Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А20-3823/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3823/2017
г. Нальчик
24 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «21» ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «24» ноября 2017 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "Симба" (ИНН <***>), г.Нальчик

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании представителя ООО «Симба» – ФИО1 по доверенности от 25.07.2017,

У С Т А Н О В И Л :

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Симба" к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Заявление обосновано тем, что ООО «СИМБА» осуществляло оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а именно закупку алкогольной продукции Армянского коньяка «Алашкерт» трехлетнего и Армянского коньяка «Алашкерт» пятилетнего ООО «СИМБА», по цене ниже минимально установленной на «Коньяк и арманьяк, реализуемые в бутылках» для оптовой продажи, производимого на территорию РФ или ввозимого на таможенную территорию РФ.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направил.

Представитель общества в судебном заседании просил заменить административный штраф на административное наказание в виде предупреждения, учитывая, что является микропредприятием.

Как следует из материалов дела, ООО "Симба" (ИНН <***>) осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции в соответствии с лицензией РА 000416, peгистрационный номер 07ЗАП0001806 от 21.05.2013, сроком действия до 21.05.2018.

В ходе проведения анализа сведений о фиксации оборота алкогольной продукции, содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) за период с 03.08.2017 по 24.08.2017, в отношении ООО «СИМБА» установлено, что 17.08.2017 зафиксирована закупка алкогольной продукции по коду 229 «Коньяк и арманьяк, реализуемые в бутылках» (производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ЛК Вайн Импорт» 5009071823/500901001, адрес места нахождения: 142000, Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, ул. Логистическая, д. 1/16) у ООО «Легион» (ИНН <***>, адрес места нахождения: 362021, Республика Северная Осетия - Алания, <...>) Армянский коньяк «Алашкерт» трехлетний, в количестве 117 бутылок (5.85 дал) емкостью 0, 5 л., крепостью 40%, стоимостью 297 рублей за каждую единицу и Армянский коньяк «Алашкерт» пятилетний, в количестве 129 бутылок, (6.45 дал) емкостью 0, 5 л., крепостью 40%, стоимостью 322 рублей за каждую единицу.

Согласно, определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.09.2017 №11-17/658-3, ООО «СИМБА» представлены сопроводительные документы на закупку алкогольной продукции, а именно:

- Армянский коньяк «Алашкерт» трехлетний, емкостью 0,5 л в общем количестве 117 бутылок, (5.85 дал). Стоимость 1 бутылки готовой продукции, емкостью 0,5 литра составляет 297 рублей;

- Армянский коньяк «Алашкерт» пятилетний, емкостью 0,5 л в общем количестве 129 бутылок, (6.45 дал). Стоимость 1 бутылки готовой продукции, емкостью 0,5 литра составляет 322 рубля.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» у организации, поставляющей такую продукцию на основании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, и поставки (за исключением экспорта) алкогольной продукции организацией, осуществляющей ее закупку у иной организации, в размере 323 рублей за 0,5 литра готовой продукции.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет на поставку (за исключением экспорта), закупку (за исключением импорта) этилового спирта по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

По данному факту в отношении ООО "Симба" 18.09.2017 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении вместе с иными материалами дела об административном правонарушении направлен заявителем в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Согласно части 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 150 000 руб. с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Законом N 171-ФЗ (пункт 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 названного Закона предусмотрено, что в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Наличие названного нарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: договором поставки товара от 01.08.2017 №45/2017 , товарно-транспортной накладной от 17.08.2017 №УТ-1029 с приложением справок "А" и "Б", отчетом об объеме закупки, зафиксированной ООО "Симба" в ЕГАИС за период с 03.08.2017 по 24.08.2017 и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, процессуальных нарушений не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ООО "Симба" предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Общество, осуществляющее производство и оборот алкогольной продукции, обязано принять все необходимые меры для соблюдения требований технических условий, предъявляемых к процессу хранения продукции.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «Симба» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи".

Таким образом, указанной нормой установлены основания смягчения административной ответственности, а именно:

- совершение административного правонарушения впервые,

- наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства,

- отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом суд принимает во внимание позицию законодателя, изложенную в Пояснительной записке к Проекту Федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, из которой следует, что целями законопроекта является обеспечение применения к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений с одновременной выдачей предписания об устранении этих нарушений.

Судом установлено, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которого видно, что ООО "Симба" является микропредприятием.

В заседании установлено, что общество привлечено к ответственности впервые, доказательств иного административным органом не представлено.

Из материалов дела следует, что в данном случае соблюдено и условие об отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, из материалов дела не следует, что изъятая продукция не соответствует требованиям ГОСТа.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что изменение санкции вызвано не нарушениями административного органа при привлечении предпринимателя к административной ответственности, а требованиями законодательства на день вынесения судебного акта (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ), суд считает возможным заменить обществу с ограниченной ответственностью "Симба" административный штраф на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Симба", зарегистрированное по адресу: КБР, <...> б/н, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заменить обществу с ограниченной ответственностью "Симба" административный штраф на административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Э.Х. Браева