Решение от 25 января 2019 г. по делу № А19-4333/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4333/2018

25.01.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.01.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25.01.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрос» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664000, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД ИРКУТСК, ТЕРРИТОРИЯ ГОРКА)

к Администрации города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о признании права собственности на нежилое здание (самовольную постройку),

с участием третьего лица - Министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности, ФИО3 – представитель по доверенности, ФИО4 – представитель по доверенности,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агрос» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое 1-2 этажное железобетонное крупнопанельное здание с кадастровым номером 38:36:000006:1539 площадью 1080,5 кв.м. (производственная база) по адресу: г. Иркутск, тер. Горка, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000006:0029.

Представители истца в судебном заседании требование поддержали.

Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Ответчик в письменном отзыве требование не признал, указал на отсутствие доказательств соответствия объекта требованиям строительных, пожарных и санитарных норм.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Истцу на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ст. Горка, площадью 5016 кв.м., (земли производственной застройки, участки снабженческо-сбытовых баз и складов материально-технического снабжения) с кадастровым номером 38:36:024201:25, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 38 АД № 0095385, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.09.2017.

Как следует из кадастрового плана земельного участка от 17.10.2002 кадастровый номер 38:36:024201:25 – предыдущий номер земельного участка с кадастровым номером 38:36:000006:0029 (разрешенное использование: эксплуатация существующей производственной базы).

Согласно техническому плану здания от 07.09.2015, нежилое здание производственная база железобетонное крупнопанельное количество этажей 1-2, площадью 1080, 5 кв.м., расположено по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, тер. Горка, в пределах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000006:0029.

Письмом Комитета по градостроительной политике Администрации муниципального образования города Иркутска от 13.03.2018 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением необходимых документов, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Как разъяснено в пунктах 19, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", защита гражданских прав лица осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Для строительства объекта недвижимого имущества необходима совокупность следующих условий: выделение земельного участка для строительства и получение разрешения органа местного самоуправления на такое строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела разрешение на строительство объекта недвижимости истец в установленном законом порядке не получал, соответственно, спорный объект является самовольной постройкой.

Расположение объекта недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000006:0029, принадлежащего истцу на праве аренды, подтверждено материалами дела, ответчиком не оспорено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Истцом представлены в материалы дела доказательства обращения в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию и отказа в выдаче такого разрешения в связи с непредставлением документов, указанных в части 3 статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 05.06.2018 назначена пожарно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Департамент пожарной безопасности» ФИО5.

Согласно заключению эксперта № 28/2018 (т.2, л.д. 196-221) нежилое здание по адресу: г. Иркутск, тер. Горка, кадастровый номер 38:36:000006:1539 соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил) действующим нормативным документам в области пожарной безопасности; объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением арбитражного суда от 19.07.2018 назначены судебные землеустроительная и строительно-техническая экспертизы.

Проведение землеустроительной экспертизы поручено экспертам ООО "КАДАСТРГРУПП ИРКУТСК" ФИО6 и ФИО7, проведение строительно-технической экспертизы поручить экспертизы поручено эксперту ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет», ФИО8.

Согласно заключению эксперта № 25/208 (по землеустроительной экспертизе) (т.4, л.д. 3-46) здание с кадастровым номером 38:36:000006:1539 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000006:0029. Земельный участок и объект недвижимости соответствуют параметрам разрешенного использования, утвержденным решением Думы г. Иркутска от 30.03.2017 № 006-20-320502/7.

Согласно заключению эксперта № 62-4333/2018 (по строительно-технической экспертизе) (т. 4, л.д. 54-129) объект недвижимости кадастровый номер 38:36:000006:1539, площадью 1080,5 кв.м., по адресу: г. Иркутск, тер. Горка, соответствует обязательным требованиям технического регламента № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений», требованиям строительных норм и правил; основные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Дефекты, повреждения, свидетельствующие о снижении работоспособности, надежности и эксплуатационной пригодности не обнаружены. Несущая способность конструкций здания обеспечивается. Трещины, перекосы частей строения, разломы стен и прочие повреждения и деформации на момент проведения осмотра не установлены. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлено заключение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 23.11.2017 № 4389 о соответствии размещения возведенного строения санитарным правилам. В соответствии с указанным заключением размещение возведенного строения одноэтажного здания литер А с одноэтажным пристроем литер А1 и двухэтажным пристроем литер А2 кадастровый номер 38:36:000006:1539 используемое под размещение складского комплекса по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, тер. Горка соответствует СанПиН 2.1.2/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружения и иных объектов» (Новая редакция)..

Согласно пункту 49 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, учитывая, что спорный объект находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, сохранение объекта не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни или здоровью граждан, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску, а также судебные издержки понесенные истцом при рассмотрении настоящего дела, состоящие из оплаты стоимости проведенной экспертизы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации изложенных в пункте 18 Постановления от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», относятся на истца как лицо, создавшее самовольную постройку, что повлекло возникновение судебного спора.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Агрос» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимости: нежилое здание, кадастровый номер 38:36:000006:1539, площадью 1080,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Иркутск, тер. Горка.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья: Б.В. Красько