Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А71-17986/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-17986/2019
г. Ижевск
26 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2020 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи помощником судьи И.Н. Мельниковым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Авто-Тур», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц:

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3. Администрация Муниципального образования «Завьяловский район», с. Завьялово

4. Государственное Казенное Учреждение Удмуртской Республики «Завьяловское Лесничество», г. Ижевск

- об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН (п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ), возникшей при проведении кадастровым инженером кадастровых работ по определению координат поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 18:08:019001:1475, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала; площадью 3302408 кв. м., в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда площадью 798597 кв. м., путем исключения из ЕГРН сведений об этом участке (сведений по площади и местоположению границ (координат поворотных точек).

- о восстановлении границ и площади квартала 202 Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества Завьяловского района Удмуртской Республики в части области пересечения с земельным участком с кадастровым номером 18:08:019001:1475, увеличив площадь лесничества на площадь пересечения равную 798597 кв. м., путем внесения в ЕГРН координат характерных точек границ лесничества указанных в заключении кадастрового инженера Пермского филиала ФГБУ «Рослесинфорг».

При участии:

от истца: не явились (уведомление, заявление в отсутствие)

от ответчика: ФИО1 – директор (паспорт, решение от 18.04.2019, Выписка из ЕГРЮЛ)

от третьих лиц: 1. не явились (уведомление); 2. не явились (уведомление); 3. не явились (уведомление); 4. не явились (уведомление),

У с т а н о в и л:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Авто-Тур», г. Ижевск (далее – ответчик, Общество) об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН (п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ), возникшей при проведении кадастровым инженером кадастровых работ по определению координат поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 18:08:019001:1475, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала; площадью 3302408 кв. м., в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда площадью 798597 кв. м., путем исключения из ЕГРН сведений об этом участке (сведений по площади и местоположению границ (координат поворотных точек) и восстановлении границ и площади квартала 202 Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества Завьяловского района Удмуртской Республики в части области пересечения с земельным участком с кадастровым номером 18:08:019001:1475, увеличив площадь лесничества на площадь пересечения равную 798597 кв. м., путем внесения в ЕГРН координат характерных точек границ лесничества указанных в заключении кадастрового инженера Пермского филиала ФГБУ «Рослесинфорг».

Истец, третьи лица 1, 2, 3, 4 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело на основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в деле документам, по исковым требованиям, изложенным в иске, к заявленному ответчику.

Обращаясь с настоящим иском Департамент указал на то, что на лесной участок, относящийся к категории «земли лесного фонда» имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации (повторное, взамен свидетельства: серия 18 АА № 571242, дата выдачи 05.08.2008) в соответствии с которым, документы-основания: часть 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ; субъект права: Российская Федерация; вид права: собственность; объект права: лесной участок; общая площадь: 88 989 га; адрес объекта: Удмуртская Республика, Завьяловский район, Завьяловское лесничество, Люкшудьинское участковое лесничество<...>; Заречное участковое лесничество<...>, 151-181, 183-193, 196-198, 200-215; Подшиваловское участковое лесничество<...>; Пригородное участковое лесничество<...> условный номер: 18-18-01/063/2008-483; существующие ограничения права: аренда; о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 01.08.2008г. сделана запись регистрации № 18-18-01/063/2008-483; свидетельство о государственной регистрации права: серия 18 АБ № 779888; дата выдачи 05.08.2008г. В том числе выделы 11, 12, 13, 14 квартала 202 Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества, Завьяловского района Удмуртской Республики на которые частично накладывается земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475. В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра, квартал 202 Заречного участкового лесничества, Завьяловского лесничества, Завьяловского района, Удмуртской Республики имеет целевое назначение лесов: защитные леса, категория защитных лесов: зеленые зоны, которые на основании п. п. 3 п. 1 ст. 114 Лесного кодекса РФ выделяются в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды, в которых на основании п. п. 2 п. 4 ст. 114 Лесного кодекса РФ запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости: земельный участок; кадастровый номер: 18:08:019001:1475; адрес: Удмуртская Республика, Завьяловский район; площадь: 3 302 408 кв. м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; вид номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 18-18-07/059/2013-490 от 06.12.2013; правообладатель: ООО «Авто-тур», обременение: не зарегистрировано. Согласно заключению кадастрового инженера филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» Квашнина Д. А. «О пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий» на участок лесного фонда расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловское лесничество, Заречное участковое лесничество квартал 202 частично накладывается земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475, площадь пересечения 798597 кв. м., согласно координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка, указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг». На основании заключения и выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475 следует, что часть земель лесного фонда площадью 798597 кв. м., находящаяся в собственности Российской Федерации, была незаконно, без разрешения собственника Российской Федерации, переведена в категорию земель сельхозназначения, чем были нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 18:08:019001:1475 была произведена без обязательного согласования границ с собственником (Российской Федерацией) в нарушение ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства, следовательно, из Единого государственного реестра недвижимости должны быть исключены сведения о земельном участке с КН 18:08:019001:1475.

