Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А83-8472/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8472/2020
29 октября 2020 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Крутько В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная группа «Строев», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Индивидуального предпринимателя ФИО2, о взыскании денежных средств,

с участием представителей участников процесса:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности № 46 от 09.01.2020г.;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная группа «Строев» о взыскании неустойки в размере 284 388.43 руб..

В судебное заседание 22.10.2020г. явился представитель истца. Ответчик явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, суд в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ признал ответчика извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом были установлены следующие обстоятельства.

03.09.2019г. между ГКУ РК «Центр занятости населения» и ООО «Строительная группа «Строев» был заключен государственный контракт № 0875100006319000224_315054 на выполнение работ по текущему ремонту ТО ГКУ «Центр занятости населения».

Согласно пункта 1.1 контракта подрядчик обязуется по заданию государственного заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы по текущему ремонту территориальных отделений ГКУ «Центр занятости населения» и сдать их результат государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом.

Перечень и объем работ, выполняемых подрядчиком, определяется в соответствии с техническим заданием (Приложение 1 к контракту) и локальным сметным расчётом на текущий ремонт здания ТО ГКУ «Центр занятости населения» <...>/Мира, 3/7 (№ 02-001), локальным сметным расчётом на текущий ремонт здания ТО ГКУ «Центр занятости населения» пгт. Красногвардёйское, ул. Шевченко, 4 (№ 02-001), локальным сметным расчётом на текущий ремонт здания ТО ГКУ «Центр занятости населения» пгт. Первомайское, ул. Щорса, 23 (№ 02-001), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение 2 к контракту) (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункта 2.1 контракта стоимость работ, выполняемых подрядчиком по настоящему Контракту составляет 4 884 417.89 руб. с учетом НДС 20% - 814 069.65 руб..

Цена контракта включает в себя сумму всех налогов, сборов, стоимость работ, материалов и их доставку, стоимость сопутствующих (в том числе подготовительных) работ, необходимых для выполнения работ, указанных в локальных сметных расчетах, других обязательных платежей, компенсацию иных издержек подрядчика, связанных с выполнением работ по контракту (пункт 2.1.1 контракта).

Согласно пункта 2.3.2 расчет по настоящему контракту осуществляется не более чем в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания акта приемки выполненных работ (типовая форма № КС-2) по факту выполнения работ при условии надлежащего выполнения работ, на основании представленных подрядчиком счета и счет-фактуры (при наличии).

Оплата выполненных работ по объекту производится после подписания обеими сторонами составленного подрядчиком и принятого заказчиком акта приемки выполненных работ. Оплата производится в соответствии с установленным порядком.

Согласно пункта 4.1 контракта срок выполнения работ с момента заключения государственного контракта до 08.11.2019г..

Датой завершения работ подрядчиком по контракту является дата подписания государственным заказчиком акта приемки выполненных работ (типовая форма № КС-2) по факту выполнения работ при условии надлежащего выполнения работ (пункт 4.2 контракта).

Пунктом 4.4 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного надлежащего исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Истечение срока действия контракта не влечет прекращения исполнения обязательств, возникших в период действия контракта и не исполненных на момент его истечения, а также обязательств по выплате неустойки или возмещению убытков, предусмотренных контрактом за нарушение его условий (пункт 4.5 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств сторонами, действие контракта по истечении срока, указанного в пункте 4.4, продолжается до момента фактического надлежащего исполнения обязательств сторонами, и прекращается в этот момент (пункт 4.6 контракта).

Согласно пункта 6.2 контракта приемка выполненных работ, а также оформление результатов такой приемки осуществляется в следующем порядке и в сроки:

В течение 1 дня с момента завершения выполнения работ подрядчик в письменной форме уведомляет государственного заказчика о завершении работ и о готовности всей необходимой в соответствии с законодательством Российской Федерации документации для приемки выполненных работ (далее - уведомление) и представляет на подписание акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) (пункт 6.2.1 контракта).

Государственный заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления от подрядчика осуществляет приемку выполненных работ по объему и качеству. Приемка выполненных работ в этот же срок оформляется путем подписания акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) (пункт 6.2.2 контракта).

Согласно пункта 6.2.5 контракта при отсутствии замечаний к выполненным работам государственный заказчик подписывает акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) (в случае создания приемочной комиссии, акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается муниципальным заказчиком.

Согласно Актов о приемке выполненных работ, работы, которые согласно Контракта должны были окончиться 08.11.2019г., по зданию ТО ГКУ «Центр занятости населения» <...>/Мира, 3/7, зданию ТО ГКУ «Центр занятости населения» пгт. Первомайское, ул. Щорса, 23, окончились только 26.12.2019г. Ремонтные работы здания ТО ГКУ «Центр занятости населения» пгт. Красногвардейское, ул. Шевченко, 4, не были окончены, часть ремонтных работ также была выполнена согласно Акту о приемке выполненных работ только 26.12.2019г..

