностью 360,2 м., состоящий из:

- газопровода среднего давления, диаметром 57 мм., протяженностью 258,2 м., из них 217 м. надземный участок;

- шкафного редуцирующего пункта - 1 шт.;

- надземного газопровода низкого давления протяженностью 102,0 м. (диаметром 76 мм. – 60 м., диаметром 89 мм. – 42 м.).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ю.Р. Шарипов