Указанные выше обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на то, что ООО «Авто-тур» приобрело право собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 18:08:019001:1475 на основании договора купли-продажи от 14.11.2013 г., а предыдущий собственник указанного земельного участка ООО «Строй-Система» приобрело право собственности на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.12.2007 г., который был зарегистрирован 9.06.2012 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена записи регистрации № 18-18-07/028/2012-502. При этом земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475 сформирован и поставлен на кадастровый учет 18.05.2012 года. В свою очередь лесной участок с кадастровым номером 18:08:000000:5006 (условный номер 18-18-01/063/2008-483), из земель лесного фонда, в который входит квартал 202 Заречного участкового лесничества, поставлен на кадастровый учет 01.07.2013 года и границы лесного участка не установлены в соответствии с нормами земельного законодательства. Изложенные в исковом требования направлены на прекращение права собственности ООО «Авто-тур» на часть земельного участка и установление новой границы земельного участка с кадастровым номером 18:08:019001:1475, при этом, согласно представленных Управлением Росреестра по Удмуртской Республике сведений, границы участка с кадастровым номером 18:08:000000:5006 (условным номером 18-18-01/063/2008-483) не устанавливались, а площадь и местоположение границ участка подлежит уточнению при межевании. Согласно положений ст.ст. 12,128, 130 ГК РФ, п. 56 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г., а также сложившейся судебной практикой спор между собственниками участков о границах земельного участка не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН. 25.04.2019 года ООО «Авто-тур» обратилось в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики об исключении из земель государственного лесного реестра сведений об отнесении к категории земель лесного фонда земельного участка с кадастровым номером 18:08:019001:1475 на основании Федерального закона от 29.07.2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» поскольку право собственности было приобретено до 1 января 2016 года. 06 мая 2019 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики обратилось в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу за решением просьбы ООО «Авто-тур», но результатом такого обращения стало поданное в ноябре 2019 года Департаментом лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу рассматриваемое в данном деле исковое заявление, в котором истец также указывает на неиспользование ответчиком земельного участка по целевому назначению. В свою очередь ООО «Авто-тур» на земельном участке с кадастровым номером 18:08:019001:1475 проводит работы по покосу травы, вспашке земельного участка, работы по ликвидации несанкционированных свалок, вырубку кустарников и деревьев. ООО «Авто-тур» считает, что истцом пропущен установленный трехмесячный срок для защиты своих интересов, исчисляемый со дня выявления сведений о пересечении границ земельных участков, указанных в ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, ч. ст. 14. Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земель земельных участков из одной категории в другую» установлено, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, при условии возникновения права на земельный участок до 01.01.2016 г. и истцом также пропущен установленный ч. 8 ст. 14 Федерального закона №172-ФЗ трехмесячный срок для защиты своих интересов. Поскольку ч.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, а также с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ и Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ следует приоритет сведений Единого государственного реестра прав над сведениями государственного лесного реестра.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики и Государственное Казенное Учреждение Удмуртской Республики «Завьяловское Лесничество», г. Ижевск поддерживают исковые требования.

Управление Федеральной Росреестра по Удмуртской Республике возражают против удовлетворения требований департамента со ссылкой на то, что из текста искового заявления невозможно установить, в чем заключается реестровая ошибка по смыслу ст. 61 Федерального закона от 13.07.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ). Поскольку участок лесного фонда с кадастровым номером 18:08:000000:5006 не формировался, границы его не устанавливались, площадь и местоположение границ указанного участка ориентировочные и подлежат уточнению при межевании. В материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда с кадастровым номером 18:08:000000:5006, согласования границ участка со смежными землепользователями, наличия границ данного земельного участка на местности. Истец, указывая на наложение границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 18:08:000000:5006 на земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475 фактически просит установить новую границу земельного участка. При этом требования истца об исправлении реестровой ошибки фактически направлены на прекращение права собственности ответчика на часть земельного участка с кадастровым номером 18:08:019001:1475, что в соответствии со ст.ст. 11, 12, 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в п.п. 2, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, поскольку спор о зарегистрированном праве на земельный участок не подлежит оспариванию путем заявления требования об исправлении реестровой ошибки. Истцом не представлено доказательств, что земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475, относящийся к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, используется ответчиком не по целевому назначению и в нарушение действующего законодательства. Кроме того, истец не обращался в Управление с уведомлением за защитой своих имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. В случае если такой орган не совершил действия, предусмотренные частью 8 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, при наличии противоречий между сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, принадлежность земельного участка к определенной категории земель должна определяться в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки. Таким образом, действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра. По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475 относится к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, первоначальные права на него возникли 09.06.2012 (то есть до 01.01.2016).

