Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А26-1321/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1321/2022
г. Петрозаводск
12 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия»

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании 250 000 руб. 00 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 28.03.2022 года;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 17.05.2022 года,

установил:

государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» (далее – истец, ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 250 000 руб. 00 коп. – единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела, выделенной на основании договора №Смпр-31/19 от 03.06.2019. Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения договора №Смпр-31/19 от 03.06.2019 о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела.

Определением суда от 25 марта 2022 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 25 мая 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В настоящем судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске; поддержал письменное заявление о фальсификации договора № 1 купли-продажи транспортного средства от 20.06.2019 года.

Представитель ответчика в судебном заседании заявил ходатайство об исключении из числа доказательств названного договора; исковые требования не признал, пояснив, что предприниматель во исполнение принятых на себя обязательств, предусмотренных договором №Смпр-31/19 от 03.06.2019, приобрел транспортное средство - Ниссан Примьера, в подтверждение чего представил для приобщения к материалам дела акт таможенного досмотра от 08.10.2018, таможенный приходный ордер, паспорт транспортного средства. Суд приобщил к материалам дела указанные документы.

Поскольку представителем ответчика заявлено ходатайство об исключении из числа доказательств договора № 1купли-продажи транспортного средства от 20.06.2019 года, суд в порядке пункта 2 части 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключил договор № 1 от 20.06.2019 из числа доказательств.

С учетом совершенных судом процессуальных действий представитель истца заявление о фальсификации доказательств не поддержал, в связи с чем суд его не рассматривает.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2,26.04.196 года рождения, обратился в Агентство занятости населения г. Петрозаводска (межрайонное) ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» (далее - Центр занятости) 01.02.2019 и с указанной даты в соответствии с пунктом. 2 статьи 3 федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» был признан безработным.

29.05.2019 ФИО2 представил в Центр занятости бизнес - план «Организация перевозок пассажиров и багажа легковым такси» (далее - Бизнес-план), который был одобрен Центром занятости.

На основании заявления ФИО2 от 29.05.2019 о предоставлении единовременной финансовой помощи и в соответствии с Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 143-П, (ред. от 18.01.2019) между Центром занятости и ФИО2 03.06.2019 был заключен Договор Смпр31/19 «О предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела» (далее - Договор).

В соответствии с разделами 2, 3 Договора после регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и представления в Центр занятости документов, подтверждающих данный факт, Центр занятости предоставляет ФИО2 единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела.

На основании приказа Центра занятости от 29.05.2019 № 153-П «О предоставлении безработным гражданам единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела, единовременной финансовой помощи на государственную регистрацию» и в соответствии с пунктами 3.1., 3.2. Договора на личный счёт ФИО2 были перечислены бюджетные средства (единовременная финансовая помощь) в размере 250000 руб., в подтверждение чего представлено платежное поручение от 13.06.2019 № 406621.

Таким образом, Центр занятости со своей стороны исполнил все обязательства, предусмотренные Договором.

В соответствии с пунктом 2.3. Договора ФИО2 обязался течение 3-х месяцев с момента получения средств единовременной финансовой помощи использовать указанные денежные средства на приобретение автомобиля.

В силу пункта 2.4. Договора ФИО2 обязался использовать единовременную финансовую помощь исключительно на цели, установленные пунктом 2.3. Договора, и в строгом соответствии со сферой (направлением) предпринимательской деятельности, указанной в пункте 2.1. Договора, и видами (целями) затрат, предусмотренными Бизнес-планом.

В соответствии с Бизнес-планом средства единовременной финансовой помощи должны быть потрачены на приобретение легкового автомобиля марки Ниссан Примьера 1,6 КОМФ комби 2006 года выпуска. I

В целях подтверждения намерения приобретения указанного выше автомобиля ФИО2 в Центр занятости были представлены копия диагностической карты от 16.05.2019, выданная ООО «Контроль Авто», а также договор-соглашение о задатке от 12.04.2019.

