Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А21-1325/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №А21-1325/2020

«16»

марта

2021 года

Резолютивная часть решения объявлена

«10»

марта

2021 года

Решение изготовлено в полном объеме

«16»

марта

2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапа О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального предприятия «КАЛИНИНГРАДТЕПЛОСЕТЬ» городского округа «Город Калининград» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>; ОГРН:1163926081516) о взыскании задолженности и пени

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1- представитель по доверенности, диплому и паспорту;

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности, диплому и удостоверению, ФИО3, ФИО4- представители по доверенностям и паспортам

установил:

Муниципальное предприятие «КАЛИНИНГРАДТЕПЛОСЕТЬ» городского округа «Город Калининград» (далее – Истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее- Ответчик, Управление), в котором просит суд взыскать с Ответчика 190 955,87руб. задолженности за потребленную тепловую энергию за август, сентябрь 2019 и 1 662,99руб. пени за несвоевременную оплату потребленной тепловой энергии (дело № А21-1325/2020).

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Управлению, в котором просит суд взыскать с Ответчика 454 907,99руб. задолженности за потребленную тепловую энергию за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 и 7 768,43руб. пени за несвоевременную оплату потребленной тепловой энергии (дело № А21-4245/2020).

Определением суда от 27.10.2020 по делу № А21-4245/2020 требования по указанным выше делам объединены в одно производство, делу присвоен № А21-1325/2020.

Истец уточнил исковые требования(03.11.2020). Истец просит взыскать с Ответчика задолженность за потребленную тепловую энергию за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 в размере 645 035,74руб. и 11 387,36руб. пени за несвоевременную оплату потребленной тепловой энергии, а всего сумму 656 423,10руб..

Уточнение принято судом на основании ч.1 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на иск и письменных пояснениях, возражениях на дополнительные пояснения Истца.

Истец с возражениями Ответчика не согласен, представил дополнительные пояснения по иску.

Сторонами представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства по настоящему делу для вынесения судебного акта.

Заслушав представителей Истца и Ответчика, рассмотрев исковые требования, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ , судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Истцом(Теплоснабжающая организация) и Ответчиком(Потребитель) 08.08.2019 заключен государственный контракт № 3612/Д поставки тепловой энергии(мощности) и (или) теплоносителя в нежилое помещение в многоквартирном доме(далее- контракт 1), согласно условиям которого Теплоснабжающая организация обязалась подавать Потребителю тепловую энергию(мощность) и (или) теплоноситель через присоединенную сеть на границе эксплуатационной ответственности сторон, а Потребитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию(мощность) и (или) теплоноситель (далее- коммунальный ресурс), поставленный , в принадлежащее ему на законном основании нежилое помещений в многоквартирном доме(далее- МКД).

Согласно условий п.2.1 контракта 1 количество поставленного Потребителю коммунального ресурса определяется в соответствии с разделом 5 контракта, а части неурегулированной названным разделом- Правилами №354 ;Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 и Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв.Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр.

Из п.5.1 контракта 1 следует, что объем потребленной в нежилом помещении МКД тепловой энергии определяется в соответствии с п.42(1) Правил №354, а при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в МКД, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии указанный объем определяется исходя из применяемого в таком МКД норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Из п.5.2 контракта 1 следует, что объем потребленной за расчетный период в нежилом помещении горячей воды определяется Тепоснабжающей организацией по показаниям индивидуального прибора учета в нежилом помещении и норматива расхода(Гкал/м3) тепловой энергии , используемой на подогорев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установленного в соответствии с законодательством РФ с учетом положений пунктов 42(1);43;59 Правил №354. При отсутствии индивидуального прибора учета объем потребленной горячей воды в нежилом помещении определяется исходя из расчетного объема горячей воды , потребленного в нежилых помещениях и определяется расчетным способом в соответствии с требованиями законодательства РФ:ФЗ от 27.07.2010 №19-ФЗ «О теплоснабжении»; Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв.Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр.

Согласно п.7.1 контракта 1 цена контракта составляет 49 706,11руб., в том числе НДС, за период с 01.01.2019 по 31.12.2019. При этом , в целях расчета указанной суммы стороны руководствуются установленными в порядке действующего в РФ законодательства тарифами на тепловую энергию , применяемыми на дату заключения контракта. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и не может быть изменена за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и контрактом. При исполнении контракта Потребитель по согласованию с Теплоснабжающей организацией вправе изменить не более чем на 10% количество(объем) тепловой энергии , предусмотренной контрактом в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В п.7.4 контракта 1 предусмотрено, что расчетным периодом является один календарный месяц.

