Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А47-15570/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15570/2018
г. Оренбург
20 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сукачевой Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Южного округа города Оренбурга, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 317665800204319, ИНН <***>, Свердловская область, Нижнесергинский район, г. Михайловск,

о расторжении муниципальных контрактов

В судебное заседание стороны не явились.

Администрация Южного округа города Оренбурга (истец), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ответчик) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика.

Администрация Южного округа города Оренбурга обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении муниципальных контрактов от 09.07.2018 № 106-18, от 13.07.2018 № 107-18.

Истец, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в заседание арбитражного суда не явился, дополнительные документы в материалы дела не представил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в заседание арбитражного суда не явился, в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на иск не представил.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между администрацией Южного округа города Оренбурга (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) заключены муниципальные контракты от 09.07.2018 № 106-18, от 19.07.2018 № 107-18.

Согласно пункту 1.1 контракта № 106-18 исполнитель принимает на оговоренных ниже условиях, на себя обязательства оказание услуг по покосу травы в Ленинском районе Южного округа города Оренбурга в соответствии с техническим заданием (приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта № 106-18 исполнитель обязуется в соответствии с условиями контракта оказать услуги, указанные в п. 1.1 своими силами и материально-техническими средствами.

В силу пункта 1.4 контракта № 106-18 срок оказания услуг: с момента заключения контракта до 01.11.2018. Отчетным периодом оказания услуг является один календарный месяц.

Пунктом 1.5 контракта № 106-18 место оказания услуг: территория Ленинского района Южного округа г. Оренбурга (по согласованию с муниципальным заказчиком, согласно технической части).

В пункте 2.1 контракта № 106-18 стороны договорились, что цена контракта составляет 52 000 руб., без НДС.

Разделом 3 контракта № 106-18 определено, что муниципальный заказчик имеет право отказаться от исполнения настоящего контракта в случае существенного нарушения исполнителем обязательств по контракту при условии полного возмещения исполнителю фактически понесенных им расходов; принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В пункте 4.1 контракта № 106-18 определено, что услуга считается оказанной с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки услуг или акта устранения недостатков (в случае их обнаружения).

Расторжение настоящего контракта допускается исключительно но соглашению сторон, по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ или в связи с односторонним отказом муниципального заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения контракта, в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (пункт 8.2 контракта № 106-18).

Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 03.12.2018 (пункт 9.2 контракта № 106-18).

Аналогичные условия содержатся в муниципальном контракте № 107-18.

Однако, согласно пункту 1.1 контракта № 107-18 исполнитель принимает на оговоренных ниже условиях, на себя обязательства оказание услуг но покосу травы в Центральном районе Южного округа города Оренбурга в соответствии с техническим заданием (приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пунктом 1.4 контракта 107-18 определено, что срок оказания услуг: с момента заключения контракта до 01.11.2018. Отчетным периодом оказания услуг является один календарный месяц.

Место оказания услуг: территория Центрального района Южного округа г. Оренбурга (по согласованию с Муниципальным заказчиком, согласно технической части) (пункт 1.5 контракта № 107-18).

В контракте № 107-18 в пункте 2.1 определена цена контракта, которая составляет 37 281 руб., без НДС.

Настоящий контракт вступает в силу с момента полписания и действует до 03.12.2018 ( пункт 9.2 контракта № 107-18).

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно условиям контрактов срок исполнения обязательств истек. Однако до настоящего времени истцом не получены со стороны ответчика акты о выполнении указанных работ.

Поскольку ответчик уклоняется от предоставления документов о выполнении или не выполнении предусмотренных контрактами работ, истец обратился в его адрес с письмами от 06.11.2018 № 3-1/4672, № 3-1/4680 (л.д. 30,31) о расторжении контрактов, направив соглашение расторжении муниципальных контрактов.

