Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А08-8702/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8702/2017
г. Белгород
14 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Глотовой Е.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению УПФР в Шебекинском районе и городе Шебекино по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Тодиса-1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в бюджет ПФР

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности от 03.07.2017,

от ответчика: ФИО2 - директор, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в Шебекинском районе и городе Шебекино по Белгородской области (далее по тексту - УПФ РФ, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО "Тодиса-1" (далее - общество) штрафа за несвоевременное предоставление отчетности по СЗВ-М за период февраль 2017 г. в размере - 3000 руб. в бюджет ПФР.

В судебном заседании представитель УПФ РФ, ccылаясь на выявленное нарушение, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании требования управления полагает необоснованными, полагает, что управлением при назначении санкций не учтены положения постановления Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П, а также указала на обстоятельства, смягчающие ответственность, просит суд снизить размер штрафа до минимального.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Тодиса-1" является действующим юридическим лицом.

Управлением установлен факт несвоевременной сдачи обществом отчета СЗВ-М за февраль 2017, в нарушение положений п.п. 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ следовало представить отчет не позднее 15.03.2017, фактически представлен 22.03.2017.

Выявленные нарушения отражены в акте о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного cтрахования от 28.03.2017 №041S18170001991.

10.05.2017г. управлением принято решение №041S19170003579 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 3000 руб. в отношении 6 застрахованного лица за февраль 2017 года.

На основании решения от 10.05.2017г. №041S19170003579 обществу выставлено требование от 02.06.2017г. №041S01170300831 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в срок до 21.06.2017.

Поскольку требование об уплате штрафа обществом исполнено не было, УПФ РФ обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, cуд приходит к следующему.

Общество в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ) является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 и 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ от 01.04.1996г. об учете страхователи обязаны в 2017 году ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представить в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у них застрахованном лице "включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с нарушением обществом срока представления отчета по форме СЗВ-М за февраль 2017 года УПФ РФ вынесено решение от 10.05.2017г. №041S19170003579 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении 6 застрахованного лица за февраль 2017 года.

На основании решения от 10.05.2017г. №041S19170003579 обществу выставлено требование от 02.06.2017г. №041S01170300831 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что допущенные нарушения сроков предоставления отчетов по форме СЗВ-М за февраль 2017 года подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком, при этом оплата финансовых санкций по означенному требованию управления обществом произведена не была, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с общества означенных санкций.

Вместе с тем, до 01.01.2015 пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов должен выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Такие обстоятельства были приведены в статье 44 Закона №212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья признана утратившей силу в соответствии с положениями Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, а в соответствии с новой редакцией пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля должен выявлять только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, которое предусмотрено названным Законом.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, которым статья 44 Закона № 212-ФЗ признана утратившей силу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении, Закон № 212-ФЗ, закрепляя ответственность плательщиков страховых взносов за правонарушения, предусмотренные его статьями 46 и 47, предусматривает абсолютно определенные санкции и не предоставляет правоприменителю дискреционной возможности варьировать размер наказания за конкретные правонарушения.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации также разъяснил, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Принимая во внимание изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая вышеозначенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает возможным учесть такие обстоятельства, как малозначительность нарушения, совершение обществом правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий в связи с допущенным обществом нарушением в качестве смягчающих ответственность и снизить размер заявленных управлением к взысканию штрафных санкций до 300 руб. Данный размер назначенной обществу штрафной санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете отвечает принципам индивидуализации и справедливости наказания.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования управления подлежат удовлетворению в части взыскания с ООО "Тодиса-1" штрафа за несвоевременное предоставление отчетности по СЗВ-М за период февраль 2017 г. в размере - 300 руб. в бюджет ПФР. В остальной части необходимо отказать.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджет, в связи с чем, учитывая обстоятельства по делу, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета госпошлину в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования УПФР в Шебекинском районе и городе Шебекино по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "Тодиса-1" (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за несвоевременное предоставление отчетности по СЗВ-М за период февраль 2017 г. в размере - 300 руб. в бюджет ПФР. В остальной части отказать.

Взыскать с ООО "Тодиса-1" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.