Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А41-40835/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-40835/23
28 августа 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 11.000 руб.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 16.01.2023 № 204-2/15,

от заинтересованного лица – ФИО1, ФИО3,



У С Т А Н О В И Л:

Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, до 01.01.2023 – Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, страхователь, ИП ФИО1) о взыскании штрафа за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за июль-август 2021 года, за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 годы в общем размере 11.000 руб.

Заинтересованное лицо заявленные требования признает в части нарушения порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за июль 2021 года, а также представления недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 годы, требования в части взыскания штрафа за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за август 2021 года страхователь не признает, ссылаясь на представление сведений в электронном виде, наряду с представлением их на бумажном носителе.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ИП ФИО1 представил в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 г., по форме СЗВ-ТД за июль-август 2021 г.

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области направило в адрес заинтересованного лица уведомления от 18.07.2022, согласно которым предложило в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения в формах СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 г.

Факт получения указанных уведомлений не оспаривается.

В связи с невыполнением требования о представлении исправлений или пояснений, начальником заявителя вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.09.2022 № 060S19220076084, от 06.09.2022 № 060S19220078066, от 07.10.2022 № 060S19220089673 и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 25.10.2022 № 060S01220085521, от 25.10.2022 № 060S01220087996, от 25.10.2022 № 060S01220091394.

Кроме того, в связи с представлением сведений по форме СЗВ-ТД за июль-август 2021 на бумажном носителе, заявителем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.08.2021 № 060S19210063471, от 08.09.2021 № 060S19210071253 и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 27.08.2021 № 060S01210070008, от 28.09.2021 № 060S01210078661.

Согласно указанным требованиям, заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке штраф в общем размере 11.000 руб.

Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа с индивидуального предпринимателя ФИО1 за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за июль-август 2021 года, за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 годы в общем размере 12.000 руб.

14 марта 2023 года Арбитражным судом Московской области вынесен судебный приказ по делу № А41-18546/23 о взыскании с должника индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафа за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за июль-август 2021 года, за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 года в общем размере 12.000 руб.

По заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 определением Арбитражного суда Московской области от 10 апреля 2023 года об отмене судебного приказа, судебный приказ по делу № А41-18546/23 о взыскании с должника индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафа за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за июль-август 2021 года, за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 годы в общем размере 12.000 руб. отменен.

Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим уточненным заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

Как установлено судом и признается ИП ФИО1, заинтересованное лицо представило недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 г.

Кроме того, сведения по форме СЗВ-ТД за июль 2021 представлены страхователем на бумажном носителе.

Таким образом, по мнению суда, орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по представлению неполных и (или) недостоверных сведений, а также за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по п. 2, 2.2 ст. 11 и ч. 3, 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает заявитель, составляет 10.000 руб.

Признание заявления в части взыскания штрафа в общем размере 10.000 руб. по решениям от 01.09.2022 № 060S19220076084, от 06.09.2022 № 060S19220078066, от 07.10.2022 № 060S19220089673, от 09.08.2021 № 060S19210063471 принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

В силу п. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

При этом, предпринимателем заявлено ходатайство о снижении размера штрафа со ссылкой на смягчающие вину обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию до 1.000 руб.

По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа до 1.000 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Заявителем также заявлено требование о взыскании штрафа за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-ТД за август 2021 года в размере 1.000 руб.

Как усматривается из материалов дела, сведения по форме СЗВ-ТД за август 2021 года в отношении застрахованного лица - ФИО4, представлены заинтересованным лицом 04.08.2021 в электронном виде, наряду с представлением их на бумажном носителе. Указанный факт не опровергнут заявителем.

Таким образом, по мнению суда, орган Пенсионного фонда Российской Федерации неправомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-ТД за август 2021 года по ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя в части взыскания штрафа за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-ТД за август 2021 года в размере 1.000 руб.

Принимая во внимание незначительность суммы штрафа, а также размер государственной пошлины, которая составляет 182 руб., исходя из частичного удовлетворения требований заявителя, арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 319502700003232, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21.01.2019, проживающего по адресу 142032, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ДОМОДЕДОВО, Д. ЗАБОЛОТЬЕ, УЛ. ВИШНЕВАЯ, Д. 25, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (место рождения – г. Запорожье), в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области финансовую санкцию за несоблюдение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за июль 2021 года, представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы, в общем размере 1.000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина