Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А70-3722/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3722/2019
г. Тюмень
14 июня 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 06 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

Департамента недропользования и экологии Тюменской области

к ООО «Сьерра-Леоне»

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с протоколом от 05.03.2019 № 35гн/19,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 30.10.2018,

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Государственный инспектор Тюменской области по надзору в области охраны окружающей среды К.К. Койше (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «Сьерра-Леоне» (далее по тексту – Общество, ответчик) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 20.03.2019 вышеуказанное заявление принято к производству в упрощенном порядке.

В соответствии с определением от 13.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области (далее - Департамент) от 23.05.2017 № 465-ОД Обществу предоставлено право пользования участком недр местного значения «Черепановский-2» для разведки и добычи песка и суглинка.

Обществом получена лицензия № ТЮМ 80593 ТЭ на пользование недрами, указанная лицензия была зарегистрирована Департаментом недропользования и экологии Тюменской области 30.05.2017.

Письмом от 30.05.2017 № 5051/17 Общество было уведомлено о дате регистрации лицензии на пользование недрами ТЮМ 80593 ТЭ, и возможности ее получения.

Согласно п.3.9 лицензии ТЮМ 80593 ТЭ Общество обязано обеспечить выполнение согласованных годовых объемов добычи. Отклонение фактического объема добычи от согласованного объема добычи допускается не более чем на 20 %. Пересмотр и уточнение согласованного объема добычи производиться при изменении фактического объема добычи по сравнению с согласованным более чем на 20 %, при этом пересмотру подлежат объемы на текущий и последующий периоды.

Департаментом установлено, что Обществом не произведен пересмотр и уточнение согласованного объема добычи при изменении фактического объема добычи по сравнению с согласованным более чем на 20 %.

По выявленному факту в отношении Общества составлен протокол от 05.03.2019 № 35гн/19 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Событие вменяемого правонарушения определено административным органом как необеспечение 01.01.2019 выполнения п.3.9 условий лицензионного соглашения к лицензии ТЮМ 80593 ТЭ от 30.05.2017.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предоставлены ему частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд в удовлетворении заявленных требований отказать исходя из следующего.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

Как указывалось выше, Общество является обладателем лицензии на пользование недрами.

Согласно Закону о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией (пункт 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах).

В нарушение п.3.9 лицензии ТЮМ 80593 ТЭ Обществом не произведен пересмотр и уточнение согласованного объема добычи при изменении фактического объема добычи по сравнению с согласованным более чем на 20 %.

Таким образом, в действиях Общества усматривается событие вменяемого правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем, суд считает, что заявителем доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по материалам дела не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении трех месяцев со дня его обнаружения.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ не является длящимся, следовательно, решение по делу об административном правонарушении не может быть принято по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что днем совершения административного правонарушения является 01.01.2019г., трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом истек.

Пунктом 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности предусмотрено в качестве одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», учитывая, что сроки давности привлечения к ответственности не подлежат восстановлению, в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ООО «Сьерра-Леоне» к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить следующие обстоятельства. Порядок и сроки рассмотрения тех или иных категорий дел установлены АПК РФ. Обращение в суд с заявлением по настоящему делу осуществлено заявителем без учета порядка и сроков рассмотрения данной категории дел, установленных процессуальным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.