Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А73-14042/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14042/2024
г. Хабаровск
29 октября 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 22 октября 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Бутковского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.К.Верестевой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682560, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682560, <...>)

о взыскании 4 721 760 руб. 37 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по дов. от 30.01.2024 №4,

от ответчика – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.



Администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее – истец, администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к МУП «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района (далее – ответчик) о взыскании средств неиспользованной субсидии, предоставленной на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию за 2022 год по соглашению от 28.02.2022 № 08/2022 в размере 4 721 760 руб. 37 коп.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд



У С Т А Н О В И Л:

28.02.2022 между администрацией (главный распорядитель средств), МУП «ЖКХ-Восход» (получатель субсидий) и ООО «Межрайтопливо» (получатель средств) заключено соглашение №08/2022 о предоставлении из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края субсидий муниципальному предприятию «ЖКХ-Восход» на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения, предметом соглашения является предоставление из бюджета муниципального района в 2022 году субсидий на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.

Пунктом 2.1 соглашения предусмотрено, что субсидии предоставляются в рамках муниципальной программы «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального района от 12.09.2018 №207, по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета муниципального района 682, раздел 05 подраздел 02, целевая статья 131000П160, вид расходов 811.

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения (в редакции дополнительного соглашения №1 от 10.08.2022), размер средств субсидии, предоставляемой из бюджета муниципального района, составляет в 2022 году 31 744 400 руб. 00 коп.

Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с порядком перечисления субсидии по реквизитам ООО «Межрайтопливо» (ИНН <***>) (пункт 3.3 соглашения). Субсидии направляются ее получателем на возмещение затрат за централизованные поставки топлива для выработки тепловой энергии (пункт 3.4 соглашения).

Пунктом 5.1.3 соглашения предусмотрена обязанность администрации обеспечить перечисление субсидий получателю средств по реквизитам, указанным в пункте 3.3 соглашения.

Факт перечисления администрацией субсидии по указанному соглашению в адрес ООО «Межрайтопливо» в общем размере 31 744 400 руб. подтверждается платежными поручениями от 25.03.2022 №635111, от 27.04.2022 №360401, от 24.05.2022 №818325, от 24.05.2022№818324.

Согласно акту сверки между администрацией и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию, в январе-декабре 2022г. начислено выпадающих доходов в размере 27 022 639 руб. 63 коп., получено субвенций из краевого бюджета в размере 31 744 400 руб. Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2022 год составляет 4 721 760 руб. 37 коп.

В соответствии с пунктом 4.1 соглашения, остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не позднее 01 апреля текущего года в случае, если после предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат произошло уменьшение размера фактически произведенных затрат, на финансовое обеспечение которых предоставлены субсидии.

В случае не перечисления получателем субсидии в бюджет Тугуро-Чумиканского района остатков субсидий в срок, определенный настоящим пунктом, указанные средства взыскиваются администрацией в судебном порядке.

В определенный соглашением срок МУП «ЖКХ-Восход» остатки не использованной субсидии в размере 4 721 760 руб. 37 коп. в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не возвратило.

В целях досудебного урегулирования спора администрацией в адрес МУП «ЖКХ-Восход» была направлена претензия исх№2-ЛТ/22 от 01.07.2024 о необходимости возврата остатков неиспользованной субсидии.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131), вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в сельских поселениях отнесены к вопросам органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Закон Хабаровского края от 26.03.2003 №41 «О предоставлении льгот но оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей» (далее - Закон края №41) устанавливает категорию потребителей, имеющих право на льготные тарифы на тепловую и электрическую энергию (мощность) (далее - льготные тарифы), основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов.

Статьей 3 Закона №41 установлена категория потребителей, имеющих право на льготные тарифы. Льготный тариф устанавливается для расположенных в населенных пунктах Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края (далее - край) с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в навигацию органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также краевых государственных и муниципальных учреждений (их филиалов), осуществляющих оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями.

Льготный тариф устанавливается для расположенных в населенных пунктах Аяно-Майского, Нанайского, Николаевского, Охотского районов, района имени Полины Осипенко, Тутуро-Чумиканского, Ульчского районов Хабаровского края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в навигацию органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также краевых государственных и муниципальных учреждений (их филиалов), осуществляющих оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями, за исключением учреждений, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Законом Хабаровского края от 11.03.2015 №42 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)» (далее - Закон края №42) органы местного самоуправления муниципальных образований края наделяются государственными полномочиями края по предоставлению теплоснабжающим организациям, субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности), компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность), установленных в соответствии с Законом края №41.

Методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий края по предоставлению теплоснабжающим организациям, субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности), компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию, утверждена Законом №42.

Государственные полномочия края по возмещению убытков от межтарифной разницы по тепловой и электрической энергии в силу статьи 1 Закона края №42 переданы органам местного самоуправления муниципальных образований края. В том числе полномочия были переданы органам местного самоуправления Тугуро-Чумиканского муниципального района края.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона края №42, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, в том числе, обязаны:

- осуществлять предоставление теплоснабжающим организациям, субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии, компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность), в порядке, установленном Правительством края;

- использовать переданные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

- в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.

Согласно статье 5 Закона края №42, финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета. В силу части 2 статьи 7 данного закона форма отчетности органов местного самоуправления и сроки ее представления устанавливаются Правительством края.

В силу Распоряжения Губернатора Хабаровского края от 31.12.2019 №714-р «О централизованной поставке топлива в муниципальные районы Хабаровского края на 2020 - 2022 годы» (действовавшего в спорный период), МУП «ЖКХ-Восход» является участником централизованных поставок топлива.

Материалами дела подтверждается перечисление истцом истцом в адрес ООО «Межрайтопливо» субсидий для МУП «ЖКХ-Восход» по соглашению №08/2022 в размере 31 744 400 руб.

Вместе с тем, сумма выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию составила 27 022 639 руб. 63 коп.

Размер излишне предоставленной ответчику субсидии подтверждается актом сверки между истцом и ответчиком за январь-декабрь 2022 года, подписанным сторонами без замечаний и возражений.

Таким образом, ответчик был профинансирован в большем объеме на 4 721 760 руб. 37 коп.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение (пункт 32 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2018)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного, в связи с этим обязательством (пункт 3 статьи 1103 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно правовой позиции постановления Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 №8127/13, суд первой инстанции в отсутствие каких-либо возражений ответчика не вправе отклонить представленные истцом в обоснование иска доказательства, фактически исполняя обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной. Этим будут нарушены принципы арбитражного процесса, такие как состязательность и равноправие сторон, что может привести к принятию неправильного решения.

Доказательства, подтверждающие исполнение ответчиком обязательств по возврату денежных средств в материалы дела ответчиком не представлены, долг не оспорен, денежные средства не возвращены.

На основании изложенного, требования о взыскании 4 721 760 руб. 37 коп. остатка неиспользованной субсидии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с МУП «ЖКХ-Восход» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 46 609 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с МУП «ЖКХ-Восход» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4 721 760 руб. 37 коп. средств субсидий.

Взыскать с МУП «ЖКХ-Восход» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину на сумму 46 609 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.




Судья А.В. Бутковский