Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А27-18108/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело №А27-18108/2022

«26» апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «19» апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено «26» апреля 2023 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сапрыкиной А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Складской комплекс «Терминал А» (Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора

- индивидуальный предприниматель ФИО2 (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРНИП 320420500084133, ИНН <***>,)

о взыскании штрафа в размере 15 104 рублей, о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 29.10.2021 №21-10-НТО/21

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности

от третьего лица – ФИО4 по доверенности

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее по тексту – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Складской комплекс «Терминал А» (далее по тексту – ответчик, Общество, ООО «Складской комплекс «Терминал А») штрафа в сумме 15 104 рублей, а также о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 29.10.2021 №21-10-НТО/21.

Определением суда от 29.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Требования Комитета мотивированны ненадлежащим исполнением ответчиком условий заключенного сторонами договора на размещение нестационарного торгового объекта от 29.10.2021 №21-10-НТО/21.

Ответчик с требованиями истца не согласен, указывает, что на предоставленном земельном участке Общество не размещало нестационарный торговый объект (далее - НТО), место под размещение не сдавало; ООО «Складской комплекс «Терминал А» самостоятельно обратилось в Комитет с уведомлением об отказе от договора на размещение нестационарного торгового объекта от 29.10.2021 №21-10-НТО/21. С учетом изложенных доводов в иске просит отказать.

Третье лицо занимает солидарную позицию с Комитетом, просит удовлетворить иск, указало, что 01.11.2021 между ООО «Складской комплекс «Терминал А» и предпринимателем был заключен договор аренды нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101019:294 по адресу: <...> юго-восточнее дома №91.

Более подробно доводы сторон изложены в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, представленных дополнениях.

Ответчик уведомлен о проведении судебного заседания в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), своего представителя в Арбитражный суд Кемеровской области не направил, соединение с использованием средств веб-конференции Обществом не обеспечено, об отсутствии технической возможности подключиться к онлайн-заседанию суду не сообщено. В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В ходе судебного заседания представитель истца на исковых требованиях настаивал, изложил доводы в обоснование своей позиции по делу, просил удовлетворить иск в полном объеме. Представитель третьего лица поддержал позицию истца, просил удовлетворить иск.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

На основании проведенных торгов 29.10.2021 между истцом (уполномоченный орган) и ответчиком (хозяйствующий субъект) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута по результатам проведения торгов №21-10-НТО/21 (далее - договор), в соответствии с условиями которого уполномоченный орган предоставляет за плату хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта со следующими характеристиками такого объекта и торговли, осуществляемой в нем: павильон, для розничной торговли, площадью 40 кв.м, назначение торговли – продовольственный, местоположение (адресный ориентир): г. Кемерово, Заводский район, ул. Таврическая, юго-восточнее дома №91 в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Кемерово от 02.06.2016 №1191 (в редакции от 22.07.2021).

Размещение объекта осуществляется на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово, расположенном по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Таврическая, юго-восточнее дома№91, с кадастровым номером 42:24:0500101019:294, в соответствии с выпиской из графической части схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органом местного самоуправления, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Хозяйствующий субъект использует место размещения объекта в течение срока действия договора на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области – Кузбасса, муниципальными правовыми актами, условиями настоящего договора (п. 1.1 договора).

Согласно 2.1 договора настоящий договор заключен сроком на 5 лет. Период размещения объекта постоянный. Настоящий договор считается заключенным с момента его подписания и действует до 29.10.2026, а в части исполнения обязательства по внесению платы за размещение объекта – до момента исполнения данного обязательства (п. 2.2 договора).

В силу пункта 3.1 договора ежегодный размер платы за размещение объекта по настоящему договору определен по результатам аукциона на право заключения договора на размещение объекта и составляет 151 040 рулей.

В пункте 4.2 договора установлены обязанности хозяйствующего субъекта, в том числе:

- разместить объект и осуществлять его эксплуатации в соответствии с пунктом 1.1 договора (п. 4.2.1);

- соблюдать вид и назначение (специализацию) торговли, сохранять тип и площадь объекта, а также адресные ориентиры места размещения объекта в течение срока действия договора (п. 4.2.3);

- обеспечивать эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Кемеровской области-Кузбасса и муниципальных нормативных правовых актов (п. 4.2.5),

- соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (п. 4.2.8),

- не передавать права и обязанности по настоящему договору третьим лицам, не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может явиться какое-либо обременение предоставленных хозяйствующему субъекту по настоящему договору прав (п. 4.2.12),

- не передавать место размещения объекта в целом или частично в поднаем (4.2.13).

Пунктом 5.2 договора сторонами согласовано условие об уплате хозяйствующим субъектом штрафа в размере 10% ежегодного размера платы за размещение объекта в случае нарушения обязанностей, перечисленных в пункте 4.2 настоящего договора (независимо от их количества).

Основания расторжения договора сторонами согласованы в разделе 6 договора.

В п. 6.4 договора стороны предусмотрели, что уполномоченный орган вправе потребовать досрочного расторжения настоящего договора и возмещения убытков при следующих признаваемых сторонами существенных нарушений настоящего договора:

- в случае размещения и (или) эксплуатации объекта с нарушением требований, установленных п.п. 4.2.1, 4.2.3 договора (п. 6.4.1 договора);

- при нарушении хозяйствующим субъектом подпункта 4.2.8 настоящего договора в случае наличия вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания (п. 6.4.3 договора).

