Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А16-1046/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1046/2018
г. Биробиджан
04 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 04 июля 2018 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя начальника отдела старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к должнику – государственному предприятию Еврейской автономной области "Облэнергоремонт" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обращении взыскания имущество должника,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

– Правительство Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>; ИНН <***>);

– Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца – СПИ ФИО3;

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 07.03.2018),

от третьего лица – ФИО5 (доверенность от 12.01.2018),

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности заместителя начальника отдела старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 (далее – Пристав) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском об обращении взыскания на имущество государственного предприятия Еврейской автономной области "Облэнергоремонт" (далее – Предприятие, должник), находящееся у третьих лиц – Правительства Еврейской автономной области и Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее – Управление)

Указанные лица определением от 07.05.2018 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

В судебном заседании Пристав представил сведения о размере задолженности по сводному исполнительному производству, в соответствии с которыми общая задолженность Предприятия составила 88 462 248,22 руб., на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Предприятия с требованиями Пристава не согласился, считая наложение ареста на право требования должника к Управлению достаточной мерой принудительного взыскания задолженности, представил акт сверки взаимных расчётов, в соответствии с которым задолженность Управления составила на день рассмотрения иска 12 460 992,22 руб.

Представитель Управления подтвердил наличие задолженности перед Предприятием.

Правительство Еврейской автономной области, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на иск не представило, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие согласно статье 156 АПК РФ.

Суд, изучив представленные документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующее.

Постановлением Пристава от 13.02.2018 в отношении Предприятия возбуждено сводное исполнительное производство № 14712/15/79007-СД. Общая задолженность на день рассмотрения составляет 88 462 248,22 руб.

Поскольку у Управления перед предприятием имеется задолженность по предоставлению компенсации части потерь в доходах, возникающих в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области, Пристав обратился в суд с заявлением об обращении взыскания на указанную задолженность.

Суд, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерой принудительного исполнения, в частности, является обращение взыскания на имущество должника.

Частями 3 и 4 статьи 69 и статьей 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Должником и Управлением 30.09.2015 заключено соглашение № 87-15 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуг, части потерь в доходах, возникающих в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области, в соответствии с которым должник обязался производить расчет (перерасчет) платежей за коммунальные услуги гражданам в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области, в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством; а Управление приняло на себя обязательства по выплате компенсации на оплату гражданами коммунальных услуг холодного водоснабжения, водоотведения и отопления.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами, распространяет свое действие в части осуществления расчетов по правоотношениям, связанным с выплатой компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, возникшим с 01.07.2015, и действует по 30.09.2018.

Законом ЕАО от 01.12.2010 № 860-ОЗ «О компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области» предусмотрена компенсация организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Порядок предоставления указанной компенсации в заявленный период утвержден Постановлением правительства ЕАО от 21.01.2014 № 2-пп, в соответствии с пунктами 8, 9 которого перечисление компенсации организациям производится управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области. Финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области в соответствии с данными ведомостей, представляемых организациями, ежемесячно и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной на указанные цели.

Пунктом 2 указанного постановления определен уполномоченный орган по контролю за предоставлением компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, и по разъяснению расчета размера компенсации – управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области.

Указанный статус Управления ЖКХ закреплен в пункте 5.56 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, утвержденного Постановлением правительства ЕАО от 04.03.2014 № 75-пп.

Во исполнение названных нормативных правовых актов между Предприятием и Управлением ЖКХ и заключено соглашение № 87-15.

Таким образом, лицом, ответственным перед Предприятием за предоставление компенсации, как главный распорядитель бюджетных средств в спорных отношениях, является Управление ЖКХ.

В связи с чем бремя возмещения компенсации, как законом, так и условиями заключенной сделки, возложено на указанное лицо.

Следовательно, у суда нет оснований для удовлетворения требований в отношении Правительства ЕАО.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее – Постановление № 23) при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.

Таким образом, средства, подлежащие выплате должнику в счет компенсации неполученной платы за оказанные коммунальные услуги, являются его убытками.

Наличие и размер задолженности Управления перед Предприятием в размере 12 460 992,22 руб. подтверждается актом сверки и представителем Управления.

Доказательства наличия у Предприятия иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, суду не представлены.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Так как истец в силу статей 105 АПК РФ и 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета согласно статьям 102, 103, 110 АПК РФ и 333.17, 333.21 НК РФ следует взыскать 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования удовлетворить.

Обратить взыскание на средства казны Еврейской автономной области в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Еврейской автономной области, причитающиеся государственному предприятию Еврейской автономной области "Облэнергоремонт" (компенсация части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги), по соглашению № 87-15 от 30.09.2015 в пределах суммы 88 462 248,22 руб.

Взыскать с государственного предприятия Еврейской автономной области "Облэнергоремонт" в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

ФИО1