Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А34-9574/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-9574/2020
г. Курган
12 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Никитиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304451035700057) к Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности,

третье лицо: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области; 2. публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания»; 3. общество с ограниченной ответственностью «Курганские теплоэнергетические системы»,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.07.2020, удостоверение;

от ответчика: явки нет, извещен;

от третьих лиц: явки нет, извещены,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации города Кургана (далее – ответчик) о признании права собственности на одноэтажное нежилое здание общей площадью 101,3 кв.м. с индивидуальным наименованием в государственном кадастре недвижимости здание магазина продовольственных и непродовольственных товаров кадастровый номер (или условный номер) 45-01.01-47.2000-0026 по адресу <...>

Определениями от 14.08.2020, 06.10.2020, 26.11.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания», общество с ограниченной ответственностью «Курганские теплоэнергетические системы».

Определением суда от 26.11.2020 назначена комплексная судебная экспертиза со сроком ее проведения до 31.12.2020, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Протэкс», общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «УралПожМониторинг», общества с ограниченной ответственностью «Курганский центр дезинфекции», производство по делу приостановлено.

29.12.2020 в материалы дела поступили экспертные заключения: от ООО «Курганский центр дезинфекции» – экспертное заключение № 265 от 25.12.2020 с дополнением от 29.12.2020; от ООО «УралПожМониторинг» – заключение о противопожарном состоянии одноэтажного нежилого здания общей площадью 101,3 кв.м. с индивидуальным наименованием в государственном кадастре недвижимости здание магазина продовольственных и непродовольственных товаров кадастровый номер (или условный номер) 45-01.01-47.2000-0026 по адресу <...>

Определением от 01.02.2021 производство по делу возобновлено.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Как указал истец и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 25.04.2013 ФИО1 было приобретено в собственность незавершенное строительством здание аптеки, общей площадью застройки 86,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Курган, <...> с кадастровым (условным) номером 45-01.01-47.2000-0026 (свидетельство о государственной регистрации права 45 АА 588248 от 07.05.2013).

Постановлением Администрации города Кургана № 6703 от 10.09.2013 разрешено использование земельного участка с кадастровым номером 45:25:110304:8 площадью 0,0165 га, расположенного по адресу по ул.Октябрьской в микрорайоне Черемухово города Кургана для размещения объекта торгового назначения магазина продовольственных и непродовольственных товаров с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства.

Постановлением Администрации города Кургана №7180 от 26.09.2013 изменен вид разрешенного использования земельного участка по адресу г.Курган, МКР. Черемухово, ул.Октябрьская с кадастровым номером 45:25:110304:8 площадью 0,0165 га, принадлежащего на праве аренды ФИО1 «для завершения строительства аптеки» на вид использования «для размещения магазина продовольственных и непродовольственных товаров.

27.11.2013 между Администрацией города Кургана (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № 843 аренды земельного участка, по условиям которого на основании Постановления Администрации города Кургана № 8616 от 19.11.2013 арендодатель предоставил, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 45:25:110304:8, площадью 165 кв.м., расположенный по адресу: <...> для размещения магазина продовольственных и непродовольственных товаров.

Постановлением Администрации города Кургана № 8122 от 26.10.2017 земельному участку с кадастровым номером 45:25:110304:87 присвоен адрес: <...>

Из адресной справки № 6525 от 25.10.2013 следует, что нежилому зданию магазина для торговли продовольственными и непродовольственными товарами присвоен адрес: <...> №2а.

Постановлением Администрации города Кургана от 23.05.2014 № 3854 утвержден градостроительный план земельного участка № RU45301000-3282, подготовленный Комитетом архитектуры и градостроительства, Администрации города Кургана 15.05.2014 (т.3 л.д. 60-73).

На основании заявления ФИО1 от 06.06.2019 № Б-75.0-177а в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 19.12.2018 № 8350 отделом перспективного развития города Управления архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана 26.06.2019 подготовлен градостроительный план земельного участка № RU45301000-8667 (т. 3 л.д. 75-85).

Постановлением Администрации города Кургана №511 от 30.01.2017 было предоставлено разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке площадью 165 кв.м с кадастровым номером 45:25:110304:8, расположенном по адресу: г. Курган, мкр. Черемухово, ул. Октябрьская, 2а, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1), для размещения объекта торгового назначения, в виде отсутствия минимальных отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства по направлениям на север, восток и запад, в виде уменьшения минимального отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства по направлению на юг - 1 м, в виде отклонения от минимального размера земельного участка с 400 кв.м. до 165 кв.м, в виде отклонения от максимального процента застройки с 60% до 90 % (т. 2 л.д. 120).

На основании постановления Администрации города Кургана № 7169 от 02.11.2018 ФИО1 выдано разрешение № 313 на использование земель, расположенных по адресу: г. Курган, мкр. Черемухово, ул. Октябрьская, 2а, № кадастрового квартала 45:25:110304, площадью 122 кв.м. для размещения элементов благоустройства территории сроком с 02.11.2018 до 02.11.2023 (т. 2 л.д. 76).

Как следует из искового заявления, ИП ФИО1 завершила строительство спорного здания магазина, после чего обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлениями о выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

В выдаче указанных документов ей было отказано (т.1 л.д.14,15)

Ссылаясь на указанные обстоятельства и указывая, что спорный объект фактически построен, соответствует техническим, градостроительным, противопожарным и санитарным требованиям, истец обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении заявленных требований суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В рамках рассмотрения настоящего дела была назначена комплексная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Протэкс», ООО «УралПожМониторинг», ООО «Курганский центр дезинфекции».

Согласно представленному ООО «УралПожМониторинг» заключению в одноэтажном нежилом здании общей площадью 101,3 кв.м. с индивидуальным наименованием в государственном кадастре недвижимости здание магазина продовольственных и непродовольственных товаров кадастровый номер (или условный номер) 45-01.01-47,2000-0026 по адресу; <...> выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности; условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности установленные ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» выполняются.

В соответствии с выводами, изложенным в экспертном заключении № 265 от 25.12.2020 с дополнением от 29.12.2020, представленном ООО «Курганский центр дезинфекции», на рабочих местах в магазине показатели микроклимата, включающие температуру, относительную влажность и скорость движения воздуха, соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» для холодного периода года; коэффициент естественного освещения соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; максимальный уровень шума соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Как следует из представленного ООО «Протэкс» заключения № 2012.101.21.2.253, объект недвижимости соответствует действующим требованиям технических, градостроительных, строительных норм и правил, установленным для такого рода объектов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы владельца, расположенных на спорном земельном участке тепловых сетей, а также может быть рекомендован для дальнейшей эксплуатации в качестве учреждения торговли (магазина).

Учитывая наличие у истца права аренды на земельный участок под спорным объектом недвижимости, которое допускает размещение на земельном участке магазина продовольственных и непродовольственных товаров, положительные заключения экспертов, отсутствие после проведенных экспертных исследований возражений ответчика и третьих лиц в отношении заявленных требований, руководствуясь ст. ст. 12, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признает требования истца о признании права собственности на заявленный объект недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (чек-ордер от 24.07.2020).

Учитывая, что понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины при подаче иска, были связаны с его намерением в судебном порядке признать право собственности на самовольно возведенное им строение и не обусловлены установлением факта нарушения его прав органом местного самоуправления, указанные расходы возмещению истцу за счет ответчика не подлежат.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 22-КГ16-5 от 12.07.2016.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304451035700057) право собственности на одноэтажное нежилое здание магазина продовольственных и непродовольственных товаров общей площадью 101,3 кв.м кадастровый номер 45-01.01-47.2000-0026, расположенное по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

П.Ф. Антимонов