Согласно пунктом 2.5. Договора ФИО2 обязан в течение 10 дней с момента окончания срока, указанного в п. 2.3. Договора, представить в Центр занятости отчет о результатах использования предоставленных бюджетных средств и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

В силу пункта 2.6. Договора в течение 10 дней с момента окончания срока, указанного в пункте 2.3, Договора, ФИО2 обязан представить в Центр занятости для рассмотрения и подписания Акт о результатах использования единовременной финансовой помощи (далее - Акт) и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

Отчет о результатах использования предоставленных бюджетных средств, документы, подтверждающие указанные в отчете расходы, а также Акт в установленные Договором сроки ФИО2 в Центр занятости представлены не были.

Согласно пункту 2.10. Договора в случае непредставления в Центр занятости в установленные Договором сроки отчета(ов) об использовании финансовой помощи ФИО2 обязан возвратить в бюджет Республики Карелия предоставленную единовременную финансовую помощь в полном объеме. |

31.03.2021 в целях подтверждения расходования единовременной финансовой помощи ФИО2 в адрес Центра занятости было представлено заявление.

В соответствии с указанным заявлением, ввиду наличия задолженности в ходе освоения денежных средств на приобретение автомобиля, заявленного в Бизнес-плане, все документы на транспортное средство были оформлены ФИО2 на его тёщу, ФИО5. В целях осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности ФИО5 на имя ФИО2 была оформлена доверенность на управление, пользование и распоряжение данным транспортным средством. В заявлении ФИО2 просит принять к зачету следующие документы, подтверждающие приобретение автомобиля марки Фольксваген Пассат 1999 года выпуска.

- паспорт транспортного средства;

- свидетельство о регистрации ТС (дубликат) от 24.10.2019;

- доверенность от 22.10.2019.

Копии указанных документов, а также расписка ФИО5 в получении денежных средств от 22.10.2019, были представлены ФИО2 в Центр занятости в качестве приложения к упомянутому выше заявлению. |

В соответствии с паспортом транспортного средства автомобиль Фольксваген Пассат принадлежит ФИО5 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 10.10.2018.

Ввиду непредставления документов, подтверждающих использование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с условиями Договора, 06.04.2021 Центром занятости в адрес ФИО2 было направлено требование о предоставлении в Центр занятости полной отчетности, подтверждающей целевое использование единовременной финансовой помощи, в случае неудовлетворения которого было указано на необходимость осуществления возврата единовременной финансовой помощи в полном объеме.

Поскольку в добровольном порядке требование не удовлетворено, истец обратился в суд с заявлением о взыскании единовременной финансовой помощи.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из федерального, местного бюджета иди бюджета субъекта в случаях и порядке, предусмотренными соответствующим законом, в том числе, законом субъекта, актом органов местного самоуправления.

Такие нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты определяют цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 143-П утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Положение).

Согласно пункту 19 Положения при предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела безработный гражданин в сроки, установленные соответствующим договором, но не реже одного раза в квартал представляет в Центр занятости населения отчет об использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

В силу пункта 20 Положения предоставленная единовременная финансовая помощь на организацию собственного дела подлежит возврату в случае:

- использования единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела на цели, не предусмотренные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи - в полном объеме;

- неиспользования единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела в течение срока, установленного договором о предоставлении единовременной финансовой помощи - в размере суммы, не использованной в течение установленного срока;

- непредставления отчета об использовании финансовой помощи в сроки, установленные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи в полном объеме.

Аналогичные условия использования единовременной помощи и порядок её возврата содержатся в договоре, заключенном с ФИО2

Таким образом, согласно условиям Положения и договора, при отсутствии доказательств использования единовременной финансовой помощи в соответствии с определенными целями и при отсутствии отчетов об использовании субсидии, единовременная помощь подлежит возврату в бюджет в полном объеме.

В рассматриваемом случае на ответчика договором и вышеуказанным Положением возложена обязанность предоставить отчет об использовании единовременной помощи. Вместе с тем, такая обязанность ответчиком не исполнена, условия договора не соблюдены.

