Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А07-33426/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33426/2022
г. Уфа
23 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2022

Полный текст решения изготовлен 23.12.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Исхаковой А. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гумирой Р.Р., рассмотрел дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дортрансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – общество «Дортрансстрой», истец) к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – предприятие «Водоканал», ответчик) о внесении в контракт №1401957 от 27.08.2020 г. заключенный между МУП «Водоканал» ООО «Дортрансстрой» на выполнение работ по объекту «Строительство очистных сооружений канализации в г. Белорецк», следующие изменения абзац первый пункта 2.1. контракта изложить в следующей редакции:

«Календарные сроки выполнения работ по контракту:

- начало работ: в течение 3 (трех) календарных дней с момента передачи генеральном подрядчику строительной площадки под строительство;

- окончание работ: 01 ноября 2023 года»,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 12.01.2021, диплом, предъявлен паспорт;

от ответчика: не явились, извещены;

В качестве слушателя присутствует в судебном заседании ФИО2


Общество «Дортрансстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к предприятию «Водоканал» о внесении изменения в государственный контракт от 27 августа 2020 года № 1401957, заключенный между муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» и обществом с ограниченной ответственностью «Дортрансстрой», изложив п. 2.1. в следующей редакции: «Календарные сроки выполнения работ по контракту: начало работ в течение 3 календарных дней с момента передачи генеральному подрядчику строительной площадки под строительство; окончание работ: 01 ноября 2023 года».


Определением от 09.11.2022 указанное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В судебном заседании 05.12.2022 представитель ответчика требования истца поддержал.

Ответчик, несмотря на требования суда, отзыв не представил.

В материалы дела от истца поступили дополнительные обоснования искового заявления.

От ответчика через правовую систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении без участия его представителя.

Представитель истца не возражал относительно рассмотрения дела без участия представителя ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между обществом «Дортрансстрой» (генподрядчик) и предприятием «Водоканал» (заказчик) 27.08.2020 заключен контракт № 1401957 (далее – Контракт), по условиям которого генеральный подрядчик обязуется выполнить позаданию заказчика работы по объекту «Строительство очистных сооружений канализации в г. Белорецк» (далее - Объект) в соответствии с условиями Контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектно-сметной документацией и в установленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять выполненные Генеральным подрядчиком Работы и оплатить их в установленном контрактом порядке.

Пунктом 2.1. контракта установлены календарные сроки выполнения работ:

-начало работ: в течение 3 (трех) календарных дней с момента передачи генеральному подрядчику строительной площадки под строительство;

-окончание работ: 01 ноября 2022 года.

Общество «Дортрансстрой» указало, что в ходе исполнения контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в установленные сроки.

Недостатки проектной документации по разделам проекта площадки КНС указаны в таблице к письму № 4-Б от 30.09.2020 г. и составляют 73 замечания на 13 листах; замечания к площадке КОС и коллекторам в таблице к письму № 4-Б от 30.09.2020 г. составляют 110 замечаний на 19 листах; по коллекторам КНС в таблице к письму № 4-Б от 30.09.2020 г. составляют 19 замечаний на 3 листах.

21 апреля 2021 г. истец повторно обращался к ответчику письмом № 82-Б с целью исправления выявленных замечаний. При этом указывалось на невозможность исполнения работ без устранения замечаний.

По указанным в реестрах замечаний (приложение № 1) к письмам № 4-Б и 82-Б проектным несоответствиям решения в настоящее время не утверждены. Для устранения указанных ошибок требуется как привлечение специалистов для выработки проектных решений, так и дополнительное время для их реализации - около 3 (трех) месяцев. Расчет временных и трудозатрат приведен в Приложении № 2.

Истец указал, что с июня 2021 года генподрядчик стал письменно обращаться к заказчику с приложением обоснования удорожания, в марте 2022 года направили новую итоговую смету, после чего прошёл экспертный совет, и направили на повторную экспертизу. Затем, в сентябре было принято решение об удорожании, и 20 октября 2022 года довели деньги до Заказчика. На решение вопроса об увеличении сметной стоимости по постановлению Правительства РФ № 1315 Заказчику потребовалось более года, что отразилось на сроке выполнения работ.

Кроме того, истец указал, что в связи с вынужденной заменой части технологического оборудования, появилась необходимость внесения изменений и в другие разделы, в частности «Силовое электрооборудование и электроосвещения» 1/16-П-ИЛ0.4.10.КОС.ЭМ (далее ЭМ) и «Автоматизация технологического процесса очистки сточных вод» 1/16-П ТКР.3.1.6.АТХ.КОС (далее АТХ) и другие разделы.

Основные изменения:

1.Необходимость замены уже закупленных силовых и сигнальных кабелей (замена на другое сечение в связи с изменением мощности оборудования или протокола передачи данных);

2.Необходимость замены автоматических выключателей и других электротехнических компонентов в уже поставленных на Объект и собранных электрощитах МСС и ВРУ (замена в связи с изменением мощности и тока оборудования);

3.Выявлены дополнительные материалы и оборудование, требующие закупки в связи с заменами оборудования (конвертеры протоколов, блоки питания для замененных КиП, иные элементы автоматизации, монтажные материалы).

