Решение от 6 мая 2025 г. по делу № А33-23464/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

07 мая 2025 года


Дело № А33-23464/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 мая 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства экологии  Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Леспрофиль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 28.12.2024 №77-152-Д,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием  средств аудиозаписи,

установил:

Министерство экологии  Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Леспрофиль" (далее - ответчик), в котором просит:

- Обязать общество с ограниченной ответственностью «Леспрофиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес регистрации: 663485, <...>, адрес фактического осуществления деятельности: Красноярский край, Кежемский район, п. Недокура, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления, расположенную на почве земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811 в пределах границ точек координат:

1. N58°33'53,1751'' Е100°37'13,7349";

2. N58°33'54,3837" Е100°37'14,7005";

3. N58°33'51,8859" Е100°37'26,9829";

4. N58°33'51,2816" Е100°37'26,4808";

5. N58°33'52,5607" Е100°3771,5563";

6. N58°33'52,0773" Е100°37'20,8417"

и провести мероприятия по очистке земельного участка, а также водоема расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811 путем транспортировки отходов лесопиления на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением адрес министерства.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.08.2024 возбуждено производство по делу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, согласно которому отходы ответчика вывозятся с земельных участков на основании договора от 06.07.2022, заявитель не доказал, что отходы возникли в результате действий ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, представил в судебном заседании акт выездного обследования, пояснил, что при проведении выездного обследования отходов не обнаружено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерством экологии Красноярского края в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 25.01.2024 в рамках рассмотрения обращения гражданина ФИО2 проведено выездное обследование без взаимодействия на территории земельного участка с кадастровым номером 24:20:0000000:2493, географические координаты угловых точек несанкционированного хранения навалом круглого леса на земельном участке 24:20:1500003:811 без правоустанавливающих документов на земельный участок (категория земель: земли водного фонда) в географических координатах: 1. N58°33'53,1751'' Е100°37'13,7349"; 2. N58°33'54,3837" Е100°37'14,7005"; 3. N58°33'51,8859" Е100°37'26,9829"; 4. N58°33'51,2816" Е100°37'26,4808"; 5. N58°33'52,5607" Е100°3771,5563"; 6. N58°33'52,0773" Е100°37'20,8417".

Несанкционированная свалка отходов лесопиления, склад хранения круглого леса расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500003:811, категории земель - земли водного фонда, входящий в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:812. Общая площадь захламления составляет около 5840,45 м2 кв. м, приблизительный объем - 7 718, 52 м.куб. Произведена фотосъемка при помощи квадрокоптера DJI MAVIC AIR2, видеофиксация с использованием аудио-видеорегистратора Страж-ПВР-05.

На территории вышеназванного земельного участка расположен круглый лес, а также следующие отходы 5 класса опасности:

-    горбыль из натуральной чистой древесины (3 05 220 01215);

-    кора с примесью земли (3 05 100 02 29 4);

-    щепа натуральной чистой древесины (3 05 220 03 21 5);

-    опилки и стружка натуральной чистой древесины (3 05 230 00 00 0).

Вблизи выявленной несанкционированной свалки отходов лесопиления, складирования круглого леса осуществляет свою хозяйственную деятельность общество с ограниченной ответственностью «Леспрофиль» (далее - ООО «Леспрофиль») ОГРН <***>, ИНН <***>, по адресу: 663479, Красноярский край, Кежемский район, п. Недокура, земельный участок с кадастровым номером 24:20:0000000:2493, на территории которого в больших количествах складирован круглый лес, также на территории участка в хаотичном порядке имеются отходы лесопиления непосредственно на почве, в том числе горбыль и опилки.

Ранее Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора были проведены выездные обследования, акватории р. Ангара (левые берег) в районе участка водопользования ООО «Леспрофиль», (акт выездного обследования № В-851/6 от 13.09.2023, акт выездного обследования № В-985/6 от 09.10.2023, акт выездного обсследования № В-1056/6 от 23.10.2023, акт выездного обследования № В-1103/6 03.11.2023). По информации Енисейкого межрегионального управления Роспроднадзора установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства, а именно: установлено негативное влияние на качество р. Ангара в контрольных пробах по отношению к фоновым пробам в районе деятельности водопользователя ООО «Леспрофиль» по содержанию взвешенных веществ, железа, нефтепродуктов, фосфат-ионов, марганца, меди.

Данные обстоятельства подтверждаются актами выездного обследования (акт выездного обследования № В-851/6 от 13.09.2023, акт выездного обследования № В-985/6 от 09.10.2023, акт выездного обследования № В-1056/6 от 23.10.2023, акт выездного обследования № В-1103/6 03.11.2023).

Также по запросу министерства экологии Красноярского края, администрацией Кежемского района в рамках осуществления земельного контроля управлением имущественного отдела администрации Кежемского района проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 24:20:0000000:2493 используемого контролируемым лицом ООО «Леспрофиль».

В результате проведения выездного обследования установлено, что на примыкающем с западно-южной стороны земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500003:811 к земельному участку с кадастровым номером 24:20:0000000:2493 навалами расположен круглый лес. Данный факт подтверждается актом выездного обследования от 27.03.2024 № 1.

