Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А19-9349/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-9349/2020

«13» августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 13.08.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усольская городская больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 665463, Иркутская обл, Усолье-Сибирское г, Куйбышева ул, 4)

к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 664009, Иркутская обл, Иркутск г, ФИО1 ул, 54), обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, Иркутская обл, Иркутск г, ФИО2 ул, 257)

о признании незаконным акта, о возвращении излишне уплаченных денежных средств в сумме 384 934 руб. 18 коп.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО3 (доверенность от 02.12.2019 № 3087/1, паспорт);

от ответчика (ООО «Иркутскэнергосбыт») – ФИО4 (доверенность от 26.03.2018 № 209, паспорт);

от ответчика (ОГУЭП «Облкоммунэнерго») – не явился, извещен,

установил:

областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усольская городская больница» обратилось к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» и обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» с требованиями:

- о признании незаконным акта № 76 от 18.06.2019 ОГУЭП "Облкоммунэнерго";

- об обязании ООО «Иркутскэнергосбыт» произвести перерасчет за август 2019 года согласно Постановления № 442 от 04.05.2012 и возвращении излишне уплаченных денежных средств в размере 384 934 руб. 18 коп.

Ответчики иск оспорили по мотиву соответствия оспариваемого акта требованиям законодательства и отсутствия на стороне гарантирующего поставщика неосновательного обогащения.

Суд счел дело подготовленным и в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Обстоятельства дела.

Между ООО «Иркутскэнергосбыт» (гарантирующим поставщиком) и ОГБУЗ «Усольская городская больница» (потребителем) 15.02.2019 был заключен государственный контракт энергоснабжения бюджетного потребителя № 670, по условиям которого гарантирующий поставщик принял на себя обязательства подавать через присоединенную сеть электрическую энергию, а потребитель обязался оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать, предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, указанных в приложении № 2 к государственному контракту, до точек поставки электрической энергии, находящихся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в акте разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе и сетевые организации, по правилам пункта 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» проводят проверки приборов учета.

Для выполнения предусмотренного законом предписания стороны в пунктах 3.13 и 3.14 государственного контракта установили обязанность потребителя обеспечивать не чаще одного раза в месяц беспрепятственный доступ уполномоченным представителям гарантирующего поставщика, сетевой организации к приборам коммерческого учета электрической энергии для проверки условий сохранности, эксплуатации и снятия контрольных показаний.

18.06.2019 сетевой организацией в соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее Основные положения... от 04.05.2012 № 442) была проведена проверка состояния приборов учета потребителя, в том числе ЦЭ 6803ВМ № 009082045000927, установленного на электроустановке потребителя – детская поликлиника, в результате осмотра выявлена неисправность – отсутствует индикация на приборе учета, прибор учета не отображает результаты измерений. Необходимо заменить прибор учета.

Результаты проверки прибора учета были зафиксированы в Акте проверки прибора учета № 76 от 18.06.2019.

В соответствии с пунктом 179 Основных положений от 04.05.2012 № 442 в случае неисправности расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки: для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд - исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, - расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Ввиду выявленной сетевой организации неисправности прибора учета гарантирующим поставщиком на основании пункта 179 Основных положений… от 04.05.2012 № 442 расчет количества электрической энергии за июнь-июль 2019 был произведен исходя из расхода потребления за июнь-июль 2018 года, а в августе 2019 года – расчетным способом по подпункту б) пункта 1 Приложения № 3 Основных положений от 04.05.2012 № 442, что было зафиксировано в товарных накладных и выставленных потребителю на оплату счетах-фактурах, оплаченных потребителем в полном объеме.

По мнению потребителя, произведенная проверка приборов учета и составленной по ее итогам Акт проверки расчетного прибора учета являются незаконными, а произведенная потребителем оплата электрической энергии за август 2019 года получена гарантирующим поставщиком в отсутствие на то оснований.

Недостоверность Акта проверки прибора учета № 76 от 18.06.2019, как полагает потребитель, состоит также в том, что гарантирующим поставщиком при проведении проверки прибора учета были допущены нарушения требований договора и действующего законодательства в сфере электроэнергетики, а именно:

- в соответствии с пунктом 193 Основных положений… от 04.05.2012 № 442 при составлении Акта безучетного потребления электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, однако спорный акт был составлен в отсутствие уполномоченного представителя потребителя;

- в нарушение пункта 192 Основных положений… от 04.05.2012 № 442 потребитель не был извещен сетевой организацией о предстоящей проверке, равно как и ознакомлен с составленным по результатам проверки Актом № 176.

В этой связи потребитель просит признать Акт проверки расчетного прибора учета от 18.06.2019 № 76 недействительным.

Кроме того, взыскать с гарантирующего поставщика по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса РФ неосновательное обогащение в размере 384 934 руб. 18 коп. в виде излишне денежных средств за август 2019 года.

Ответчики иск оспорили по мотиву соответствия оспариваемого акта требованиям законодательства и отсутствия на стороне гарантирующего поставщика неосновательного обогащения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 15.02.2019 между ООО «Иркутскэнергосбыт» (гарантирующим поставщиком) и ОГБУЗ «Усольская городская больница» (потребителем) был заключен государственный контракт энергоснабжения бюджетного потребителя № 670, по условиям которого гарантирующий поставщик принял на себя обязательства подавать через присоединенную сеть электрическую энергию, а потребитель обязался оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать, предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, указанных в приложении № 2 к государственному контракту, до точек поставки электрической энергии, находящихся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в акте разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности.

Сетевые организации, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, по правилам пункта 172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» проводят проверки приборов учета.