В соответствии с пунктом 8.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно пункту 8.7 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Согласно Актов о приемке выполненных работ, работы, которые согласно условиям контракта должны были окончиться 08.11.2019г., по зданию ТО ГКУ «Центр занятости населения» <...>/Мира, 3/7, зданию ТО ГКУ «Центр занятости населения» пгт. Первомайское, ул. Щорса, 23, окончились – 26.12.2019г. Ремонтные работы здания ТО ГКУ «Центр занятости населения» пгт. Красногвардейское, ул. Шевченко, 4 не были окончены, часть ремонтных работ также была выполнена согласно Акту о приемке выполненных работ 26.12.2019г..

Таким образом, обязательства исполнены подрядчиком с нарушением срока, установленного контрактом.

В связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательства, истцом в его адрес была направлена претензия от 25.02.2020г..

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются параграфами 1, 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно положениям статьи 711 Гражданского кодекса РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт выполнения работ с просрочкой подтверждается представленными в материалы дела Актом о приемке выполненных работ № 1 от 31.03.2017г. и справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 31.03.2017г..

Доказательств оплаты ответчиком начисленной ему пени в материалы дела не предоставлено, равно как и доказательств невозможности выполнения обязательств в срок.

Право начисления пени предусмотрено пунктом 8.6 контракта, в соответствии с которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Судом проверен расчет пени, в нем усматриваются неточности в отношении определения периода просрочки и значения ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Так, согласно пункта 4.1 контракта работы должны быть выполнены в срок до 08.11.2019г., таким образом, пеня подлежит начислению с 09.11.2019г. по 30.12.2019г. (момент исполнения обязательства).

При этом, на дату 30.12.2020г. (дата вступления в силу одностороннего отказа от контракта) действовало значение ставки рефинансирования – 6,25%.

При этом, судом также учитывается пропорциональное уменьшение пени на сумму исполненного 26.12.2019г. обязательства в размере 2 157 785.09 руб..

В связи с вышеизложенным, судом был произведен собственный расчет пени.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

3 694 704,89

09.11.2019

Новая задолженность на 3 694 704,89 руб.

3 694 704,89

09.11.2019

26.12.2019

48

6.25

3 694 704,89 × 48 × 1/300 × 6.25%

36 947,05 р.

1 536 919,80

26.12.2019

Оплата задолженности на 2 157 785,09 руб.

1 536 919,80

27.12.2019

30.12.2019

4
6.25

1 536 919,80 × 4 × 1/300 × 6.25%

1 280,77 р.

Сумма основного долга: 1 536 919.80 руб.

Сумма неустойки: 38 227.82 руб.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, требования о взыскании пени подлежат удовлетворению в части 38 227.82 руб..

В соответствии с частью 3-1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 № 9608/11, оспаривая расчет стороны, другая сторона должна дать собственный контррасчет с обоснованием иного подхода.

Ответчиком контррасчета взыскиваемых сумм не представлено.

Непредставление такого расчета расценивается как недобросовестность (Постановление Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 по делу № А83-5275/2017).

Таким образом, исковые требования ГУП РК «Центр занятости населения» подлежат удовлетворению в части взыскания пени в размере 38 227.82 руб., в остальной части требований о взыскании пени следует отказать.

В отношении требований истца о взыскании штрафа в размере 244 220.89 руб. суд указывает следующее.

Так, истец в обоснование требований о взыскании с ответчика штрафа ссылался на нарушение ответчиком обязательств по своевременному выполнению работ.

Пунктом 8.7 контракта предусмотрено, что штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок начисления штрафов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1042 (в редакции, действовавшей на момент заключения Контракта) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил) - 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017г., в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

В обоснование иска истец указал на неисполнение подрядчиком обязательств по выполнению работ в сроки, установленные контрактом, что явилось основанием для наложения на ответчика штрафа в размере 244 220.89 руб..

Одновременно, за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы. При этом данное нарушение имеет стоимостную оценку, следовательно, штраф за указанное нарушение должен быть исчислен в соответствии с пунктом 8.7 контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта ненадлежащего исполнения работ, выразившегося в неполном выполнении работ согласно календарного графика и правомерного начисления штрафа.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением № 1042-ПП РФ от 30.08.2017г., в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Таким образом, сумма штрафа составляет: 4 884 417.89 х 0,05 = 244 220.89 руб..

Учитывая изложенное, исковые требования в части взыскания штрафа в размере 244 220.89 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная группа «Строев» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пеню в размере 38 227.82 руб., штраф в размере 244 220.89 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 629.00 руб..

3. В удовлетворении остальной части требований – отказать.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Ю.А. Радвановская