При этом истец предпринимал попытки истребовать у ответчика отчеты и необходимые документы, направляя в его адрес письма, то есть, осуществлял контроль за исполнением договора.

В соответствии с пунктом 4.1 договора надлежащее использование гражданином предоставленной единовременной финансовой помощи подтверждается подписанным сторонами Актом о результатах использования бюджетных средств.

Такой Акт в материалах дела отсутствует, поскольку не составлялся сторонами после истечения срока, установленного пунктом 2.3 договора. Доказательств обратного не представлено. При этом обязанность по предоставлению в Центр занятости Акта о результатах использования единовременной финансовой помощи пунктом 2.6 договора возложена на именно ответчика, что им также не исполнено.

Суд критически оценивает довод ответчика о надлежащем освоении средств единовременной финансовой помощи.

В материалы дела представлено заявление ФИО2, в котором он просит принять к зачету следующие документы, подтверждающие приобретение иного автомобиля марки Фольксваген Пассат 1999 года выпуска: паспорт транспортного средства; свидетельство о регистрации ТС (дубликат) от 24.10.2019; доверенность от 22.10.2019. В обоснование ФИО2 указал, что, ввиду наличия задолженности в ходе освоения денежных средств на приобретение автомобиля, заявленного в Бизнес-плане, все документы на транспортное средство были оформлены ФИО2 на его тёщу, ФИО5. В целях осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности ФИО5 на имя ФИО2 была оформлена доверенность на управление, пользование и распоряжение данным транспортным средством.

Суд констатирует, что в соответствии с паспортом транспортного средства автомобиль Фольксваген Пассат принадлежит ФИО5 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 10.10.2018, вместе с тем, договор № Смпр-31/19 был заключен с ФИО2 намного позже – 03.06.2019. Представленные представителем истца в судебном заседании акт таможенного досмотра от 08.10.2018, таможенный приходный ордер, паспорт транспортного средства не подтверждают факт приобретения ФИО2 автомобиля Ниссан Примьера. Так, акт таможенного досмотра свидетельствует только о том, что ФИО2 прибыл на автомобиле Ниссан Примьера. Из паспорта транспортного средства усматривается, что владельцем транспортного средства Ниссан Примьера является иное лицо – ФИО6 с учетом изложенного, суд критически оценивает представленные представителем ответчика вышеназванные документы.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что все представленные ФИО2 как в Центр занятости, так и в ходе судебной процедуры документы не свидетельствуют о надлежащем исполнении ответчиком условий заключенного с Центром занятости договора.

Расходы ответчика не соответствуют расходам, заявленным им в бизнес-плане, представленном в Центр занятости для получения единовременной финансовой помощи.

Надлежащих доказательств достижения цели договора и организации собственного дела, с оказанием поименованных в бизнес-плане услуг, уплатой налогов и сборов, получением прибыли, ответчик не представил.

Учитывая нарушение ответчиком условий договора о предоставлении единовременной финансовой помощи и Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 143-П, доказанность истцом оснований для возврата субсидии в полном объеме, исковое требование подлежит удовлетворению с отнесением для ответчика расходов по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изготовлении полного текста решения судом установлено наличие описки в пункте 1 резолютивной части от 05.09.2022, а именно, указание наименования истца, вместо: … «Центр занятости населения Республики Карелия» указано … «Центр занятости населения города Петрозаводска». При этом суд констатирует, что ИНН и ОГРН учреждения указаны судом в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц. Поскольку исправление описки не изменяет содержание решения, суд в соответствии со статей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым исправить допущенную описку, изложив резолютивную часть полного текста решения в измененном виде.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Карелия "Центр занятости населения Республики Карелия" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 250 000 руб. единовременной финансовой помощи, перечисленной по договору № Смпр-№ 31/19 от 03.06.2019 года, а также расходы по госпошлине в сумме 8000 руб.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Терешонок М.В.