Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А12-18625/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

« 31 » октября 2024 г.

Дело № А12-18625/2024


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года.



Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 176 Дзержинского района Волгограда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, по доверенности


установил:


муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 176 Дзержинского района Волгограда» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» (далее – ООО «ЭКОЦЕНТР») в котором просит обязать Регионального оператора - общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» предоставить (заменить) контейнер для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов в количестве 1 (одной) штуки по адресу: <...> муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 176 Дзержинского района Волгограда».

В ходе судебного заседания истец поддержал требования.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ, Закон об отходах) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с частью 4 статьи 24.6. Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 176 Дзержинского района Волгограда» (Потребитель) и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (Региональный оператор) 24.01.2024 г. заключен договор № 3403/00935 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор).

По утверждению истца в рамках заключенного договора на месте контейнерной площадки был размещен мусорный контейнер для сбора ТБО принадлежащий Ответчику. Приобретение Истцом в рамках заключенного договора мусорного контейнер не предусмотрено.

В обоснование требований истец ссылается на то, что в процессе исполнения указанного выше договора не по вине Истца контейнер был поврежден и не может использоваться по назначению.

Истец обратился к Ответчику с требованием заменить контейнер для сбора ТКО (требование от 14.05.2024 г. № 35), однако Ответчик отказал в удовлетворении требования (письмо от 29.05.2024 г. № 3217).

Статьей 24.6 Закона об отходах предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с частью 4 статьи 24.6. Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку на обращения истца к ответчику с требованием заменить поврежденный контейнер, ответчик ответил отказом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

К другим лицам, на которых возложена обязанность по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с установленными нормами, являются собственники объекта - источника образования отходов.

Согласно п.5.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Волгоградской области, утвержденного приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.07.2019 г. № 1923, обустройство и содержание контейнерных площадок на придомовой территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в случаях, установленных действующим законодательством, осуществляется органами местного самоуправления, в границах которых расположены такие площадки.

Организация и содержание контейнерной площадки невозможны без наличия на н^ контейнера - ее неотъемлемой части. Соответственно, установка контейнеров Za контейнерной площадке осуществляется лицами, ответственными за ее создание и содержание.

Региональный оператор не является владельцем контейнерных площадок, используемых потребителями коммунальной услуги. К обязанностям Регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО. Также он не наделен полномочиями по определению или изменению расположения мест накопления ТКО и установке контейнеров в местах, не определенных для размещения мест накопления ТКО.

На территории Волгоградской области территориальная схема обращения с отходами утверждена приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 1522-ОД от 20.10.2023 г.

Согласно п. 6.6. названной территориальной схемы, отходы юридических лиц в населенных пунктах необходимо собирать в специальные контейнеры, которые должны приобретаться хозяйствующими субъектами самостоятельно. При этом необходимо оборудовать контейнерные площадки для размещения контейнеров.

В соответствии с данной территориальной схемой, отходы в населенных пунктах необходимо собирать в специальные контейнеры, которые должны приобретаться хозяйствующими субъектами самостоятельно. При этом необходимо оборудовать контейнерные площадки для размещения контейнеров. На территории г. Волгоград накопление ТКО организовано с использованием контейнеров. Вывоз ТКО осуществляется с мест (площадок) накопления ТКО, определенных органами местного самоуправления.

Региональный оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ в сфере регулирования обращения с отходами.

Статьей 1 Закона N 89-ФЗ определено, что оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Исходя из норм, предусмотренных п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ С 12.11.2016 г. № 1156, и п. 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Региональный оператор не участвует в процессе накопления ТКО и несет ответственность за обращение с ТКО только с момента погрузки таких отходов в спецавтотранспорт в местах сбора и накопления ТКО.

Региональный оператор в рамках установленного единого тарифа на услугу Регионального оператора обеспечивает только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона № 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО.

Обязанность по содержанию земельного участка в надлежащем состоянии, возложена на собственника земельного участка. Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения отходов.

Контейнеры и бункеры для установки в местах (площадках) накопления ТКО могут приобретаться органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в рамках предусмотренной нормативными актами деятельности по накоплению ТКО (обустройству и содержанию контейнерных площадок), собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также потребителями. Соответствующие разъяснения даны Министерством природных ресурсов и экологии РФ в письмах, касающихся сферы обращения с ТКО, № 12-47/928 от 18.01.2019 г. и № 08-25- 53/5268 от 07.07.2019 г.

Расходы Регионального оператора на приобретение контейнеров и их содержание в рамках исполнения требований п. 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 г. № 484, определяются в размере, не превышающем 1% необходимой валовой выручки Регионального оператора на очередной период регулирования.

Основы определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения, и не могут устанавливать обязательные для регионального оператора требования в части обязанности приобретения контейнеров для ТКО.

Ответчик указал, что Региональным оператором уже приобретено и установлено на территории муниципальных районов Волгоградской области контейнеров и бункеров на сумму более 1% необходимой валовой выручки на 2023, 2024 годы регулирования тарифа.

Законом либо договором на регионального оператора по обращению с отходами не возложена обязанность приобретать контейнеры для сбора ТКО.

Ссылка на пп. «д» п. 1 договора на оказание услуг по обращению с ТКО не возлагает на регионального оператора обязанность заменить истцу поврежденный контейнер для сбора ТКО. Формулировка данного пункта договора о том, что региональный оператор принимает меры к замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации не равнозначна обязательству приобретать за свой счет контейнеры незамедлительно по требованию истца.

Контейнер для сбора ТКО, расположенный по адресу: <...>, не принадлежит региональному оператору на праве собственности либо ином законном основании, что исключает наличие у регионального оператора обязательств по принятию мер к замене данного контейнера. Принятие мер к замене поврежденных контейнеров в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации, означает обязанность обратиться к лицу, наделенному обязанностью либо полномочиями для замены такого контейнера для того, чтобы замена контейнера была произведена в порядке и сроки, установленные законодательством субъекта РФ. Органы местного самоуправления, когда обязанность по обустройству контейнерной площадки и приобретению контейнеров на них возложена, приобретают контейнеры для сбора ТКО в сроки, которые установлены законодательством субъекта РФ.

Таким образом, обязанность по замене контейнера для сбора и временного хранения ТКО взамен поврежденного закон на Регионального оператора не возлагает.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья Стрельникова Н.В.