Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А56-94314/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94314/2023
05 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель: акционерное общество "УСТЬ-ЛУГА ОЙЛ"

Заинтересованное лицо: МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 10 ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании незаконным действия по внесению записи ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе юридического лица,


при участии:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 23.10.2023), Гаркуша – ФИО3 (по доверенности от 18.01.2024)

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 11.01.2024)



установил:

Акционерное общество «Усть-Луга Ойл» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действие МИФНС № 10 ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе АО «Усть-Луга Ойл»; о признании записи в ЕГРЮЛ об адресе АО АО «Усть-Луга Ойл» недействительной; об обязании МИФНС № 10 ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридическом адресе заявителя.

Определением от 16.11.2023 заявление принято к производству.

В материалах дела имеются отзыв заинтересованного лица, а также возражения на отзыв.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, адресом места нахождения АО «Усть-Луга Ойл» (ИНН <***>) указан адрес: 188477, Ленинградская область, Кингисеппский район, тер Морской торговый порт Усть-Луга (ВИС), комплекс наливных грузов.

17.08.2023 Межрайонной ИФНС России №10 по Ленинградской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности.

Межрайонная ИФНС России №10 по Ленинградской области в своем отзыве указала, на то, что регистрирующий орган в настоящее время проводит работу по приведению в соответствие сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица в ЕГРЮЛ с требованиями ФИАС.

В отношении Заявителя выявлено, что адрес (место нахождения), указанный в ЕГРЮЛ отсутствует в ГАР (сайт Федеральной информационной адресной системы (https://fias.tax.nalog.ru)).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, на налоговый орган возлагается обязанность доказать законность решения, а на заявителя возлагается обязанность доказать нарушение решением налогового органа его прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

Пункт 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации определяет случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какиелибо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п.3 ст. 54 ГК РФ).

Учитывая изложенное, законодатель предписывает обществу находиться по адресу, который общество самостоятельно указало при регистрационных действиях для широкого круга лиц.

Законодательство не допускает нахождение юридического лица по неизвестному адресу, не заявленному в качестве юридического адреса, адреса нахождения исполнительного органа, либо почтового адреса.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте 1 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – Постановление № 61), о недостоверности сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, может свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее – Основания и Порядок).

Пунктом 4 Оснований и Порядка установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Регистрирующий орган направил в адрес Общества, уведомление о недостоверности от 06.06.2023 за исх. № 105 о необходимости представления достоверных сведений, которое получено Обществом 20.06.2023.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано и фактически находится по адресу осуществления своей деятельности - в Морском торговом порту Усть-Луга по адресу: 188477, Ленинградская область, Кингисеппский район, Вистинское сельское поселение, Морской торговый порт Усть-Луга, комплекс наливных грузов.

Данный адрес был присвоен Постановлением Администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Исходя из статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ "О федеральнойинформационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предметом его регулирования являются вопросы функционирования федеральной информационной адресной системы (ФИАС), включая порядок присвоения и изменения адресов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" этот законрегулирует порядок государственной регистрации юридических лиц, исключения изгосударственного реестра недействующих юридических лиц.

Из писем и отзыва МИФНС следует, что МИФНС известен адрес местонахождения Общество, обратная связь с Общество также подтверждается. Доказательств невозможности связи с Обществом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, суду не представлено.

Однако МИФНС полагала, что адрес неправильно называется.

На основании п. 4 ч. 1 ст.5 Закона № 443-ФЗ О федеральной адресной системе,пунктов 6, 13 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв.Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221, пунктов 11 и 14 Правилмежведомственного информационного взаимодействия при ведении государственногоадресного реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2015 № 492, МИФНС как структурное подразделение оператора ФИАС имело полномочия привести адрес в соответствие, путём обращения непосредственно в орган местного самоуправления - Администрацию Вистинского сельского поселения, которая присвоила адреса объектам заявителя в 2009, 2014, 2017 года.

На это же указано и в п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «Онекоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Таким образом, законодательство не возлагает на Заявителя обязанность поизменению названия адреса.

Кроме того, суд учитывает и то, что ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области на обращение в отношении ООО «УСТЬ – ЛУГА ОЙЛ» с просьбой внести изменения в адрес, письмом от 02.03.2017 №07/09-09033 сообщила о том, что в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ об адресе АО «УСТЬ – ЛУГА ОЙЛ» соответствует сведениям о данном адресе, отраженном в ФИАС при формировании его с использованием структуры административно – территориального деления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у МИФНС № 10 по Ленинградской области отсутствовали достаточные правовые основания для внесения записи о недостоверности сведений о юридическом лице в части сведений об адресе (месте нахождения) общества, что привело к нарушению регистрирующим органом требований части 4.2 статьи 9, части 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №10 по Ленинградской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности сведений об адресе АО «Усть-Луга Ойл» (ИНН <***>).

Признать запись в Едином государственном реестре юридических лиц об адресе АО «Усть-Луга Ойл» (ИНН <***>) недействительной.

Обязать Межрайонную ИФНС России №10 по Ленинградской области устранить нарушения прав и законных интересов АО «Усть-Луга Ойл» (ИНН <***>) путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об адресе АО «Усть-Луга Ойл» (ИНН <***>).

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №10 по Ленинградской области в пользу АО «Усть-Луга Ойл» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.