Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А40-53192/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


23 апреля  2024  года

       Дело № А40-53192/2024-144-376


Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля  2024  года

Резолютивная часть объявлена 18 апреля  2024  года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ

о привлечении ООО «Пантеон» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 28.02.2024)


с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 (паспорт, доверенность от 11.04.2024, диплом), ФИО2 (паспорт, доверенность от 15.12.2023, диплом) 



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Пантеон» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании решения Мосгосстройнадзора от 07.02.2024 № РСН-547/24-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «ПАНТЕОН», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многофункциональный жилой комплекс с многоквартирными жилыми домами, встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, многоуровневыми паркингами и зоной благоустройства по адресу: <...> корпус К2, расположенному по адресу: г. Москва, ЮВАО, Печатники, Шоссейная ул., земельный участок 90/11.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных   для   исполнения   требований   проектной   документации, прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 20.02.2024 № РСН-547/24-(0)-0.

1. В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Том 6, Шифр КWА-N09/21-3АР-SHN90-К2-ПОС, л. 8. При производстве работ не соблюдается техника безопасности согласно СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 4.10, а именно: на границе зоны постоянно действующих опасных производственных фактором (пазух котлована, место фундамента демонтированного башенного крана) не установлены защитные ограждения

2. В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Том 6 Шифр КWА-N09/21-3АР-SHN90-К2-ПОС, л. 8. При производстве работ не соблюдается техника безопасности согласно СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.2.21, а именно: при выполнении работ на высоте (с подвесной люльки), внизу, под местом работ не выделена опасная зона.

3. В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Том 6 Шифр КWА-N09/21-3АР-SHN90-К2-ПОС, л. 18. Допущено проживание работающих в бытовых помещениях на территории стройплощадки.

4. В нарушение Раздел 6, Том 6, Шифр КWА-N09/21-3АР-SHN90-К2-ПОС, л. 8; СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1 Общие  требования»,   п.   4.10   на  границах  зон  потенциально   опасных производственных   факторов   (зоны  действия   подъемных  механизмов подвесных люлек, зона действия грузового подъемника) не установлены сигнальные ограждения и знаки безопасности.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Административным органом в материалы дела представлены доказательства того, что общество привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2024 № А40-281182/23-146-1647.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО «Пантеон» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.3 ст.9.4 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 28.02.2024 составил протокол об административном правонарушении при участии  представителя общества  по доверенности.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.9.4 КРФоАП, согласно которой повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.9.4 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ООО «Пантеон»  по ч.3 ст.9.4 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.4 КРФоАП, и вина ООО «Пантеон»  в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО «Пантеон» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление  о привлечении ООО «Пантеон»  к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО «Пантеон» относится к субъектам малого/среднего предпринимательства и относится к категории Микропредприятие с 10.08.2018.

Санкцией ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив указанные обстоятельства, характер совершенного ООО «Пантеон» административного правонарушения,  суд признает обоснованным и соразмерным назначение ему за данное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа  в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд


                                                         РЕШИЛ:


Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАНТЕОН" (125252, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВСКИЙ, ПРОЕЗД БЕРЁЗОВОЙ РОЩИ, Д. 4, ПОМЕЩ. 1/3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2018, ИНН: <***>, КПП: 771401001) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 40 000 рублей (сорок тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа: Главное управление Банка России по Центральному федерально округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО

УИН 0316240000000000000955994

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

КБК 49811601091010004140

ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.



Судья                                                                                                  Г.Н. Папелишвили