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) лесной участок с кадастровым номером 18:08:000000:5006 (условный номер 18-18-01/063/2008-483) общей площадью 889 642 000 кв.м. из земель лесного фонда, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, Завьяловское лесничество, Люкшудьинское участковое лесничество<...>; Заречное участковое лесничество<...>, 151-181, 183-193, 196-198, 200-215; Подшиваловское участковое лесничество<...>; Пригородное участковое лесничество<...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации в силу ч.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (дата регистрации 01.08.2008). Лесной участок с кадастровым номером 18:08:000000:5006, по данным ГКН, является «ранее учтенным», поставлен на кадастровый учет 01.07.2013. Границы лесного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475, по данным ГКН, образовался в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 18:08:000000:2562, 18:08:021001:434 и 18:08:019001:28, является «учтенным» и поставлен на кадастровый учет 18.05.2012. Площадь земельных участков с кадастровыми номерами 18:08:000000:2562, 18:08:021001:434 и 18:08:019001:28 соответствует материалам межевания (графа 16 приложенных кадастровых планов указанных земельных участков). Земельные участки с кадастровыми номерами 18:08:000000:2562 и 18:08:019001:28 образовались из земельного участка с кадастровым номером 18:08:000000:457. Земельный участок с кадастровым номером 18:08:021001:434 образовался из земельных участков с кадастровыми номерами 18:08:000000:2562 и 18:08:021001:47. Государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером 18:08:021001:47 отсутствует. Земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475, общей площадью 3 302 408 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, земельный участок расположен в юго -восточной части кадастрового квартала, принадлежит на праве собственности ООО «Авто-тур» на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от 14.11.2013 № 059/2013-490 (дата регистрации 06.12.2013). Первоначально указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ООО «СтройСистема» на основании договора купли-продажи земельного участка №005/2008-156 от 25.12.2007, договора купли-продажи №005/2008-157 от 25.12.2007 (дата регистрации 09.06.2012). ООО «Авто-тур» приобрело право собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 18:08:019001:1475 на основании договора купли-продажи от 14.11.2013 г.

Между тем, истец требует исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН (п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ), возникшую при проведении кадастровым инженером кадастровых работ по определению координат поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 18:08:019001:1475, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала; площадью 3302408 кв. м., в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда площадью 798597 кв. м., путем исключения из ЕГРН сведений об этом участке (сведений по площади и местоположению границ (координат поворотных точек) и восстановить границы и площадь квартала 202 Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества Завьяловского района Удмуртской Республики в части области пересечения с земельным участком с кадастровым номером 18:08:019001:1475.

Возможность исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, предусмотрена положениями статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии пунктом 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (пункт 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования истца направлены на корректировку в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 18:08:019001:1475, в связи с его наложением на лесной участок общей площадью 88 989 га; адрес объекта: Удмуртская Республика, Завьяловский район, Завьяловское лесничество, Люкшудьинское участковое лесничество<...>; Заречное участковое лесничество<...>, 151-181, 183-193, 196-198, 200-215; Подшиваловское участковое лесничество<...>; Пригородное участковое лесничество<...> условный номер: 18-18-01/063/2008-483, с кадастровым номером 18:08:000000:5006, принадлежащий Российской Федерации, в связи с чем, рассматриваемый спор не может быть разрешен путем удовлетворения требований об исправлении реестровой ошибки правилам статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Из текста искового заявления невозможно установить, в чемзаключается реестровая ошибка по смыслу ст. 61 Федерального закона от13.07.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее - Федеральный закон № 218-ФЗ). Поскольку участок лесного фонда скадастровым номером 18:08:000000:5006 не формировался, границы его неустанавливались, площадь и местоположение границ указанногоучастка ориентировочные и подлежат уточнению при межевании.

В материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда с кадастровым номером 18:08:000000:5006, согласования границ участка со смежными землепользователями, наличия границ данного земельного участка на местности. Истец, указывая на наложение границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 18:08:000000:5006 на земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475, фактически просит установить новую границу земельного участка.

