Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А55-17076/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


29 августа 2024 года

Дело №

А55-17076/2024


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белинским В.И.

рассмотрев в судебном заседании 13 - 22 августа 2024 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Левша»

к Администрации городского округа Новокуйбышевск

о взыскании

третьи лица: ИП ФИО2 (ИНН <***>), ИП ФИО3 (ИНН <***>), HONGZHOU (QUYANG VASTERS IN MARBLE CO., LTD

при участии в заседании

от истца – ФИО4, доверенность от 01.01.2024

от ответчика - ФИО5, доверенность от 10.01.2024

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Левша» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Администрации городского округа Новокуйбышевск фактически понесенных расходов в период исполнения муниципального контракта № 83/23-МК за период с 21.07.2023 по 09.01.2024 в размере 1 542 643,36 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.04.2024 по 20.05.224 в размере 27 649,56 руб., а также процентов по день фактической оплаты долга.

Определением от 29.05.2024 суд привлек Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), HONGZHOU (QUYANG VASTERS IN MARBLE CO., LTD к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 13 августа 2024 года до 09 часов 45 минут 22 августа 2024 года. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

До начала судебного заседания от истца поступили письменные дополнения к исковому заявлению в порядке ст. 81 АПК РФ.

После перерыва заседание продолжено.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал, представил выписку из лицевого счета администратора в доход бюджета за 05.04.2024.

Документы приобщены судом.

Согласно материалам дела, 21 июля 2023 года между ООО «Левша» (далее - «Подрядчик») и администрацией городского округа Новокуйбышевск (далее - «Заказчик»), был заключен муниципальный контракт № 83/23-МК выполнение работ по общественному проекту «Ради жизни» - благоустройство части сквера по ул. Свердлова и замена памятника жертвам радиационных аварий и катастроф на его территории (установка памятника) (далее - «Контракт»).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по благоустройству объектов (объекта), указанных в техническом задании (далее - Объект), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Из пункта 1.2 Контракта следует, что Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1 настоящего Контракта, собственными и/или привлеченными силами, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к договору), Ведомостью видов и объема работ (Приложение №2), Сметой (Приложение № 3), Материалы (строительные материалы), используемые при выполнении работ (Приложение № 4), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта и иными условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1.2 Контракта, срок выполнения работ с первого рабочего дня после подписания Контракта, окончание - 01 ноября 2023 года.

19 декабря 2023 года Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, расторжение вступило в силу 09 января 2024 года.

По состоянию на 02 апреля 2024 года объект, являющийся предметом муниципального контракта полностью готов, однако заказчик отказался его принять, сославшись на расторжение договора 19 декабря 2023 года.

ООО «Левша» просит суд взыскать с ответчика оплату по контракту № 83/23-МК за произведенные работы до его расторжения. Согласно справке о стоимости выполненных работ ООО «Левша» по состоянию на 10 января 2024 года выполнены работы на сумму 1 542 643,36 руб.

14 августа 2023 года между ООО «Левша» и ИП ФИО2 заключен договор № 30712 с предметом исполнения - муниципальный контракт № 83/23-МК на выполнение работ по благоустройству.

23 октября 2023 года между ООО «Левша» и HONGZHOU (QUYANG) VASTERS IN MARBLE СО, LTD» заключен контракт № 31102 о покупке товара (изделия из гранита)

02 ноября 2023 года осуществлена оплата по контракту № 31102 в размере 100 000 юаней.

15 декабря 2023 года между ООО «Левша» и ИП ФИО3 заключен договор № 30712/П-2, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы, являющиеся объектом Муниципального контракта 93/23-Ж в срок до 25 декабря 2023 года.

04 апреля 2024 года в адрес администрации городского округа Новокуйбышевск направлена претензия № 1, которая получена 10 апреля 2024 года (39404330553380). Из претензии следует, что истец просил перечислить денежные средства в размере 1 542 643,36 руб. на расчетный счет ООО «Левша» в течении 10-ти рабочих дней с момента получения претензии. Поскольку ответчиком добровольно не выполнены требования, указанные в претензии, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Из анализа условий контракта и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно положениям статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает возможность отказа от исполнения договора в связи с его ненадлежащим исполнением подрядчиком в случае, когда подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (ч. 2 ст. 715 ГК РФ).

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик указал следующее.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях со финансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Правила, устанавливающие общие требования к форматированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 17.05.2017 № 323 утвержден Порядок предоставления субсидий, набавленных на решение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий по поддержке общественных проектов (далее Порядок).

В соответствии с п. 2.4 Порядка получателями субсидий, направленных на решение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий по поддержке общественных проектов, являются городские округа, городской округ с внутригородским делением, внутригородские районы городского округа с внутригородским делением, городские и сельские поселения Самарской области. Согласно п.п. 1 п. 4.1 Порядка одним из условий предоставления субсидии является заключение между департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством управления финансами Самарской области, которое должно предусматривать согласие получателя субсидии на осуществление контроля Самарской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

23.05.2023 Департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области с администрацией городского округа Новокуйбышевск заключено соглашение № 29-и о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области.

Согласно п. 1.1 предметом данного соглашения являлось предоставление из областного бюджета в 2023 году бюджету городского округа Новокуйбышевск субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, направленных на решение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий по поддержке инициатив населения муниципальных образований в Самарской области.

На основании п. 1.5.1 соглашения наименование общественного проекта, на софинансирование которого предоставляется субсидия: «Ради жизни» - благоустройство части сквера по ул. Свердлова и замена памятника жертвам радиационных аварий и катастроф на его территории.

Целевым показателем результативности предоставления субсидии является реализация вышеуказанного общественного проекта. Общий объем субсидии, предусмотренный к предоставлению из областного бюджета, составил 5 837 300 руб. (п.2.1 Соглашения).

В соответствии с п. 4.2.1 соглашения муниципальное образование обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных порядком предоставления субсидии и Соглашением. Основанием применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию является невыполнение условий соглашения, в том числе, недостижение значения показателя результативности предоставления субсидии.

Платежными поручениями от 06.09.2023 № 4940, от 31.10.2023 № 6059, в местный бюджет из областного бюджета перечислены денежные средства на суммы 198 847,81 руб., 2 116 034,66 руб., общая сумма составила 2 314 882 руб.

В рамках исполнения соглашения от 23.05.2023 № 29 Администрацией городского округа Новокуйбышевск (далее - Администрация) по итогам электронного аукциона с ООО «Левша» (далее - истец, Подрядчик) заключен Муниципальный контракт № 83/23-МК от 21.07.2023 г. на выполнение работ по общественному проекту «Ради жизни» - благоустройство части сквера по ул. Свердлова и замена памятника жертвам радиационных аварий и катастроф на его территории (установка памятника) (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству объектов (объекта), указанных в техническом задании и сдать Заказчику результат выполненных работ, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях Контракта.

В соответствии с разделом 4.1 Контракта и техническим заданием Контракта начало выполнения работа: с первого рабочего дня после подписания Контракта, окончание: 01.11.2023 г.

Заказчик направлял в адрес Подрядчика письма о необходимости соблюдения сроков, предусмотренных контрактом и предупреждал о возможных неблагоприятных последствиях их несоблюдения (исх. № 10636 от 24.10.23 г., 1 1736 от 24.11.23 г., гоНВК/12328 от 12.12.2023 г.).

В срок, предусмотренный контрактом, работы Подрядчиком не выполнены.

Письмами № 1027 от 27.10.2023 и № 1124 от 27.11.2023 Заказчику сообщено, что обязательства будут исполнены не позднее 08.12.2023, при этом указано, что изделия выпилены и приложены фотографии.

Письмом № 412 от 4 декабря 2023 Подрядчик просил Заказчика заменить отдельные позиции оборудования, аналогичные по качеству, а именно светильники, в связи с прекращением поставок.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ определено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем: отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения.

19 декабря 2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока, установленного частью 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, нарушение условий контракта Подрядчиком не устранено.

09.01.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

Заказчик в соответствии с частью 16 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" направил в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (ФАС России), обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решением УФАС России от 16.01.2024 № РНП-63-4 информация об ООО «Левша» включена в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

В силу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, контракт считается прекратившим свое действие, следовательно, вытекающие из него обязательства Подрядчика и Заказчика также прекратились.

Подрядчик, при обжаловании решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по Самарской области о включении информации об ООО «Левша» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года от 16.01.2024 № РНП-63-4 в Арбитражном суде Самарской области (дело № А55-1635/2024, 25.04.2024 решением Арбитражного суда Самарской области отказано в удовлетворении заявленных требований) ссылался на отсутствие возможности исполнить свои обязательства в срок до 01.11.2023 г. (письмо исх. № 1027 от 27.11.2023 г., исх. № 1124 от 27.11.2023 г.) в связи с тем, что цветовое решение гранита, указанного в контракте Черный гранит - Габбро, красный гранит Imperial Red не производится в России) общество не имело возможности исполнить свои обязательства в срок до 01.11.2023 г. (письмо исх. № 1027 от 27.11.2023 г., исх. № 1124 от 27.11.2023 г.).

В целях исполнения Контракта Подрядчик заключил международный Договор поставки гранитных изделий от 27.10.2023 г. № 31108 на сумму 200 000 рублей и произведена оплата (платежное поручение № 12 от 08.11.2023 г.).

Также, между Подрядчиком и ИП ФИО3 заключен Договор подряда на монтаж гранитных изделий от 15.12.2023 № 30712/П-2. Перечислен аванс и произведена оплата за выполненные работы (Платежные поручения № 61 1 от 15.12,2023 г., №651 от 28.12.2023 г., 665 от 29.12.2023 г.) на общую сумму 357 000 руб.

