Решение от 27 февраля 2026 г. АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>

http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20600/2025
г. Ярославль
28 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения принята 12 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Румянцевой А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "АРЕНДА СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2500.00 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АРЕНДА СЕРВИС" (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 2 500,00 руб.

Определением от 08.12.2025 заявление принято к производству к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв не представил, требования не оспорил.

Решением, вынесенным 12.02.2026 в виде резолютивной части в удовлетворении требований истца отказано.

От истца поступила апелляционная жалоба на решение от 12.02.2026, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд составляет мотивированное решение.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из представленных материалов, общество зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается уведомлением о регистрации и присвоением страхового номера ПФР № 086-030-009781.

Фондом были выявлены следующие нарушения обществом требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за март 2022 не позднее 15 апреля 2022 года. Исходная форма за март 2022 в установленный срок страхователем не представлена. Исходная форма за март 2022 в отношении 1 застрахованного лица представлена страхователем 01.07.2022 (с пропуском срока).

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт) от 19.07.2022 года № 086S18220012726. В акте страхователю было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Решение) от 24.08.2022 года № 086S19220013867 на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Требование) от 16.09.2022 года № 086S01220012945 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 04.10.2022 года. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за май 2022 не позднее 15 июня 2022 года. Исходная форма за май 2022 в установленный срок страхователь не представлена. Исходная форма за май 2022 в отношении 1 застрахованного лица представлена страхователем 01.07.2022 (с пропуском срока).

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 19.07.2022 года № 086S18220012727. В акте обществу было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 24.08.2022 года № 086S19220013868 на основании ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 16.09.2022 года № 086S01220012946 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 04.10.2022 года. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за август 2022 не позднее 15 сентября 2022 года. Исходная форма за август 2022 в установленный срок страхователь не представлена. Исходная форма за август 2022 в отношении 1 застрахованного лица представлена страхователем 22.10.2022 (с пропуском срока).

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 14.11.2022 года № 086S18220018248. В акте обществу было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 20.12.2022 года № 086S19220019021 на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 20.01.2023 года № 086S01230000260 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 21.02.2023 года. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 не позднее 15 октября 2022 года. Исходная форма за сентябрь 2022 в установленный срок страхователь не представлена. Исходная форма за а сентябрь 2022 в отношении 1 застрахованного лица представлена страхователем 22.10.2022 (с пропуском срока).

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 14.11.2022 года № 086S18220018249. В акте обществу было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 20.12.2022 года № 086S19220019024 на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 20.01.2023 года № 086S01230000261 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 21.02.2023 года. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2022 не позднее 15 ноября 2022 года. Исходная форма за октябрь 2022 в установленный срок страхователь не представлена. Исходная форма за октябрь 2022 в отношении 1 застрахованного лица представлена страхователем 09.12.2022 (с пропуском срока).

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 31.05.2023 года № 086S18230004498. В акте обществу было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 05.07.2023 года № 086S19230005480 на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 04.08.2023 года № 086S01230005854 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 05.09.2023 года. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Рассмотрев заявленное Фондом требование, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 237-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Вместе с тем, с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Ответственность за представление сведений по форме СЗВ-М не предусмотрена переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

При этом, как указано выше, норма абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, то есть на дату вынесения решения (03.02.2026), не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с общим принципом, предусмотренным в части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно пункту 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В рассматриваемом случае фонд обладал полномочиями для вынесения решений о привлечении к ответственности до 1 января 2023 года, однако в связи с тем, что с 1 января 2023 года редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, оснований для взыскания штрафных санкций не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.В. Румянцева