При этом требования истца об исправлении реестровой ошибки фактически направлены на прекращение права собственности ответчика на часть земельного участка с кадастровым номером 18:08:019001:1475, что в соответствии со ст. ст. 11, 12, 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в п. п. 2, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, поскольку спор о зарегистрированном праве на земельный участок не подлежит оспариванию путем заявления требования об исправлении реестровой ошибки. Указанная позиция подтверждается определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 № ВАС-10840/12, определении Верховного суда Российской Федерации от 19.05.2016 № 310-КГ16-4280, согласно которой в случае наличия спора о границах земельного участка между их правообладателями, такой спор не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»(далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) в случае, если в соответствии сосведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесномплане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится ккатегории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН,правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами наземельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель,принадлежность земельного участка к определенной категории земельопределяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо всоответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих илиправоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствиитаких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ. Правила настоящей частиприменяются в случае, если права правообладателя или предыдущихправообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу п. 3 ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ положения части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ положения ч 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в отношении земельных участков, указанных в ч.ч. 6 и 7 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок

Согласно ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Частью 8 ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что положения ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ применяются в отношении земельных участков, указанных в ч.ч. 6 и 7 ст 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок

Истцом не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475, относящийся к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, используется ответчиком не по целевому назначению и в нарушение действующего законодательства.

Доказательств того, что истец обращался в Управление с уведомлением за защитой своих имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, не представлено.

В случае если такой орган не совершил действия, предусмотренные частью 8 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, при наличии противоречий между сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, принадлежность земельного участка к определенной категории земель должна определяться в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

Согласно ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

Кадастровый учет, в том числе лесных участков, позволяет установить их точное местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Согласно п. 3 ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде координат характерных точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 16576/11, материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к иной категории.

Таким образом, действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра. По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 18:08:019001:1475 относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, права на него возникли 09.06.2012 (то есть до 01.01.2016).

В силу пункта 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При рассмотрении спора судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии каких-либо споров между Российской Федерации и Удмуртской Республикой, связанных с принадлежностью и использованием части земельного участка с кадастровым номером 18:08:019001:1475.

Доводы истца о том, что им предъявлены требования об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ), противоречат фактическим обстоятельствам спора.

Кроме того, на требования о признании права собственности и истребовании имущества из чужого незаконного владения распространяется общий срок исковой давности (статья 196 ГК РФ), который заявлен ответчиком.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

П. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года указывает, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Согласно п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, при этом лечение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН. При этом сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Следовательно, течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Государственные органы, уполномоченные осуществлять управление, распоряжение, контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в федеральной собственности, действуя с должной степенью заботливости, осмотрительности и ответственности должны были узнать об обстоятельствах, которые ими ошибочно квалифицируются в качестве кадастровой ошибки, при постановке земельного участка с кадастровым номером 18:08:000000:5006 (01.08.2008) на кадастровый учет.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требования об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, о чем истец заявляет в иске при указании нормативно-правового обоснования предъявленных требований.

Суд критически относится к выводам заключения Пермского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 18:08:000000:5006 земель лесного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Доводы истца о том, что часть земель лесного фонда площадью 798597 кв. м., находящаяся в собственности Российской Федерации, была незаконно, без разрешения собственника Российской Федерации переведена в категорию земель - земли сельхозназначения в нарушение ст. 209 ГК РФ, что в соответствии со ст. 168 ГК РФ влечет к ничтожности данной передачи, судом отклоняются,

Согласно ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Первоначальный договор купли-продажи № 005/2008-157 от 25.12.2007 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике 09.06.2012, договор купли-продажи стороной которого является ООО «Авто-тур» № 059/2013-490 от 14.11.2013 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике 06.12.2013, соответственно истец при должной степени осмотрительности и выполнении возложенных на него государственных функций обязан был узнать о нарушении своего права еще при постановке земельного участка с кадастровым номером 18:08:019001:1475 на кадастровый учет, т.е. не позднее 18 мая 2012 года и именно с этого времени орган государственной власти, ведающий лесными участками, обязан был узнать о наличии расхождений данных лесного реестра и данных кадастра недвижимости.

Часть 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, изучив фактические обстоятельства спора и представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии материально-правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в том числе по мотивам избрания истцом ненадлежащего способа защиты права, недоказанности отнесения части земельного участка с кадастровым номером 18:08:019001:1475 к землям лесного фонда, пропуска истцом срока исковой давности.

С учетом принятого решения, на основании ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на истца, при этом, поскольку органы государственной власти, выступающие в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк