Решение от 18 января 2018 г. по делу № А04-10621/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10621/2017
г. Благовещенск
18 января 2018 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 18.01.2018. Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2018.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.В.Китаева,

арбитражных заседателей: ----

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурдорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному казенному учреждению управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) внесении изменений в контракт,

при участии в заседании: от истца: ФИО2, по доверенности № 32 от 28.12.2017 (сроком на 3 года), паспорт;

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 3391 от 29.12.2017 (сроком до 31.12.2018), паспорт.

установил:

В арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурдорстрой» (далее - истец) с исковым заявлением к государственному казенному учреждению управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (далее - ответчик) о внесении изменений в пункт 1.2. государственного контракта №Ф.2017.84769 от 03.04.2017 г. на выполнение работ по ремонту участка км 0+000 - км 35+200 (выборочно) автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск - Бибиково», изложив его в следующей редакции: «Сроки выполнения работ: начало - 14.04.2017, окончание - 30.06.2018».

Исковые требования обоснованы тем, что между ООО «Амурдорстрой» и ГКУ «Амурупрадор» заключен государственный контракт №Ф.2017.84769 от 03.04.2017 г., по условиям которого истец обязался в срок до 30.11.2017 выполнить работы по ремонту участка км 0+000 - км 35+200 (выборочно) автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск - Бибиково».

Истец указал, что в результате установления отрицательных показателей дневных температур, дальнейшее выполнение работ по контракту без существенного нарушения технологии производства невозможно.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

03.04.2017 между Учреждением и Обществом заключен государственный контракт № Ф.2017.84769 на выполнение работ по ремонту участка км 0+000 - км 35+200 (выборочно) автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск - Бибиково» (далее - Контракт).

Общая стоимость работ по Контракту (цена Контракта) составляет 167 748 400,00 рублей.

В соответствии с п.1.2 Контракта сроки выполнения работ: начало - 14.04.2017, окончание- 30.11.2017.

Согласно п. 4.1 Контракта Подрядчик обязан разработать проект производства работ (далее - ППР). Составляющей частью ППР является, в том числе, календарный график выполнения работ (помесячный - с учетом сроков выполнения работ, установленных в п. 1.2 Контракта) с указанием стоимостного и физического выражения объема работ, подлежащего выполнению в период каждого календарного месяца (в том числе неполного календарного месяца).

Подрядчик обязан выполнять работы в полном соответствии с ППР и Перечнем нормативных документов при выполнении работ (п. 6.1.3 Контракта).

В силу п. 7.1 Контракта по факту выполнения работ в соответствии с календарным графиком выполнения работ Подрядчик представляет Государственному заказчику акт(ы) о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в 3 экз., подписанные со стороны Подрядчика.

Государственный заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта(ов) о приемке выполненных работ (форма №КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) рассматривает результаты выполненных работ по настоящему Контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в настоящем Контракте, видам работ и затрат, и проводит экспертизу.

Государственный заказчик подписывает акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и по одному экземпляру передает Подрядчику, либо в указанный срок в случае, если объем, качество или стоимость работ не подтверждаются исполнительной или технической документацией, заключением экспертизы, Государственный заказчик отказывает Подрядчику в подписании акта о приемке выполненных работ (форма №КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и направляет мотивированный отказ с перечнем необходимых доработок и сроком их устранения (п. 7.2 Контракта).

В соответствии с п. 7.4 Контракта за 2 (два) рабочих дня до полного завершения работ на Объекте Подрядчик в письменной форме уведомляет Государственного заказчика о полной готовности Объекта к сдаче и представляет Государственному заказчику 2 экземпляра исполнительной производственно-технической документации (согласно перечню, согласованному Государственным заказчиком в ППР), с письменным подтверждением соответствия переданной документации, фактически выполненным работам, в том числе 1 экземпляр на магнитном носителе.

Приемка Объекта и оформление результатов приемки законченных работ осуществляются в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения Государственным заказчиком уведомления Подрядчика, предусмотренного в п.7.4. Контракта, комиссией, создаваемой Государственным заказчиком, состоящей не менее чем из пяти человек. По итогам приемки готового Объекта на основании проведенной экспертизы, подписывается акт приёмки законченных работ (по форме согласно Приложению № 4 к Контракту), либо в тот же срок направляется Подрядчику мотивированный отказ от подписания акта с указанием недостатков и сроков их устранения (п. 7.5 Контракта).

Пунктом 1.4 Контракта предусмотрено, что Подрядчик полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по Контракту и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ.

Подрядчик изучил все материалы Контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работы. Никакая иная работа Подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по Контракту (п. 1.5 Контракта).

Таким образом, Подрядчик, разрабатывая ППР, в том числе календарный график выполнения работ, сам указал разбивку работ помесячно с соответствующими работами.

Более того, согласно п.п. 7.1 - 7.5 Контракта Подрядчик обязан был завершить выполнение всех работ, предусмотренных календарным планом к середине ноября 2017 года (5 рабочих дней для рассмотрения результатов выполненных работ, а также 32 рабочих дня для окончательной приемки Объекта и оформление результатов приемки законченных работ).

Суд пришел к выводу, что, справка от 24.11.2017 Амурского ЦГМС - филиала ФГБУ «Дальневосточное УГМС», приложенная Обществом к Исковому заявлению неподтверждает факт невозможности выполнить работы, предусмотренные Контрактом,так как, в ней не указана максимальная температура - дневная температура, прикоторой и проводятся работы по укладке асфальтобетонной смеси.

Более того, методическими рекомендациями по строительству асфальтобетонных покрытий при пониженных положительных и отрицательных (до минус 10 градусов) температурах воздуха (утв. 10.08.1989 Союздорнии) предусмотрена возможность проводить такие работы при отрицательных температурах.

При этом технологическая карта на устройство асфальтобетонного покрытия при пониженных температурах была согласована Подрядчику.

Также Государственным заказчиком согласовывались Подрядчику рецепты асфальтобетонной смеси.

При этом Подрядчик выполнял работы по устройству асфальтобетонного покрытия в спорный период, что подтверждает акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 01.12.2017 № 7 за период с 09.09.2017 по 01.12.2017.

Более того, в соответствии с календарным графиком выполнения работ в ноябре не предусмотрены работы по устройству асфальтобетонного покрытия.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнениеподрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнитьстроительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектовпроизводственного и непроизводственного характера работы и передать ихгосударственному или муниципальному заказчику, а государственный илимуниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их илиобеспечить их оплату.

В части 2 статьи 767 ГК РФ указано, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с уменьшением соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (часть 4 статьи 451 ГК РФ).

Наряду с указанными общими нормами, правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В пункте 15.1 Контракта предусмотрено, что внесение изменений и дополнений в Контракт возможно по соглашению Сторон в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Контракт согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных в указанной статье.

Статья 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении.

Таким образом, сроки выполнения подрядных работ могут быть изменены только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 767 ГК РФ, статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

К случаям, предусмотренным в части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не относится невозможность выполнения работ в сроки, предусмотренные Контрактом, в связи с неблагоприятными погодными условиями.

Обстоятельства, приведенные Подрядчиком в обоснование заявленных требований, не являются существенными и не подпадают под случаи, указанные в части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, когда допускается изменение существенных условий государственного контракта, в том числе в части изменения сроков выполнения подрядных работ.С учетом изложенного, судом отказано в удовлетворении требования ООО «Амурдорстрой» о внесении изменений в пункт изменений в пункт 1.2. государственного контракта №Ф.2017.84769 от 03.04.2017 г. на выполнение работ по ремонту участка км 0+000 - км 35+200 (выборочно) автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск - Бибиково», изложив его в следующей редакции: «Сроки выполнения работ: начало - 14.04.2017, окончание - 30.06.2018».

При подаче искового заявления ООО «Амурдорстрой» уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению от 20.11.2017 № 2985.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежит отнесению на истца в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.В. Китаев