Право сетевой организации на проведение проверки электроустановок ответчика также закреплено в пунктах 3.13 и 3.14 государственного контракта, установили обязанность потребителя обеспечивать не чаще одного раза в месяц беспрепятственный доступ уполномоченным представителям гарантирующего поставщика, сетевой организации к приборам коммерческого учета электрической энергии для проверки условий сохранности, эксплуатации и снятия контрольных показаний.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений …от 04.05.2012 № 442 Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

Сетевой организацией ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в план-график проведения проверок расчетных приборов учета на июнь 2019 года была включена и гарантирующим поставщиком согласована проверка принадлежащей ОГБУЗ «Усольская городская больница» электроустановки – детская поликлиника, оборудованной прибором учета электрической энергии ЦЭ 6803ВМ № 009082045000927.

Следовательно, сетевой организацией правомерно в соответствии с пунктом 172 Основных положений... от 04.05.2012 № 442 и положениями пунктами 3.13 и 3.14 государственного контракта правомерно 18.06.2019 была проведена проверка состояния прибора учета ЦЭ 6803ВМ № 009082045000927, установленного на электроустановке потребителя – детская поликлиника.

Доводы ответчика о его ненадлежащем извещении о проведении проверки судом рассмотрены и отклоняются, поскольку вышеизложенные правила Основных положений …от 04.05.2012 № 442, регламентирующие проверку приборов учета, обязанностью по извещению потребителя о проведении таковых не наделяют, из пункта 177 Основных положений № 442 следует, что требование о заблаговременном извещении о дате проведения проверки направлено на обеспечение проверяющим доступа к прибору учета.

Несмотря на данные обстоятельства, вопреки доводам истца, потребитель о предстоящей проверке был извещен, что подтверждается представленной сетевой организацией распечаткой телефонных звонков, из которой усматривается уведомление главного энергетика ОГБУЗ «Усольская городская больница» ФИО5 18.06.2020 в 08 час. 53 мин., должностное положение которого подтверждается перепиской сторон (см. письма ОГБУЗ «Усольская городская больница» за подписью ФИО5 без даты и номера, ОГУЭП «Облкоммунэнерго» от 26.09.2019 № 580/АЭС-У).

Доступ к прибору учета проверяющим был обеспечен представителем потребителя – кастеляншей ФИО6

Довод потребителя об отсутствии полномочий у подписавшего акт лица, суд находит надуманным - полномочия кастелянши ФИО6 явствовали из обстановки, так как именно это лицо обеспечило представителям сетевой организации для проведения проверки доступ к прибору учета, расположенному на закрытой и охраняемой территории потребителя, подписало акт без каких-либо возражений и замечаний, и при данных обстоятельствах сетевая организация вправе считать такое лицо имеющим необходимые полномочия.

Согласно второму абзацу пункта 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений № 442).

В акте проверки приборов учета должны быть указаны:

дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

лица, принявшие участие в проверке;

лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);

характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

результат проверки;

характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В этой связи сетевой организацией был составлен Акт проверки расчетного прибора учета № 176 от 18.06.2019 в 15 час. 50 мин., в котором установлен факт неисправности прибора учета ЦЭ 6803ВМ № 009082045000927 и прибор учета рекомендован к замене.

Судом исследован спорный Акт на предмет его соответствия требованиям пункта 172 Основных положений № 442, при составлении которого принимал участие представитель потребителя – кастелянша ФИО6, названный акт содержит все вышеуказанные обязательные предусмотренные законом сведения.

Учитывая изложенное, суд признает спорный Акт от 18.06.2019 ; 76 составленным с соблюдением Основных положений… от 04.05.2012 № 442 и доказательством, свидетельствующим о неисправности прибора учета.

Истец факт неисправности прибора учета на дату проведения проверки не оспаривает.

При изложенных судом обстоятельствах, оснований для признания Акта проверки расчетного прибора учета № 176 от 18.06.2019 незаконным у суда не имеется.

Поэтому исковые требования к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 179 Основных положений от 04.05.2012 № 442 в случае неисправности расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки: для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд - исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, - расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Поскольку сетевой организацией был выявлен факт неисправности прибора учета, гарантирующим поставщиком правомерно и обоснованно на основании пункта 179 Основных положений… от 04.05.2012 № 442 расчет количества электрической энергии за июнь-июль 2019 был произведен исходя из расхода потребления за июнь-июль 2018 года, а в августе 2019 года – расчетным способом по подпункту б) пункта 1 Приложения № 3 Основных положений от 04.05.2012 № 442.

Иного алгоритма расчета законодательство об электроэнергетике не содержит.

И в этой связи произведенная потребителем оплата счета-фактуры за август, выставленного на оплату электрической энергии исходя из количества, рассчитанного по подпункту б) пункта 1 Приложения № 3 Основных положений от 04.05.2012 № 442, не может быть квалифицирована судом как неосновательное обогащение гарантирующего поставщика.

Доводы ответчика о не получении Акта проверки прибора учета опровергаются подписью его работника ФИО7 в Акте проверки расчетного прибора учета от 18.06.2019 № 76, действовавшего в интересах потребителя исходя из обстановки в соответствии с положениями статьи 182 Гражданского кодекса РФ.

При этом суд обращает внимание, что главный энергетик ФИО5 о проведенной проверке был извещен, следовательно, при всей заботливости и осмотрительности имел возможность получения результатов проверки приборов учета у сетевой организации.

Поэтому в иске к ООО «Иркутскэнергосбыт» также следует отказать.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья: А.А. Архипенко