Решение от 12 августа 2018 г. по делу № А41-41893/2018

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-41893/18
13 августа 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.11.1991, юридический адрес: 142800, <...>) к администрации городского округа Ступино Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.11.2017, юридический адрес: 142800, <...>/2) третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143407, <...>) о признании недействительным постановления от 22.02.2018 № 452 «О предоставлении земельного участка АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» в части указанного в п.1 вида разрешенного использования земельного участка: гостиничное обслуживание, обязании внести в ГКН изменения в вид разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 50:33:0010546:300), исключив из него вид разрешенного использования – 4.7 «Гостиничное обслуживание», присвоить вид разрешенного использования – 5.0 «Отдых (рекреация)»

при участии в судебном заседании – согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Ступино Московской области (далее – администрация) со следующими требованиями:

- признать недействительным постановление администрации от 22.02.2018 № 452-п «О предоставлении земельного участка в аренду акционерному обществу «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» в части указанного в пункте 1 вида разрешенного использования земельного участка: гостиничное обслуживание.

- обязать администрацию внести в ГКН изменения в вид разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 50:33:0010546:300) исключив из него вид разрешенного использования – 4.7 «Гостиничное обслуживание», присвоить вид разрешенного использования - 5.0 «Отдых (рекреация)».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы заявления, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации в судебном заседании возражал против доводов заявления, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010546:300, площадью 23 046 кв.м, расположенный: Московская область. Ступинский район, д. Соколова Пустынь, что подтверждается договором аренды земельного участка от 23.01.2014 № 187. В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды, а также пункта 1 постановления администрации от 25.01.2012 № 282-п, участок предоставляется с целью использования - под размещение пансионата «Лесная сторожка» для отдыха работников ОАО СМПП.

Согласно пункту 2.2.1 договора аренды арендатор обязан использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением.

Ранее земельный участок был предоставлен обществу по государственному акту на право пользования землей от 31.05.1984 № 143 с целью использования – для строительства пансионата.

На арендованном земельном участке, по адресу: Московская область, Ступинский район, городское поселение Ступино, г. Ступино, Пансионат «Лесная сторожка», расположены нежилые здания (щитовые домики), являющиеся собственностью Заявителя, с кадастровыми номерами: 50-50-33/064/2009-246; 50-50-33/064/2009-242; 50-50-33/064/2009-240; 50-50-33/064/2009-251; 50-50-33/064/2009-252; 50-50-33/064/2009-254; 50-50-33/064/2009-255; 50-50-33/064/2009-250; 50-50-33/064/2009-244; 50-50-33/064/2009-245; 50-50-33/064/2009-257; 50-50-33/064/2009-256; 50-50-33/064/2009-243; 50-50-33/064/2009-247; 50-50-33/064/2009-241; 50-50-33/064/2009-249; 50-50-33/064/2009-248; 50-50-33/064/2009-246, итого - 18 зданий.

Перечисленные здания на основании решения Мособлкомимущества от 17.05.1994 № 229, как пансионат «Лесная сторожка», вошли в перечень Плана приватизации Ступинского машиностроительного производственного предприятия от 10.01.1993, Приложение № 1а «Перечень объектов социально-культурного и социально-бытового назначения, оставляемых в собственности акционерного общества».

Как указывает общество, 22.02.2018 администрация вынесла постановление № 452-п «О предоставлении земельного участка в аренду Акционерному обществу «Ступинское машиностроительное производственное предприятие», которым было изменено разрешенное использование земельного участка, а именно в пункте 1 указано, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010546:300 - гостиничное обслуживание. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внесло в сведения об основных характеристиках земельного участка, в вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание (выписка из ЕГРН от 16.01.2018).

Указывая на то, что в результате принятия оспариваемого постановления администрацией от 22.02.2018 № 452-п изменены в сторону увеличения арендные платежи, в связи с чем нарушаются права и законные интересы общества как арендатора земельного участка в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов о нарушении его прав и законных интересов.

Арбитражным судом установлено, что общество 30.08.2017 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничено».

Администрацией издано постановление от 20.10.2017 № 3628-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду АО «Ступинское Машиностроительное производственное предприятие», с видом разрешенного использования: гостиничное обслуживание, сроком на 3 года.

Указание в обжалуемом в части постановлении Администрации от 22.02.2018 №452-п на вид разрешенного использования земельного участка "гостиничное обслуживание" соответствует информации, содержащейся в Едином государственного реестре недвижимости на момент вынесения оспариваемого ненормативного правового акта, что подтверждается материалами дела, выпиской из ЕГРН  по состоянию на 16.08.2016.

Обращаясь в арбитражный суд с указанным заявлением, общество не представило бесспорных доказательств того, каким образом оспариваемый ненормативный акт нарушает его права и законные интересы, с учетом того, что постановление администрации от 22.02.2018 № 452-п «О предоставлении земельного участка в аренду АО «СМПП» издано в целях реализации постановления от 20.10.2017 № 3628-п о предварительном согласовании представления земельного участка в аренду. Указанное постановление общество в установленном порядке не обжаловало, впоследствии общество самостоятельно осуществило постановку земельного участка на кадастровый учет с видом разрешенного использования «Гостиничное обслуживание».

При этом, арбитражный суд в данном случае исходит из того, что общество, как арендатор не утратило свое право и может обратиться в администрацию в установленном порядке с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья                                                                                               А.Б. Семёнова