12 октября 2023 министерством в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании приказа №           77-1325-ОД   проведен профилактический         визит (ПМ 24230912400007970723 от 04.10.2023) в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица -ООО «Леспрофиль» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. Контролируемое лицо ООО «Леспрофиль», в назначенный день на связь не вышло, профвизит не был проведен, но по результату профвизита произведена фотосьемка земельных участков с кадастровыми номерами 24:20:1500003:811, 24:20:0000000:2493 фотографии приложены к искову заявлению, на которых наблюдаются визуальные признаки загрязнения вышеуказанных земельных участков, береговой линии р. Ангара отходами лесопиления, взвешенными веществами прибрежной территории р. Ангара.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Федеральной налоговой службы, ООО «Леспрофиль» осуществляет основную деятельность, связанную с лесозаготовками (код ОКВЭД 02.20.)

ООО «Леспрофиль» осуществляет деятельность, связанную с лесозаготовкой, лесопилением на вышеуказанном земельном участке, на котором ООО «Леспрофиль» непосредственно складирует отходы лесопиления, круглый лес тем самым создавая опасную для жизни и здоровья неопределенного круга лиц ситуацию, непосредственно влекущую к образованию соответствующего вреда почве, водному объекту р. Ангара а также риском возникновения пожара в связи с неконтролируемым, стихийным несанкционированным складированием образующихся в деятельности данного общества отходов.

ООО «Леспрофиль» имеет промышленную площадку, где осуществляет деятельность по складированию древесины, в результате которой причиняется негативное влияние окружающей среде, а также уничтожается естественный природный ландшафт данной территории, что только усугубляет экологическую ситуацию, связанную с осуществляемой данным обществом деятельности.

Вышеназванные факты свидетельствуют о том, что ООО «Леспрофиль» является одним из организаторов указанной свалки отходов лесопиления, склада леса.

Таким образом, указанный земельный участок в результате действий ООО «Леспрофиль» подвержен негативному влиянию, деградации естественной природной среды, ландшафта, водного объекта р. Ангара. Несанкционированное складирование отходов, круглого леса на данном земельном участке непосредственно приводит к причинению вреда окружающей среде, а также неопределенному кругу лицу.

Кроме того, создается ситуация, при которой существует риск возгорания расположенных на вышеназванном земельном участке образующихся отходов лесопиления, склада круглого леса в результате деятельности ООО «Леспрофиль»

В связи с выявленными фактами и обстоятельства образования несанкционированной свалки отходов, расположения вблизи такой свалки ответчика, учитывая осуществляемую деятельность последним, министерство полагает необходимым возложить на ООО «Леспрофиль» обязанность ликвидации установленной несанкционированной свалки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из системного анализа положений главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), критериями отнесения дела к компетенции арбитражных судов являются экономический характер спора (осуществление предпринимательской или иной экономической деятельности).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015 (вопрос № 9), сформулирована правовая позиция о том, что процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию судов и арбитражных судов по критериям субъектного состава процесса и участия в предпринимательской или иной экономической деятельности. Если требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими видов хозяйственной деятельности, в том числе перечисленных в пункте 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, вытекают из экономических отношений данных субъектов, указанные требования в силу установленных процессуальным законодательством правил распределения юрисдикционных полномочий судов подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Если вред окружающей среде причинен перечисленными субъектами не в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, то требования о его возмещении подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

ООО «Леспрофиль» - организация, являющаяся юридическим лицом, основным видом деятельности которого является лесозаготовка.

Суд приходит к выводу, что воздействие на окружающую среду связано с осуществлением ответчиком производственной деятельности и вытекает из экономических отношений данного субъекта. Соответственно, заявленные министерством требования в силу процессуального законодательства подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Министерство в соответствии Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248-ФЗ) осуществляет предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), осуществляемый министерством, должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Предметом контроля министерства экологии является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах, соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объектами государственного контроля (надзора), является в том числе деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ определяет, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды (ст. 3 Закона).

Согласно статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее - природоохранная деятельность).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится: обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации; установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление.

Согласно статье 53 Арбитражного процессуального кодекса в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Нарушения в области охраны окружающей среды непосредственно относятся к данной категории.

В силу статьи 65 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством, в том числе регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 3 части 2 статьи 3, статьей 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2021 № 624-п утверждено Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», которое устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого министерством экологии Красноярского края.

Положение о министерстве экологии Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п (ред. 28.12.2023) (далее - Положение).

Согласно пункту 2.1 Положения министерство осуществляет обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды.

В силу пункта 1.1 Положения № 715-п Министерство экологии Красноярского края является исполнительным органом Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, помимо прочего государственный контроль (надзор) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, водных отношений, обращения с животными (за исключением полномочий иных исполнительных органов края), а также государственный региональный геологический контроль (надзор).