В соответствии с п.7.5 контракта 1 предусмотрено, что плата за поставленный коммунальный ресурс производится Потребителем на расчетный счет Теплоснабжающей организации ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом на основании счета, счета-фактуры, акта приема-сдачи работ, направленного Потребителю по электронной почте и почте России не позднее 20-го числа месяца следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

К контракту 1 имеются приложения . По контракту 1 объектом теплопотребления является объект Управления по адресу: г.Калининград, ул.9 Апреля, 44-50.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Истцом(Теплоснабжающая организация) и Ответчиком(Потребитель) 08.08.2019 заключен государственный контракт № 3613/Д снабжения тепловой энергией через присоединенную сеть (далее- контракт 2), согласно условиям которого Теплоснабжающая организация обязуется поставить Потребителю тепловую энергию(мощность) и (или) теплоноситель , а Потребитель обязан принять и оплатить тепловую энергию(мощность), соблюдая режим потребления тепловой энергии. Местом исполнения обязательств Теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности (Приложение №1 к контракту).

Из п.2.1 контракта 2 следует, что договорной объем потребления ( с разбивкой помесячно и в целом по году) тепловой энергии в соответствии с Правилами теплоснабжения заявляется Потребителем ежегодно до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Объемы потребления фиксируются в контракте раздельно по видам потребления (Приложение№2 «Расчет количества тепловой энергии по объектам Потребителя»).

Согласно п.6.1 контракта 2 цена контракта составляет 1 528 853,56руб., в том числе НДС, за период с 01.01.2019 по 31.12.2019. При этом , в целях расчета указанной суммы стороны руководствуются установленными в порядке действующего в РФ законодательства тарифами на тепловую энергию , применяемыми на дату заключения контракта. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и не может быть изменена за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и контрактом. При исполнении контракта Потребитель по согласованию с Теплоснабжающей организацией вправе изменить не более чем на 10% количество(объем) тепловой энергии , предусмотренной контрактом в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В п.6.2 контракта 2 предусмотрено, что Потребитель оплачивает тепловую энергию(мощность) и (или) теплоноситель Теплоснабжающей организации ( исходя из объема потребления за расчетный месяц) по тарифу( цене в т.ч. с учетом повышающих коэффициентов) , установленном органом власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен и тарифов для данной категории потребителей , и (или) по ценам, определяемым соглашением сторон (на основании ФЗ «О теплоснабжении») за потребленный объем тепловой энергии( мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке:

- ежемесячно, 30% (восемьдесят) процентов от плановой месячной стоимости тепловой энергии(в т.ч. договорного объема) в виде предоплаты(аванса) вносится до 7-го числа текущего(расчетного) месяца на основании расчета и счета Теплоснабжающей организации;

- оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию(мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Плановая общая стоимость потребляемой тепловой энергии(мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата , рассчитывается как произведение определенного договором договорного объема потребления тепловой энергии(мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата, и тарифа на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель или цены, определяемой по соглашению сторон( в случаях предусмотренных законодательством РФ). Под расчетным периодом принимается 1 календарный месяц.

В Приложении №2 к контракту 2 произведен «Расчет количества тепловой энергии» по объектам Управления, из которого следует, что объектами теплопотребления являются объекты Управления по адресам: <...>, и ул.Ефремова, 4а.

В Приложении №3(лист 1 и лист 2) к контракту 2 указан договорный объем потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение с разбивкой по месяцам.

Из Приложения №5 к контракту 2 следует, что индивидуальный прибор учета(ЕТК) установлен в нежилом помещении Управления по адресу: <...>.

Ответчик оплатил Истцу по контракту 1 сумму 45 944,00руб., по контракту 2- 1 632 494,26руб..

Истец полагая, что у Ответчика имеется задолженность по контрактам за потребленную тепловую энергию за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 в размере 645 035,74руб. предъявил настоящий иск о взыскании указанной суммы долга с Управления.

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, договоров, а также из действий юридических лиц, которые в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу части 1 статьи 15, статьи 15.1 Закона о теплоснабжении поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Исковые требования основаны на заключенных сторонами контрактах.

Во контракту 1 Управлением оплачено 45 944,00руб. при твердой цене контракта 49 706,11руб.(недоплата 3 762,11руб.), а по контракту 2 – 1 632 494,26руб. при твердой цене контракта 1 528 853,56руб.(переплата 103 640,70руб.).

Разногласия сторон, рассматриваемые в рамках настоящего спора, возникли относительно расчетов по отоплению и горячему водоснабжению объекта теплопотребления Управления по адресу: <...>, где не был установлен до 01.12.2019 индивидуальный прибор учета.

При этом как Истец, так и Ответчик представили суду свои расчеты по спорному помещению.

Истец указал, что по спорному помещению им сделан расчет до 01.12.2019 за отопление на основании п. 66 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв.Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр расчетным путем по формуле 8.2. С 01.12.2019 был введен в коммерческий учет прибор учета тепловой энергии, расчет производился по переданным показаниям, распределение между услугами ГВС и отопления производился пропорционально тепловым нагрузкам, с учетом тепловых потерь по количеству дней потребления и действующего тарифа, часовой нагрузки.