ИП ФИО3 осуществляя монтаж не справился с управлением крана стрела сорвалась и раскола часть камня.

В ходе выполнения работ установлено, что не выполнены условия Договора подряда, а именно:

1) Не смонтированы колонны (4 шт.);

2) Не подключено электроосвещение;

3) Не закончен монтаж гранитных плит с герметизацией швов. Направлена соответствующая претензия в адрес ИП ФИО3 от 09.01.2024 № 109.

Данное обстоятельство не позволило сдать объект Заказчику, в связи с чем 10.01.2023 подрядчик получил отказ от приемки.

С целью устранения выявленных нарушений и повторной приемки по Контракту Подрядчик заключил новый Контракт поставки № 40106 от 06.01.2024 на общую сумму 150 000 руб. Направлено гарантийное письмо Заказчику исх. № 115 от 15.01.2024 г. о том, что Подрядчик гарантирует полное исполнение обязательств по Контракту в срок до 15.03.2024 г., с применением к нам штрафных санкций.

Истец указывает, что допущенная просрочка в выполнении работ по Контракту произошла по независящим от Подрядчика обстоятельствам.

Суд отклоняет доводы истца в силу следующего.

Подрядчик, подавая заявку на участие в закупке, с указанными в техническом задании условиями (цветовое решение гранита: Черный гранит - Габбро, красный гранит Imperial Red) согласилось, жалобы на документацию, запросы разъяснения положений документации не подавал.

Международный договор поставки гранитных изделий № 31108 истцом заключен 27.10.2023 г., в то время как окончание выполнения работ по Контракту 01.11.2023 г.

Таким образом, истец с 21.07.2023 г. (дата заключения Контракта № 83/23-МК от 21.07.2023 г.) до 27.10.2023 г. (дата заключения договора поставки гранитных плит № 31108) никаких действий для исполнения контракта не предпринимал.

В рассматриваемом случае истцом не предприняты все возможные и зависящие меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контракта, не проявлена необходимая внимательность и осмотрительность при осуществлении своей деятельности.

Заказчик в результате действий (бездействий) истца лишился того, на что рассчитывал при проведении закупки, а именно благоустройство части сквера по ул. Свердлова и замена памятника жертвам радиационных аварий и катастроф на его территории (установка памятника).

Согласно п. 2 ст. 523 Г'К РФ нарушение договора Поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно абзацу 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия)в противоречие требованиям указанного закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта с ним как с лицом, признанным победителем аукциона. Действую в рамках заключения и исполнения муниципального контракта, участник должен осознать то обстоятельство, что н вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на социально-значимые цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную осуществляемую на свой страх и риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказание услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Судом также принято во внимание то обстоятельство, что Контракт № 83/23-МК от 21.07.2023 заключен в рамках реализации национального проекта и имел высокое социальное значение.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих выполнение работ по замене памятника жертвам радиационных аварий и катастроф на территории сквера по ул. Свердлова, в администрацию г.о. Новокуйбышевск поступило письмо из Департамента Управления делами губернатора Самарской области и Правительства Самарской области от 15.04.2024 за № ДУД-03/59/262исх с требованием в срок до 1 июня 2024 года осуществить возврат субсидии в размере 2 314 882, 47 руб. в областной бюджет. Требование исполнено, денежные средства в размере 2 314 882,47 руб. возвращены в областной бюджет.

На основании п. 4.5 Порядка основанием применения мер финансовой ответственности к муниципальным образованиям является невыполнение условий соглашения, в том числе недостижения значений показателей результативности предоставления субсидий. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению целевого показателя результативности предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению целевого показателя результативности предоставления субсидии и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в голу, следующим за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 № 751 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам».

Частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 указанного Кодекса.

Согласно позиции Счетной палаты Самарской области, установленное соглашением значение показателя результативности предоставления субсидии в 2023 году администрацией не достигнуто в полном объеме, усмотрены признаки административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до двух лет.

Постановлением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.07.2024 должностное лицо - исполняющий обязанности главы городского округа Новокуйбышевск ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Частью 23 статьи 95 Федерального закона 44-ФЗ установлен запрет на взыскание упущенной выгоды в связи с односторонним отказом Заказчика от контракта.

Данная норма распространяется не только на случаи одностороннего отказа от контракта со стороны госзаказчика, но и на неисполнение государственного контракта в полном объеме каждой из сторон в принципе.

Данный правовой подход нашел свое подтверждение в определении Верховного Суда РФ от 25.03.2022 N N 304-ЭС21-27812 по делу N А27-27097/20.

Судом также принято во внимание, что условиями контракта не предусмотрена поэтапная сдача результатов работ и не определена стоимость отдельных видов работ; заказчик не мог использовать результат частично выполненных работ по назначению. В период действия контракта работы к принятию не предъявлялись.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1