В настоящий момент, из-за введенных санкций, сроки поставки отдельных электротехнических компонентов/элементов автоматизации составляют не менее 8-10 месяцев.

Общество «Дортрансстрой» пояснило, что на данный момент работы на завершающей стадии, но утвержденный проект заказчик до сих пор не выдал. Дополнительные работы по данному разделу порядка 2-х месяцев. Без данного раздела продолжать дальнейшие работы по пусконаладке и пустить объект невозможно

Так, согласно п. 1.10.4. МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденным Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. N 168, приемка в эксплуатацию должна проводиться приемочной комиссией в соответствии с СП 129.13330.2019 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации» Актуализированная редакция СНиП 3.05.04-85.

Пунктами 1.11.1, 1.11.4 СП 129.13330.2019 установлено, что пуску сооружений в эксплуатацию предшествует их пробная эксплуатация, продолжительность которой определяется временем достижения степени очистки сточных вод, удовлетворяющей требованиям.

Степень очистки сточных вод определена в Таблице 6 проектно-сметной документации Том 18 Книга 1 1/16-Р-ТКР.3.3.5. ТХ. КОС.

В то же время, проектом не предусмотрены порядок, условия и сроки проведения пробной эксплуатации, не определены технологический и температурный режимы ее проведения.

С учетом изложенного, истец указал, что при отсутствии указанных данных в проекте можно ориентироваться на ранее действующий СНиП 3.01.04-87.

Согласно п. 1.10 СНиП 3.01.04-87 наладку технологического процесса биологической очистки сточных вод необходимо осуществлять после приемки в эксплуатацию очистных сооружений при плюсовой температуре воздуха ночью и не менее 10 °С днем не позднее сроков, указанных в данном пункте.

Таким образом, при проектной производительности очистных сооруженийканализации г. Белорецка в 32 000 м3/сут ориентировочный срок наладки (пробнойэксплуатации) технологического процесса биологической очистки сточных вод составит 8 месяцев.

При этом, учитывая данные о среднегодовых значениях температуры в г. Белорецк. для соблюдения требований о проведении наладки при плюсовой температуре воздуха ночью и не менее 10 °С днем пробная эксплуатация должна быть начата не позднее конца апреля - начала мая.

Отсутствие раздела проекта по чистому стоку, и невыполнение этих работ делает невозможным ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество «Дортрансстрой» обратилось с рассматриваемым иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

По своей правовой природе заключенный сторонами спора контракт является контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, соответственно правоотношения сторон регулируются нормами параграфов 1, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Статьей 452 ГК РФ установлено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ. Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях, в частности, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

С учетом статьи 65 АПК РФ бремя доказывания наличия совокупности перечисленных в пунктах 2 и 4 статьи 451 ГК РФ условий лежит на стороне, требующей изменения договора в судебном порядке. Закон о контрактной системе не запрещает руководствоваться статьей 451 ГК РФ для изменения указанных условий.

Согласно Федерального закона № 44-ФЗ не запрещает руководствоваться ст. 451 ГК РФ для изменения указанных условий.

В силу статей 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Таким образом, в силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства.

При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств. В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Между сторонами сложились гражданско-правовые отношения договора на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Истец в своем исковом заявлении указывает о необходимости изменения срока действия контракта по 01 ноября 2023 года, ввиду недостатков проектной документации по разделам проекта площадки КНС, замечаний к площадке КОС и коллекторам, по коллекторам КНС; резкого роста стоимости строительных материалов; санкций, введенных странами импортерами оборудования, против РФ; отсутствия в проекте раздела автоматизации технологического процесса в обвязке технологического оборудования между собой; упущения в проекте технологии и срока выхода на очищенный сток, который возможен только после окончания строительства.

Невозможность завершения подрядных работ в установленный контрактом срок усматривается из материалов дела и сторонами не оспаривается.

В судебном заседании 05.12.2022 представитель ответчика относительно требований истца не возражал.

Судом учтены особенности и характер подлежащих выполнению работ, в том числе взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства по контракту обществом «Дортрансстрой» выполняются, стороны заинтересованы в исполнении контракта и его расторжение будет противоречить общественным интересам.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе контракт от 27.08.2020 № 1401957 с приложениями, письмо от 13.10.2022 № 5523, реестр замечаний к письму от 30.09.2022 № 4-Б, расчет трудозатрат, приложение № 3 к письму – недоставки проектной документации подразделов, суд пришел к выводу о возможности внесения изменений в контракт от 27 августа 2020 года № 1401957

Удовлетворение заявленного иска, с учетом особенностей и характера подлежащих выполнению работ, имеющихся взаимных интересов обеих сторон в завершении работ по контракту, приведет к защите интересов общества и государства, а также восстановлению и превентивной защите прав истца.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дортрансстрой» удовлетворить.

Внести изменения в государственный контракт от 27 августа 2020 года № 1401957, заключенный между муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» и обществом с ограниченной ответственностью «Дортрансстрой», изложив п. 2.1. в следующей редакции:

«Календарные сроки выполнения работ по контракту:

- начало работ в течение 3 календарных дней с момента передачи генеральному подрядчику строительной площадки под строительство;

- окончание работ: 01 ноября 2023 года».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дортрансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.А. Исхакова