Постановление от 1 ноября 2023 г. по делу № А51-22842/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3945/2023
01 ноября 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей: Т.Н. Никитиной, Е.П. Филимоновой

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Руспласт»: представитель не явился;

от Владивостокской таможни: ФИО1, представитель по доверенности от 17.11.2022 № 183;

рассмотрев в проведенном с использованием веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Руспласт»

на решение от 22.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023

по делу № А51-22842/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Руспласт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 117105, <...>/2 оф. 8А)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>)

о признании незаконным решения





УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Руспласт» (далее - общество, ООО «Руспласт») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 03.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары №№10702070/200422/3130515 (далее - ДТ № 0515), 10702070/200422/3130630 (далее - ДТ № 0630), 10702070/200422/3130776 (далее - ДТ № 0776), 10702070/180422/3127957 (далее - ДТ № 7957) и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 3 706 060 руб. 75 коп.


Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.05.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023, обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.


Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Руспласт» в кассационной жалобе просит Арбитражный суд Дальневосточного округа их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению общества, выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права.


Настаивая в кассационной жалобе на незаконности решения таможенного органа от 03.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорных декларациях на товары, общество ссылается на положения Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 № 76 и Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 № 66, которые содержат специальное указание о распространении данных решений на правоотношения, возникшие с 28.03.2022. Обращает внимание на то, что в указанных нормативных правовых актах отсутствует оговорка, предусматривающая исключения в части применения положения об обратной силе данных актов. В этой связи считает, что обществом правомерно применена в отношении ввезенного товара ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган заявил о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считает, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.


В заседаниях суда кассационной инстанции 29.09.2023, 25.10.2023 представитель таможенного органа просил жалобу общества отклонить.

ООО «Руспласт», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в суд округа не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. Определением суда округа от 29.09.2023 оставлено без удовлетворения ходатайство общества о приостановлении производства по кассационной жалобе до рассмотрения жалобы на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам от 24.08.2023 № 303-ЭС23-14303.


Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.


При рассмотрении данного дела судами установлено, что 18.04.2022 ООО «Руспласт» во исполнение внешнеторгового контракта от 27.05.2020 № RP-09-2020 подана ДТ № 7957, в которой задекларирован поступивший из Китая на условиях поставки FOB BUSAN товар - нефтяная углеводородная смола. В отношении декларируемого товара обществом заявлен классификационный код 3911 10 000 0 ТН ВЭД, ввозная таможенная пошлина рассчитана исходя из ставки в размере 6,5% от таможенной стоимости.


20.04.2022 ООО «Руспласт» во исполнение внешнеторгового контракта от 06.06.2018 №RP-37-2018, заключенного между обществом и компанией «ZHEJIANG WUHE IMPORT&EXPORT; СО.LTD», поданы ДТ №№ 0515, 0630, 0776, в которых задекларирован товар - сополимер акрилонитрилбутадиенстирол (синонимы-сополимер акрилонитрила, бутадиена и стирола, ABS/АБС-ПЛАСТИК), в виде гранул, ударопрочная техническая термопластичная смола с общим содержанием мономерных звеньев акрилонитрила с бутадиентом истиролом. Товар поступил из Китая на условиях поставки FOB ЦИНДАО. Обществом заявлен классификационный код 3903 30 000 0 ТН ВЭД, ввозная таможенная пошлина рассчитана исходя из ставки в размере 6,5% от таможенной стоимости. В тот же день таможенным органом произведен выпуск товаров.


В связи с обращениями ООО «Руспласт» 16.05.2022 и 31.05.2022 о перерасчете таможенных платежей по ставке таможенной пошлины в размере 0% уплаченные таможенные платежи в сумме 3 511 251 руб. 36 коп. возвращены на лицевой счет ООО «Руспласт».


В ноябре 2022 года таможней на основании статей 14, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на предмет полноты уплаты таможенных платежей по товару, заявленному в ДТ №№ 0515, 0630, 0776, 7957. Результаты проверки изложены в акте от 03.11.2022 №10702000/205/031122/А2236.


В ходе проверки таможней установлено, что по товарам по спорным ДТ, классифицируемым по кодам 3911 10 000 0 и 3903 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, на дату регистрации деклараций на товары 18.04.2022, 20.04.2022 действовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере 6,5% от таможенной стоимости в соответствии с примечанием, утвержденным подпунктом «б» пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 №76 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, а также о внесений изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии».


03.11.2022 по результатам проведенного таможенного контроля в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 0515, 0630, 0776, 7957. Сумма дополнительно начисленных подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составила 3 706 060 руб.75 коп.


ООО «Руспласт», не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует таможенному законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.


Суды первой и апелляционной инстанций не установили правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований и обоснованно исходили из следующего.

Сведения, которые подлежат указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС.

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; тарифные преференции (подпункт 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено Кодексом.