Поскольку указанные письма остались без ответа, а соглашение о расторжении муниципальных контрактов не подписанными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что исковые требования о расторжении муниципальных контрактов № 106-18, № 107-18 обусловлены ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оказанию услуг по покосу травы.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 2 статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Статьей 785 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Согласно статье 791 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозчик обязан подать отправителю груза под погрузку в срок, установленный принятой от него заявкой (заказом), договором перевозки или договором об организации перевозок, исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

В ходе разрешения спора арбитражный суд предоставил сторонам достаточно времени для подготовки своей позиции по делу, представлении доказательств в обоснование своих требований и возражений. Однако в нарушении статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик своей позиции по делу не высказал.

По смыслу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исследовав муниципальные контракты № 106-18, № 107-18 на оказание услуг, суд приходит к выводу о согласованности сторонами его предмета и заключенности представленных контрактов в силу статей 432, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, определены в части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с учетом положений части 1 статьи 112 данного Федерального закона) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Аналогичное основание для расторжения спорных контрактов в одностороннем порядке содержится в пунктах 3.3 контрактов.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (пункт 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункт 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются; стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (пункты 2 и 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент расторжения договора).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2005 № 104 "Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств", если иное не вытекает из соглашения сторон, расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает кредитора права требовать с должника образовавшиеся до момента расторжения договора суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 и пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 "О последствиях расторжения договора", условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение после расторжения договора либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения, сохраняют свое действие и после расторжения договора. При расторжении договора сторона сохраняет право на взыскание долга на условиях, установленных договором или законом, регулирующим соответствующие договорные обязательства, а также права, возникшие из обеспечительных сделок, равно как и право требовать возмещение убытков и взыскания неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Согласно пункту 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору, в частности обязанностей сторон уплачивать неустойку за нарушение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором (пункты 3 и 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1.4 контрактов срок оказания услуг: с момента заключения контракта до 01.11.2018, и действует до 03.12.2018 (пункт 9.2 контрактов).

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Поскольку прямого указания в контрактах о том, что окончание срока действия контрактов влечет прекращение обязательств сторон, то указанные контракты на момент рассмотрения спора в суде признаются действующими.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (п. 4).

Действия сторон по заключению контрактов не противоречат принципу свободы договора, договор истцом исполнен в соответствии с согласованными условиями; правовых оснований для освобождения от оплаты оказанных истцом и принятых по актам ответчиком услуг.

Ответчик по своей воле принял предложенные условия и вступил в договорные отношения, а соответственно, был обязан исполнить принятое обязательство надлежащим образом.

В соответствии с пунктами 4.1 контрактов № 106-18, № 107-18 определено, что услуга считается оказанной с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки услуг или акта устранения недостатков (в случае их обнаружения).

Истец неоднократно обращался в адрес ответчика о предоставлении актов выполненных работ, обусловленных муниципальными контрактами № 106-18, № 107-18 (письма исх. № 3-1/4333 от 09.10.2018, от 09.10.2018 № 3-1/4334 (л.д.25, 26), исх. № 3-1/4372 от 06.11.2018, № 3-1/4680 от 06.11.2018 (л.д. 31-32).

При таких обстоятельствах, в силу того, что обязательства со стороны ответчика не исполнены надлежащим образом, то контракты № 106-18, № 107-18 являются действующими и могут быть расторгнуты в судебном порядке.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, что в установленные контрактами сроки исполнитель услуги по покосу травы в Ленинском и Центральном районах г. Оренбурга не исполнил, суд полагает, что в действиях ответчика имеются нарушения существенных условий контрактов, а именно сроков окончания работ, что является основанием для принятия решения о их расторжении.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине в размере 12 000 руб. возлагаются на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Южного округа города Оренбурга» удовлетворить.

Расторгнуть муниципальные контракты от 09.07.2018 № 106-18, от 13.07.2018 № 107-18 по оказанию услуг по покосу травы в Ленинском и Центральном районах Южного округа города Оренбурга, заключенные между администрацией Южного округа города Оренбурга и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.Ф. Сукачева