Решение от 27 апреля 2021 г. по делу № А51-3674/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3674/2021
г. Владивосток
27 апреля 2021 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.02.2002, дата присвоения ОГРН 13.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой Регион» (ИНН 2540222259, 1162536076647, дата государственной регистрации 21.07.2016)

о взыскании финансовых санкций в сумме 5000 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (далее – заявитель, учреждение, Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой Регион» (далее – ответчик, общество, ООО «Спецтехстрой Регион», страхователь) финансовых санкций в общей сумме 5000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицирован-ного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (доп) за август 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц и по форме СЗВ-М (исхд) за август 2020 года в отношении 7 застрахованных лиц.

Определением суда от 10.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

ООО «Спецтехстрой Регион» предъявленные к нему требования не оспорило, отзыв на заявление не представило, о возбуждении производства в арбитражном суде и порядке рассмотрения дела ответчик был извещён надлежащим образом, по правилам статей 121-123 АПК РФ судебное извещение направлялось судом по юридическому адресу.

Как следует из материалов дела, 13.09.2019 общество по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года, то есть в установленный законом срок.

В связи с выявлением Пенсионным фондом расхождений между указанной формой СЗВ-М и начислениями в расчете ИФНС в адрес общества по ТКС 17.07.2020 было направлено и получено последним уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

12.10.2020, то есть за пределами установленного в уведомлении срока, страхователь представил откорректированные сведения в отношении 3 застрахованных лиц за август 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая), таким образом, первоначально (13.09.2019) обществом были представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-М (исходная), а после выявления Фондом ошибок в них откорректированные сведения представлены обществом с нарушением срока, указанного в уведомлении (5 рабочих дней с даты получения уведомления).

16.10.2020 специалистом Управления был составлен акт №035S18200015700 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества за август 2019 года; копия акта направлена обществу по ТКС и получена им 19.10.2020, возражений на акт не поступило.

По результатам рассмотрения акта от 16.10.2020 Управлением принято решение от 19.11.2020 №035S19200016821 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1500 рублей (по 500 руб. за каждое из 3-х застрахованных лиц).

12.10.2020 общество по ТКС представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года в отношении 7 застрахованных лиц, тогда как указанные сведения согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ должны были быть представлены не позднее 15.09.2020.

16.10.2020 специалистом Управления был составлен акт №035S18200015699 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества за август 2020 года; копия акта направлена обществу по ТКС и получена им 19.10.2020, возражений на акт не поступило.

По результатам рассмотрения акта от 16.10.2020 Управлением принято решение от 19.11.2020 №035S19200016820 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 3500 рублей (по 500 руб. за каждое из 7-ми застрахованных лиц).

На основании решений от 19.11.2020 №035S19200016821 и №035S19200016820 15.12.2020 Управлением обществу были выставлены требования №035S01200016096 и №035S01200016095 об уплате штрафных санкций с установленным сроком для добровольной уплаты – 12.01.2021, однако до настоящего времени финансовые санкции не уплачены.

В связи с неисполнением указанных требований в добровольном порядке Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в общем порядке.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «Спецтехстрой Регион» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), нарушение которого выявлено Фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549 и действует с 19.02.2017) (далее – Инструкция №766н) (с 27.07.2020 - Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (далее – Инструкция № 211н).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как установлено судом, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями о застрахованных лицах за август 2019 года и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, было направлено обществу по ТКС и получено им 17.07.2020.

Таким образом, неполнота (недостоверность) представленных сведений за август 2019 года установлена Управлением, и с учетом положений абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ пятидневный срок устранения страхователем выявленных нарушений истекал 24.07.2020.

Между тем, откорректированные сведения в отношении 3 застрахованных лиц за август 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая) были представлены страхователем только 12.10.2020.

Также, сведения о 7 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года при установленном сроке представления – не позднее 15.09.2020 – были направлены только 12.10.2020, то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н (пункту 40 Инструкции №211н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Факты нарушения страхователем срока представления сведений по формам СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года, СЗВ-М (исходная) за август 2020 года подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком.

Судом установлено, что заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку Пенсионный фонд предложил обществу уплатить задолженность в установленный срок в добровольном порядке.

Доказательства оплаты задолженности в нарушение статьи 65 АПК РФ страхователем не представлены.

С заявлением в суд Пенсионный фонд обратился в течение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о соблюдении срока давности взыскания задолженности.

При таких обстоятельствах, вывод фонда об обоснованном привлечении общества к ответственности является правомерным.

С учетом изложенного заявленные Пенсионным фондом требования подлежат удовлетворению в полном объеме – в сумме 5000 рублей.

Пенсионный фонд, обращающийся в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду чего государственная пошлина в размере, исчисляемом согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика с доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса, суд

р е ш и л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой Регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.07.2016, место нахождения: 690002, <...> «г», этаж 9, каб. 91) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды август 2019 года, август 2020 года в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой Регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.07.2016, место нахождения: 690002, <...> «г», этаж 9, каб. 91) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Фокина