Истец указывает, что в результате проведенных 28.07.2022 и 15.09.2022 проверок места размещения торгового павильона, расположенного по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Таврическая, юго-восточнее дома №91, установлено, в торговом павильоне осуществляется реализация алкогольной продукции, в НТО торговую деятельность осуществляет ИП ФИО2 на основании договора аренды, заключенного с ответчиком.

В связи с нарушением ответчиком обязательств, предусмотренных п. 4.2.1, п. 4.2.3, п. 4.2.8, п. 4.2.12, п. 4.2.13 истцом в порядке п. 5.2 договора начислен штраф в размере 15 104 рублей (151 040 руб. х 10%).

29.07.2022 истцом в адрес ответчика было направлено письменное уведомление о необходимости привести площадь и местоположение объекта в соответствие с условиями договора, осуществлять торговую деятельность в павильоне самостоятельно, устранить нарушения законодательства в части продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, а также произвести оплату штрафа в размере 10% годовой арендной платы за нарушение условий договора, о передаче места размещения третьим лицам в поднаем. При невыполнении указанных требований, Комитетом указано на последующее обращение в суд с требованием о расторжении договора в порядке п. 6.4 договора.

Указывая, что до настоящего времени нарушения условий договора ответчиком не устранены, штраф не оплачен, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.39.33 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие правоотношения регулируются «Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядком размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области – Кузбасса, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 №530, и предполагают возможность предоставления земли для размещения нестационарных торговых объектов на платной, конкурентной основе.

В силу статей 329, 330 ГК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства договора может быть предусмотрена неустойка (штраф, пени), представляющая собой денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае нарушения обязательства.

Нормы статей 309, 310 ГК РФ устанавливают принцип надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, гражданским законодательством не допускается.

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в нарушение п. 1.1, п. 4.2.1 договора ООО «Складской комплекс «Терминал А» с даты заключения договора и до настоящего времени (в течение 1,5 лет) НТО не размещено.

Согласно представленной в материалы дела аукционной документации (извещении о проведении аукциона на право размещения НТО) отражена информация о наличии торгового объекта на земельном участке, предоставленном ООО «Складской комплекс «Терминал А».

Также судом установлено, что указанный объект был самовольно возведен прежним арендатором (ФИО5) и в последующем после заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта от 29.10.2021 №21-10-НТО/21 использовался ответчиком и был передан в аренду ИП ФИО2 по договору аренды НТО от 01.11.2021.

Так, согласно п. 1.1 договора аренды НТО от 01.11.2021 ООО «Складской комплекс «Терминал А» предоставляет ИП ФИО2 в аренду нестационарный торговый объект – павильон площадью 40 кв.м (торговой площадью 35 кв.м), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0500101019:294, по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Таврическая, юго-восточнее дома№91 в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Кемерово от 02.06.2016 №1191 (в редакции от 22.07.2021).

В п.1.2 указанного договора также имеется ссылка на то, что для размещения НТО между Обществом и Комитетом заключен договор от 29.10.2021 №21-10-НТО/21.

Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком и третьим лицом, в данном торговом павильоне осуществлялась реализация алкогольной продукции.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком были нарушены п.п. 4.2.1, 4.2.3, 4.2.5, 4.2.8, 4.2.12, 4.2.13 договора от 29.10.2021 №21-10-НТО/21, что в порядке п. 5.2 договора влечет обязанность уплаты штрафной неустойки в размере 10 % ежегодного размера платы за размещение объекта.

Расчет истца судом проверен, признан верным. Возражения ответчиком в данной части не заявлены.

Требование Комитета о взыскании с ООО «Складской комплекс «Терминал А» штрафа в размере 15 104 рублей обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается такое нарушение обязательств по договору одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что она была вправе рассчитывать при заключении договора.

Имеющимися материалами дела подтверждается и не опровергнуто ответчиком нарушение Обществом требований, установленных п.п. 4.2.1, 4.2.3 договора, в связи с чем Комитет вправе требовать досрочного расторжения договора в соответствии с п. 6.4.1 договора.

Возражения ответчика со ссылкой на направление в адрес истца уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке, в связи с чем требования Комитетом в данной части заявлены необоснованно, подлежат отклонению судом.

В соответствии с п. 6.7 договора хозяйствующий субъект вправе отказаться от исполнения настоящего договора, направив уполномоченному органу соответствующее уведомление не менее чем за месяц до момента расторжения при условии погашения задолженности по плате за размещение объекта и неустойки (штрафов), а также освобождения места размещения объекта и его демонтажа.

Данные условия Обществом не соблюдены, расторжение договора в одностороннем порядке, при наличии возражений Комитета и существенных нарушениях ответчиком условий договора, суд признает необоснованным.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на ответчика. Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Складской комплекс «Терминал А» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафную неустойку в размере 15 104 рублей.

Расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта от 29.10.2021 №21-10-НТО/21, заключенный между Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса и обществом с ограниченной ответственностью «Складской комплекс «Терминал А».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Складской комплекс «Терминал А» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8 000 рублей государственной пошлины по делу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А.А. Сапрыкина