В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.


Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289).


Как следует из абзаца 3 подпункта «б» пункта 11 Порядка № 289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.


Пунктом 11.1 Порядка № 289 установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.

В рамках данного дела обществом обжалуется решение таможенного органа от 03.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары ДТ №№ 0515, 0630, 0776, 7957. Основанием принятия данного решения явился вывод таможни об отсутствии у ООО «Руспласт» оснований для применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% в отношении товаров, заявленных в спорных декларациях.

Пунктом 2 статьи 53 ТК ЕАЭС определено, что для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.


Ставки ввозных таможенных пошлин приведены в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (далее – Решение № 80).


Согласно Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением № 80, в редакции, действовавшей на момент декларирования товаров, для товаров, классифицируемых кодом 3911 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Смолы нефтяные, смолы кумароно-инденовые, политерпены, полисульфиды, полисульфоны и продукты прочие, указанные в примечании 3 к данной группе, в первичных формах, в другом месте не поименованные или не включенные: - - смолы нефтяные, кумароновые, инденовые или кумароно-инденовые и политерпены»), установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 6,5%. Такая же ставка установлена для товаров, классифицируемых кодом 3903 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Сополимеры акрилонитрилбутадиенстирольные»).


Примечанием 1С к ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости применяется с 01.01.2022 по 28.02.2022.


Данное примечание Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 № 66 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 66) признано утратившим силу (подпункт «а» пункта 2).


Пунктом 1 Решения № 66 установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденного Решением № 80, в отношении отдельных товаров согласно приложению. Товары классифицируемые по кодам 3911 10 000 0 и 3903 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в указанном приложении не поименованы.


Подпунктом «б» пункта 2 Решения № 66 примечания к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением № 80, дополнены примечанием 67С следующего содержания: «<67С> Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 № 66 по 30.09.2022 включительно.».


Пункт 3 Решения № 66 предусматривает, что данное решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28.03.2022.


Указанное решение опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 28.04.2022 и вступило в силу 08.05.2022.


Общество, ссылаясь на пункт 3 Решения № 66, содержащий положение о распространении решения на правоотношения, возникшие с 28.03.2022, полагает, что поскольку спорный товар ввезен 18.04.2022 и 20.04.2022, то применению подлежит ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.


Признавая позицию общества неверной, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что декларантом неправильно применяются нормы, содержащиеся в Решении № 66, которыми установлен конкретный срок начала и окончания периода применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0 % - с 08.05.2022 по 30.09.2022 включительно (подпункт «б» пункта 2).


Пункт 3 Решения № 66 в части распространения данного акта на правоотношения, возникшие с 28.03.2022, к подпункту «б» пункта 2 не применяется и имеет отношение к иным положениям Решения № 66.


Выводы судов основаны и на разъяснениях о применении Решения № 66, опубликованных на Правовом портале Евразийского экономического союза (docs.eaeunion.org), в соответствии с которыми Решением № 66 ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 % от таможенной стоимости в соответствии с примечанием к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза применяется в отношении соответствующих товаров, указанных в приложении к Решению № 66, в период с 08.05.2022 по 30.09.2022 включительно.


Также следует учитывать, что решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 № 76 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, а также о внесении изменений в некоторые решения комиссии таможенного союза и совета Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 76) утверждены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, в том числе в отношении товаров, классифицируемых по кодам 3911 10 000 0 и 3903 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Для указанных товаров предусмотрена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 6,5%.


Пунктом 4 Решения № 76 установлено, что решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу решения Коллегии Евразийской экономической комиссии об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза, и распространяется на правоотношения, возникшие с 28.03.2022.


Решение № 76 опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 28.04.2022 и вступило в силу 08.05.2022.


При этом Решение № 76 не содержит норм, регулирующих вопросы применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0 % в отношении товаров, поименованных в приложение № 1 к данному решению, в том числе в отношении спорных товаров.


Суды исходили из буквального толкования норм, содержащихся в Решениях № 66 и № 67, в которых отсутствуют положения, позволяющие обществу в спорный период при ввозе задекларированных в ДТ №№ 0515, 0630, 0776, 7957 товаров применить ставку ввозной таможенной пошлины в размере 0%.


При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о законности решения Владивостокской таможни от 03.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в ДТ №№ 0515, 0630, 0776, 7957.

Отклоняя кассационную жалобу, суд округа не нашел оснований для признания подтвержденными доводы общества о нарушении судами запрета на придание обратной силы нормативным правовым актам, ухудшающим положение декларанта, о наличии правовой неопределенности в рассматриваемом вопросе.


В целом выводы судов первой и апелляционной инстанций подробно мотивированы и аргументированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.

Поскольку выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 АПК РФ, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.


Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023 по делу №А51-22842/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Н.В. Меркулова


Судьи Т.Н. Никитина

ФИО2