Согласно главе 2 Положения № 715-п в задачи министерства входит: -обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, удовлетворение потребности края в природных ресурсах в части использования водных объектов (пункт 2.1); -обеспечение рационального природопользования при предоставлении водных объектов в пользование, в том числе их восстановление, а также полного и многократного использования отходов производства и потребления (пункт 2.2); - обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства в области обращения с животными, законодательства о недрах, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами (пункт 2.6).

В соответствии со п. 3.28 Положения к полномочиям министерства относится обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Поскольку в соответствии Положением № 624-п Министерство экологии Красноярского края является органом уполномоченным на проведение регионального государственного экологического контроля (надзора), целью деятельности является, в том числе охрана окружающей среды, а с учетом положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ относятся к требованиям о защите окружающей среды, следовательно,  иск заявлен уполномоченным лицом.

Министерство вправе обращаться в судебные органы с исковыми требованиями относительно возложения исполнения обязательных требований природоохранного законодательства, в том числе в отношении органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ):

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно требованиям части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов, а также водоохранных зон водных объектов, запрещается.

Согласно части 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земельных участков, возлагается на юридических лиц, имеющих право собственности на такие земельные участки и (или) осуществляющих право пользования такими участками.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Водного Кодекса Российской Федерации установлены следующие понятия:

-  водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы признаки водного режима;

-   водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

- использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

На основании части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации право пользования водными объектами физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

а основании статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами в том числе на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно части 2 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации установлено содержания решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации установлен порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации:

- сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются;

-   проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы;

Из предоставленной министерством  информации следует, что 25.01.2024 в рамках рассмотрения обращения гражданина ФИО2 проведено выездное обследование без взаимодействия на территории земельного участка с кадастровым номером 24:20:0000000:2493, географические координаты угловых точек несанкционированного хранения навалом круглого леса на земельном участке 24:20:1500003:811 без правоустанавливающих документов на земельный участок (категория земель: земли водного фонда) в географических координатах: 1. N58°33'53,1751'' Е100°37'13,7349"; 2. N58°33'54,3837" Е100°37'14,7005"; 3. N58°33'51,8859" Е100°37'26,9829"; 4. N58°33'51,2816" Е100°37'26,4808"; 5. N58°33'52,5607" Е100°3771,5563"; 6. N58°33'52,0773" Е100°37'20,8417".

Несанкционированная свалка отходов лесопиления, склад хранения круглого леса расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500003:811, категории земель - земли водного фонда, входящий в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:812. Общая площадь захламления составляет около 5840,45 м2 кв. м, приблизительный объем - 7 718, 52 м.куб. Произведена фотосъемка при помощи квадрокоптера DJI MAVIC AIR2, видеофиксация с использованием аудио-видеорегистратора Страж-ПВР-05.

На территории вышеназванного земельного участка расположен круглый лес, а также следующие отходы 5 класса опасности:

-    горбыль из натуральной чистой древесины (3 05 220 01215);

-    кора с примесью земли (3 05 100 02 29 4);

-    щепа натуральной чистой древесины (3 05 220 03 21 5);

-    опилки и стружка натуральной чистой древесины (3 05 230 00 00 0).

Вблизи выявленной несанкционированной свалки отходов лесопиления, складирования круглого леса осуществляет свою хозяйственную деятельность общество с ограниченной ответственностью «Леспрофиль» (далее - ООО «Леспрофиль») ОГРН <***>, ИНН <***>, по адресу: 663479, Красноярский край, Кежемский район, п. Недокура, земельный участок с кадастровым номером 24:20:0000000:2493, на территории которого в больших количествах складирован круглый лес, также на территории участка в хаотичном порядке имеются отходы лесопиления непосредственно на почве, в том числе горбыль и опилки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Федеральной налоговой службы, ООО «Леспрофиль» осуществляет основную деятельность, связанную с лесозаготовками (код ОКВЭД 02.20.)

Вместе с тем, в материалы дела представлен акт выездного обследования, проведённого в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от «02» августа 2024 г. № 576, в соответствии с которым установлено, что в ходе выездного обследования осмотрена территория земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500003:811, на котором осуществляет свою деятельность ООО «Леспрофиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>. Земельный участок находится в водоохранной зоне р. Ангара, территория участка не огорожена забором вход к береговой линии свободен. На земельном участке работает тяжелая техника, складируется круглый лес, работы ведутся в отсутствие специального твердого покрытия, лес складируется на почву земельного участка в отсутствие площадки с твердым покрытием. На указанном земельном участке отходы лесопиления (опилки, щепа, горбыль натуральной чистой древесины) не выявлены, обработка древесины не ведется, осуществляется погрузка круглого леса на баржи.

Представитель заявителя в судебном заседании подтвердил факт отсутствия  отходов лесопиления (опилки, щепа, горбыль натуральной чистой древесины) на земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500003:811.

Таким образом, в связи  с отсутствием доказательств наличия отходов лесопиления (опилки, щепа, горбыль натуральной чистой древесины) на земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500003:811, суд полагает невозможным возложить на ООО «Леспрофиль» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии несанкционированной свалки, наличия отходов на момент рассмотрения дела, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины, с учётом отказа в удовлетворении требований, вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.С. Кобелькова