Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А49-3605/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ФИО1 ул., д. 35/39, Пенза г.,  440000,

тел.: <***>, факс: <***>,  http://www.penza.arbitr.ru


 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3605/2025
город Пенза
23 июня 2025 года
Арбитражный суд Пензенской области    в  составе  судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерышевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пензенская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1421676,75руб.,

        при участии в судебном заседании:

        от заявителя – ФИО2  - начальника отдела (доверенность 09.01.2025, диплом),

        от ответчика – ФИО3 – представителя (доверенность от 15.04.2025, диплом),       

установил:

территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области (далее - ТФОМС Пензенской области, Фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская районная больница» (далее – ГБУЗ «Пензенская районная больница», Учреждение)  пени в сумме 1421676,75 руб.

        В обоснование заявленных требований заявитель сослался на  вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Пензенской области от 10.06.2024 по делу № А49-9738/2023, согласно которому с Учреждения в пользу Фонда взыскана сумма нецелевого использования денежных средств – 10600000,00 руб. Начисленные на указанную сумму пени ответчиком в добровольном порядке не уплачены.

        Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, согласно которому  порядок начисления пеней и их сумму не оспаривает, просит суд  снизить размер пеней.

        В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал полностью, вопрос снижения суммы пени оставил на усмотрение суда.

        Представитель ответчика просил суд учесть смягчающие обстоятельства и снизить сумму пени.

        Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.

        В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

        В силу статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

        Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

        В силу пункта 1 статьи 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств, понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

        Согласно пункту 12 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

        Во исполнение функции контроля за использованием финансовых средств обязательного медицинского страхования ТФОМС Пензенской области осуществил проверку использования средств обязательного медицинского страхования в Учреждении за период с 01.01.2021 по 31.12.2022 и текущий период 2023 года и установил нецелевое использование средств ОМС в размере 12962624,78 руб.

       В связи с отсутствием факта уплаты суммы нецелевого использования средств ОМС в установленный в требовании Фонда срок ТФОМС Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Учреждению о их взыскании.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 10.06.2024 по делу № А49-9738/2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2024,  исковые требования Фонда удовлетворены, с ГБУЗ «Пензенская районная больница» взыскана сумма нецелевого использования денежных средств – 10600000,00 руб.

        16.12.2024 Учреждение перечислило указанные средства с бюджет ТФОМС.

        Согласно пункту 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.      

        Поскольку Учреждение несвоевременно возвратило в бюджет ТФОМС денежные средства, использованные не по целевому назначению, Фонд  начислил ответчику пени за период с 11.06.2023 по 15.12.2024 в сумме 1421676,75 руб. и направил в его адрес требование № 03-05/1-94 от 15.01.2025 о необходимости уплаты пени в течение 10 рабочих дней со дня предъявления требования.

        Пени не уплачены Учреждением до настоящего времени, что  послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

        Расчет пени представлен заявителем в материалы дела, проверен судом, является правильным и обоснованным. Ответчик расчет пени не оспаривает.

        Согласно пункту 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с применением законодательства об обязательном медицинском страховании, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024, суд вправе снизить размер пеней, предъявленных территориальным фондом к взысканию с медицинской организации за использование средств ОМС не по целевому назначению, с учетом характера совершенного правонарушения и явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

        Установленная частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ ответственность является договорной, в связи с чем к отношениям сторон, связанным с уплатой пеней, применимы положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о неустойке.

        В силу положений пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

        Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования. Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

        Суд, учитывая статус медицинской организации как социально значимого объекта, характер и обстоятельства выявления совершенного правонарушения, степень вины медицинской организации, мнение представителя Фонда относительно применения положений статьи 333 ГК РФ,  а также исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению, считает возможным  снизить размер пеней, подлежащих взысканию с медицинской организации по настоящему делу, в десять раз.

        При таких обстоятельствах исковые требования заявителя в части взыскания пеней подлежат   удовлетворению  частично в сумме 142167,68 руб.

        На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 6765 руб.

        Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

        Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская районная больница» (ОГРН <***>) в пользу территориального  фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области (ОГРН <***>)  пени в сумме 142167,68 руб.

        В удовлетворении остальной части требований отказать.

        Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская районная больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6765 руб.

        Решение может быть обжаловано в  месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.


        Судья                                                                                                          Н.Н. Петрова