Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А83-30841/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-30841/2023
4 июня 2024 года
г. Симферополь


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Черной Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеблаковой А.Л. рассмотрел материалы заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бахчисарайскому району (ул. Кооперативная, 4, г. Бахчисарай, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

при неявке лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2023 Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бахчисарайскому району (далее – заявитель, ОМВД России по Бахчисарайскому району, отдел) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявленные требования отдел мотивирует положениями статей 10.2, 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) и указывает, что 06.07.2023 предпринимателем в помещении магазина «Хмельная миля», расположенного по адресу: ул. Фрунзе, 6, г. Бахчисарай, Республика

Крым, осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшемся 04.03.2024 судебном заседании представитель предпринимателя против удовлетворения заявления возражал, предоставил суду товарную накладную, подтверждающую легальность производства и оборота алкогольной продукции, при этом правом, предусмотренным статьей 131 АПК РФ, не воспользовался, письменный отзыв суду не представил.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

01.07.2021 ИП ФИО1 зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, и ему присвоены следующие ОГРНИП – <***>, ИНН – <***>.

06.07.2023 в КУСП ОМВД России по Бахчисарайскому району под № 5626 зарегистрирован рапорт оперативного дежурного ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО2 о том, что в помещении магазина «Хмельная миля», расположенного по адресу: ул. Фрунзе, 6, г. Бахчисарай, Республика Крым, выявлен факт реализации пивной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В эту же дату старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России Бахчисарайскому району в названном магазине произведен осмотр, в результате которого установлен факт незаконного оборота алкогольной продукции, отобраны соответствующие объяснения, и изъята алкогольная продукция, а именно: 6 стеклянных банок объемом 3 литра без маркировочных знаков.

Впоследствии изъятая алкогольная продукция направлена в ЭКЦ МВД по Республике Крым для проведения исследования.

Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД от 24.07.2023 № 9/304 представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими с объемной долей этилового спирта 5,0%

Кроме того, из справки об исследовании ЭКЦ МВД от 24.07.2023 № 9/304 следует, что часть объектов исследования израсходованы, оставшаяся алкогольная продукция возвращена в отдел.

28.07.2023 старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО1 и присутствии его законного представителя составлен протокол об административном правонарушении <...> по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ по факту осуществления оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалы административного дела о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии со статьями 16, 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой

осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются документы, указанные в части 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе, товарно-транспортная накладная.

В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, осуществляющие продажу алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются предусмотренные Федеральным законом № 171-ФЗ правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Одновременно согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, административным органом вменяется в вину ИП ФИО1 оборот алкогольной продукции в магазине «Хмельная миля», расположенного по адресу: ул. Фрунзе, 6, г. Бахчисарай, Республика Крым, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Вместе с тем, ИП ФИО1 предоставлены документы на указанную алкогольную продукцию, подтверждающие легальность ее производства и оборота, а именно: товарно-транспортная накладная, товарная накладная, из которых усматривается, что плательщиком является ИП ФИО1, адрес доставки: ул. Фрунзе, 6, г. Бахчисарай, Республика Крым, следовательно, состав административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, по мнению суда, ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, регулирующего правоотношения по обороту алкогольной продукции, поскольку документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции представлены предпринимателем в полном объеме.

При этом суд указывает, что нахождение товарораспорядительных документов вне места продажи спорной алкогольной продукции образует состав иного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, рассмотрение заявления о привлечении по которой к компетенции арбитражного суда не отнесено.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, заявление удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах и вещах, на которые наложен арест. Данное правило должно применяться также и при вынесении решения, которым отказано в привлечении к административной ответственности.

В пункте 15.1 названного выше постановления разъяснено, что арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем, в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку в материалах административного дела имеются надлежащие сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 06.07.2023 <...> алкогольной продукции, последняя подлежит возврату ИП ФИО1

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>) алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 06.07.2023 <...>, частично израсходованную при производстве экспертизы от 24.07.2023 № 9/304.

Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.М. Черная