Ответчик произвел расчет , исходя из Приложений №2 и №3 к контрактам по договорному объему.

Суд считает, что расчеты Ответчика являются правильными.

На момент заключения контракта 2 Истцу было известно, что на объекте теплопотребления Управления по адресу: <...>, не был установлен индивидуальный прибор учета.

При определении цены контрактов был применен расчетный метод, на основании которого было определено количество поставляемых услуг и цена контракта, о чем свидетельствуют приложения № 2 и № 3 к контрактам, поэтому применение при расчетах Истцом Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв.Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр , суд считает неверным.

Ответчик обоснованно указывает, что из дополнительных пояснений Предприятия следует, что Истец якобы выявил нарушение Управлением режима потребления тепловой энергии, однако данное нарушение ничем не зафиксировано, что не позволило повторно пересчитать стоимость оказанных услуг.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Правительства Калининградской области от 19.12.2014 г. № 160-. 01т/14 утвержден коэффициент 1,01 к тарифу на тепловую энергию при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами.

Вместе с тем, в контрактах при определении объёма потребления услуг и определении цены контрактов данный коэффициент не учитывался и не обговаривался, соответственно при расчетах между сторонами государственного контрактов этот коэффициент применяться не может.

Сторонами контрактов в установленном законом и контрактах порядке объемы поставленной тепловой энергии не изменялись.

Из материалов дела не следует, что Истец предупреждал Ответчика о передаче Управлению тепловой энергии сверх установленных объемов по контрактам.

В связи с отсутствием доказательств фактов завышения объемов поставки энергоресурсов, отсутствуют основания считать, что Управлением допущены нарушения режима теплопотребления, которые позволили бы применять повышающий коэффициент к тарифу теплопотребления.

Довод Истца, что установленный в контрактах договорный объем, используется ресурсоснабжающими организациями не для расчета, а для формирования планово-хозяйственной деятельности Предприятия , суд считает необоснованным.

Контрактами определенно, что договорной объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя зафиксирован в Приложение № 2 к Контракту теплоснабжения, что является существенным условием исполнения контрактов и изменению не подлежит.

Специалисты Управления в ходе проверки выставленных счетов и актов выполненных работ обратили внимание на расчет почасовой нагрузки на ГВС.

Суд в ходе судебного разбирательства обращал внимание Истца на необходимость предоставления исходных данных для произведенных Предприятием расчетов с целью проверки обоснованности последних. Так в определении суда от 13.01.2021 Истцу было предложено представить расчет задолженности за спорный период с расшифровками. Истец никаких первичных документов, исходных данных в обоснование расчетов не представил, расчет представлен с указанием формул, но без предоставления обосновывающих данных, включенных в эти формулы.

Ответчик также обращался к Истцу 14.11.2019, 27.01.2010, 26.02.2020 о предоставлении данные для расчета и оснований для выставления счетов на оплату , но конкретных ответов от Предприятия не получил.

Таким образом, суд считает , что Истец не доказал документально обоснованность своих расчетов.

Кроме того, в преамбулах контрактов 1 и 2 указано, что они заключены в соответствии с Законом №44-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», норма права толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и цели, которые преследовал законодатель, устанавливая соответствующее правило.

В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ целью правового регулирования осуществления закупок для государственных или муниципальных нужд является эффективное использование бюджетных средств.

В п.7.1 контракта 1 стороны согласовали твердую цену(стоимость) поставляемой тепловой энергии на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в сумме 49 706,11руб., и в п. п.6.1 контракта 2 стороны согласовали твердую цену(стоимость) поставляемой тепловой энергии на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в сумме 1 528 853,56руб..

В указанных пунктах контрактов 1 и 2 предусмотрено, что не цена контрактов может быть изменена за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и контрактом.

В п. 11.2 контракта 1 и в п. 10.2 контракта 2 предусмотрено, что любые соглашения сторон по изменению и дополнению условий контрактов имеют силу в том случае , если они оформлены в письменном виде, подписаны сторонами контрактов.

Как следует из материалов дела, дополнительные соглашения об изменении согласованной в контрактах твердой цены сторонами не заключено.

В силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта; при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей и статьей 95 названного Закона.

В данном случае, как следует из представленных Ответчиком документов, им полностью с переплатой оплачена твердая цена контракта 2 , а недоплата твердой цены контракта 1 в сумме 3 762,11руб. может быть зачтена переплатой по контракту 2, так как переплаченная по контракту 2 сумма Ответчику Истцом не возращена.

На основании изложенного, суд считает, что Управление полностью оплатило поставленную в спорном периоде тепловую энергию по согласованной в контрактах твердой цене, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить Муниципальному предприятию «КАЛИНИНГРАДТЕПЛОСЕТЬ» городского округа «Город Калининград» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

из Федерального бюджета Российской Федерации 2 876руб.54коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.М.Педченко