Решение от 10 ноября 2021 г. по делу № А62-7815/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

10.11.2021 Дело № А62-7815/2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (ОГРН 1026700946392; ИНН 6726007913)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом» (ОГРН 1166733068600 ИНН6726022855)

о взыскании финансовой санкции в размере 4 500 руб.

без вызова сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом» (далее – ответчик) финансовой санкции в сумме 4 500 руб.

В обоснование своих доводов Управление указало, что ответчик в нарушение положений пункта 1 статьи 8 и пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2020, март 2021, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 31.08.2016, ИНН 6726022855 ОГРН 1166733068600, per. номер в ПФР 076-018-014537.

14.04.2021 Обществом представлены в УПФР в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за март 2021 года на 2 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 14.04.2021 и Протоколом проверки отчетности от 14.04.2021.

15.05.2021 Обществом в Управление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за март 2021 года на 5 застрахованных лиц, из которых на 3 застрахованных лиц ранее форма СЗВ-М за март 2021 года не представлялась, что подтверждается Извещением о доставке от 15.05.2021 года и Протоколом проверки отчетности от 16.05.2021.


04.03.2021 Обществом в УПФР в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за декабрь 2020 года на 5 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 04.03.2021 года и Протоколом проверки отчетности от 08.03.2021. Документ принят.


01.03.2021 ООО «Торговый дом» представлены в УПФР в Сафоновском районе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2020 года на 5 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 01.03.2021 и Протоколом проверки отчетности от 03.03.2021.

15.04.2021 ООО «Торговый дом» представлены в УПФР в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается Извещением о доставке от 15.04.2021 и Протоколом проверки отчетности от 15.04.2021.

В соответствии с частями шестой - пятнадцатой статьи 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлены:

- Акт от 29.03.2021 №076S18210002406 (направлен по почте заказным письмом лицу, совершившему правонарушение);

- Акт от 27 апреля 2021 года №076S18210003484 (направлен по почте заказным письмом) лицу, совершившему правонарушение.

- Акт от 20.05.2021 №076S18210004454 (направлен по почте заказным письмом лицу, совершившему правонарушение).

По результатам рассмотрения актов от 29.03.2021, 27.04.2021 и 20.05.2021, а также приложенных к нему документов и материалов начальником территориального органа ПФР приняты решения:

- от 28.04.2021 №076S19210002888 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 2 500 руб.;

- от 04.06.2021 №076S19210003848 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 500 руб.;

- от 22.06.2021 №076S1921000470 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 1500 руб.;

Решения направлены по почте заказным письмом должнику, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Страхователю направлены требования от 15.07.2021 №076S01210004438; от 30.06.2021 №076S01210003745; от 31.05.2021 №076S01210003057 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений.

Срок, установленный требованиями, истек, однако в добровольном порядке указанные требования не были исполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта, года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, представляются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что:

- сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за март 2021 и ССЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «исходная» представлены ответчиком своевременно;

- сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года с типом «дополняющая», сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года с типом «исходная», сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «дополняющая» представлены за пределами сроков, установленных для предоставления сведений, но при самостоятельном выявлении недостаточности представленных сведений.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) не установлен.

В соответствии с пунктами 39, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее - Инструкция N 211н), действующей с 27.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за март 2021 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за март 2021 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «дополняющая» представлены при самостоятельном выявлении ответчиком недостаточности представленных сведений, суд полагает, что у Управления отсутствовали основания для применения к ответчику финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 2 000 руб. (1500 руб. + 500 руб.) за данный период.

В свою очередь, привлечение Общества к ответственности за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная) за декабрь 2020 года на 5 застрахованных лиц в размере санкции 2 500 руб. является обоснованным, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом» (ОГРН 1166733068600 ИНН6726022855) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 2 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом» (ОГРН 1166733068600 ИНН6726022855) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова