Решение от 22 апреля 2018 г. по делу № А46-1176/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1176/2018
23 апреля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2018.

Решение в полном объёме изготовлено 23.04.2018.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН 5503088113, ОГРН 1055504019768)

к открытому акционерному обществу «Агрофирма Екатеринославская» (ИНН 5540000011, ОГРН 1025502132116)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.08.2017, удостоверение,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 01.01.2018, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Агрофирма Екатеринославская» (далее – ОАО «АФ Екатеринославская», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал; представитель Общества высказался согласно письменным пояснениям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

На основании статьи 28.2 КоАП РФ и Приказа Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе при осуществлении проверки деятельности ОАО «АФ Екатеринославская», расположенного по адресу: <...> установлен факт совершения Обществом административного правонарушения.

Так, в ходе проведения административного расследования с 10 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 12.12.2017, в присутствии представителя заинтересованного лица установлено, что ОАО «АФ Екатеринославская» допустило нарушения Технического Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 в части выпуска продукции несоответствующего качества по микробиологическим показателям, что может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан а именно: при лабораторном исследовании Аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» исследованный образец «Молоко питьевое пастеризованное» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 3,2%, мягкая упаковка, объём 1 л, выработанное 03.11.2017 по ГОСТ 31450-2013 молзаводом ОАО «АФ Екатеринославская» (Омская область, Шербакульский район, с. Екатеринославка) не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическому показателю: в 0,01 куб.см продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,01 г; КМАФАнМ 290000КОЕ в 1 куб.см, при нормируемом показателе - не более 100000 КОЕ в 1 куб.см (протокол испытаний пищевой продукции от 14.11.2017 № 28973 АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований от 16.11.2017 № 5662 ЭО/Л АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»).

При лабораторном исследовании АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» образец «Молоко питьевое пастеризованное» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 3,2%, мягкая упаковка, масса нетто 1 кг, выработанное 13.11.2017 по ГОСТ 31450-2013 молзаводом ОАО «АФ Екатеринославская» не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическому показателю: в 0,01 куб.см продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,01 куб.см; КМАФАнМ 270000 КОЕ в 1 куб.см, при нормируемом показателе - не более 100000 КОЕ в 1 куб.см (протокол испытаний пищевой продукции от 20.11.2017 № 29513 АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований от 22.11.2017 № 5570 ЭО/Л АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».

При лабораторном исследовании АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» в исследованном образце «Сметана» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 15%, в упаковочной таре, массой нетто 500 г, выработанной 18.12.2017 по ГОСТ 31452-2012 молзаводом ОАО «АФ Екатеринославская» не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическому показателю: в 0,001 г продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,001 (протокол испытаний пищевой продукции от 25.12.2017 № 33506 АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований от 27.12.2017 № 6272 ЭО/Л АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».

Также в ходе административного расследования на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений молочного цеха от 12.12.2017 выявлено:

- не организовано проведение опломбировки автомолцистерн для доставки сырого молока с молочно-товарных ферм (на момент проверки 12.12.2017 не отмечено наличие пломбы на автотранспорте при доставке молока с МТФ д. Новоскатовка), что является нарушением пункта 26 главы VI Технического Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67;

- нарушены требования к мойке и дезинфекционной обработке инвентаря и оборудования. Отсутствуют трехсекционные моечные ванны для мойки оборудования (установлены двухсекционные моечные ванны для мытья разборных частей оборудования, инвентаря), что является нарушением пункта 11.11 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.551-96 «2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов», утверждённых Постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 04.10.1996 № 23, пункта 46 главы IX Технического Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67;

- в помещении цеха по производству творога и сыра, по фасовке молочной продукции фин-пак моечные ванны для ручной мойки разборных деталей оборудования не оборудованы полками для сушки и хранения деталей, хранение промытых частей оборудования осуществляется в ванне для ручной мойки разборных деталей оборудования, что является нарушением пункта 11.11 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.551-96 «2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов», утверждённых Постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 04.10.1996 № 23, пункта 46 главы IX Технического Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67.

Кроме того, отмечены нарушения требований санитарных правил к отделке производственных помещений:

- имеются дефекты плиточного покрытия стен в холодильных камерах для молочной продукции, в отделении приёмки молока, в помещении заквасочного отделения, дефекты плиточного покрытия пола в отделении приёмки молока, в помещении сыродельно-творожного участка, участка кисломолочной продукции (частичное отсутствие плиточного покрытия, сколы и нарушенная целостность отдельных плиток), что является нарушением пунктов 5.9, 5.11, 5.13, 5.20 и 12.29 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.551-96 «2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов», утверждённых Постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 04.10.1996 № 23, пункта 46 главы IX Технического Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, главы 3 статьи 10 пункта 3 подпункта 8, главы 3 статьи 14 пункта 5 подпунктов 1, 2, 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;

- требует замены металлическая отделка потолка в холодильной камере для масла (места коррозии на поверхности, наличие строительной пены в местах зазоров), что свидетельствует о нарушении пункта 5.9 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.551-96 «2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов», утверждённых Постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 04.10.1996 № 23, пункта 46 главы IX Технического Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67;

- не оборудована механическая вытяжная вентиляция в помещении фасовки молока фин-пак, не обеспечена эффективная работа вытяжной вентиляции в помещении заквасочной, на участке кисло-молочной продукции, помещении моечной отмечается наличие водяного конденсата на потолке и стенах помещении, что является нарушением пунктов 8.14, 8.16, 8.26 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.551-96 «2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов», утверждённых Постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 04.10.1996 № 23, пункта 46 главы IX Технического Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, главы 3 статьи 14 пункта 2 подпункта 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;

- на предприятии не проводится контроль за условиями труда, предусматривающий оценку производственных факторов: в программе производственного контроля (ППК), утвержденной директором ОАО «АФ Екатеринославская» 09.01.2017, не предусмотрен раздел «Контроль за условиями труда и наличием вредных производственных факторов, влияющими на работающий персонал», предусматривающий периодичность проведения инструментальных исследований факторов производственной среды, в том числе параметров микроклимата в производственных и бытовых помещениях, 2 раза в год (холодный и теплый периоды года); в ППК не включены исследования загрязнения воздуха рабочей зоны аэрозолями, газами. Результаты производственного контроля по данному разделу не предоставлены (нарушение пунктов 1.5, 2.4, 2.5, 2.8 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введённых в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, пункта 16.2 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.551-96 «2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов», утверждённых Постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 04.10.1996 № 23.

22.01.2018 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 1-ш, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлекшим причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В силу статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно пункту 46 главы IX Технического Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Как видно из материалов дела, в продукции ОАО «АФ Екатеринославская» обнаружены бактерии группы кишечной палочки – колиформы, что недопустимо. Также отмечены нарушения требований законодательства при использовании оборудования и инвентаря, отделке производственного помещения.

Особенностью квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ является то, что такие противоправные действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создали угрозу причинения вреда такого вреда.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что обществом были нарушены требования санитарных правил к безопасности пищевой продукции, содержащие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для недопущения нарушений требований технических регламентов, обязательных требований к продукции, материалы дела не содержат; заинтересованным лицом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

Общество указало, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, поскольку в материалы дела не предоставлены надлежащие доказательства, подтверждающие его вину. Так, в ходе производства по делу об административном правонарушении, Управлением достоверно не установлены причины возникновения превышения БГКП (колиформы), равно как и не подтверждён факт нарушения при производстве молочной продукции.

Означенные доводы суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 7, 30, 43 ТР ТС 033/2013 молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Как следует из протокола об административном правонарушении обществу вменяется нарушение Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», выразившееся в несоответствии продукции – «молоко питьевое пастеризованное», дата изготовления 03.11. и 13.11.2017, а также «сметана», дата изготовления – 18.12.2017 по микробиологическим показателям (БГКП (колиформы) требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Согласно экспертному заключению наиболее вероятной причиной данного несоответствия - обнаружения БГКП (колиформы) могло послужить нарушение технологического процесса производства, несоблюдение условий хранения и перевозки.

Проверкой установлено, что производителем товара, пробы которого исследовались, является общество.

В этой связи суд находит необоснованным довод заинтересованного лица о том, что несоответствие продукции требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическому показателю не является следствием деятельности самого общества.

Согласно протоколам испытаний пищевой продукции, в момент отбора проб и образцов нарушений температурного режима хранения продуктов питания не обнаружено.

Доказательства того, что качество продукции отвечало требованиям безопасности в период производства, обществом не представлено.

Доводы заинтересованного лица об устранении выявленных нарушений не являются основанием для вывода об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку привлечение общества к административной ответственности не находится в зависимости от выполнения последним обязанности по устранению выявленных нарушений. Выполнение обязанностей после вмешательства контролирующего органа не освобождает общество от административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным наличие в действиях ОАО «Агрофирма Екатеринославская» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Правонарушение, вменяемое заявителю, является по своему составу формальным и угроза охраняемым общественным отношениям от данного правонарушения заключается не в наступлении определённых вредных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Указанное правонарушение считается оконченными с момента невыполнения правил, предусмотренных техническими регламентами. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

О высокой степени общественной опасности посягательств на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, свидетельствуют значительный размер штрафа, срок давности привлечения к административной ответственности и проведение административного расследования.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что заинтересованное лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность, имело возможность обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, требования Управления Роспотребнадзора по Омской области подлежат удовлетворению.

В статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, принимая во внимание, что назначение обществу административного наказания в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, суд, руководствуясь положениями статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб., то есть ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Агрофирма Екатеринославская» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 646703, Омская область, Щербакульский район, с. Екатеринославка, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области 12.09.2002), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, 646330, <...>, дата регистрации 25.03.2005, ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52656101, КБК 141 116 28000016000140, счёт № 40101810100000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), л.с. 04521787890.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова