Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А21-6913/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

факс (84012)530484

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-6913/2023

«23»

декабря

2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2024года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Оробей С.С., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Советского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 Нове Място Любавске (местный орган власти) (Gmina Nowe Miasto Lubawskie) Regon: 871118922, адрес: 1 Podlesna Str., 13-300 Mszanowo, Poland), Министерству фондов развития и региональной политики Республика Польша (MINISTERY OF DEVELOPMENT FUNDS AND REGIONAL POLICY of the republic of Poland) Regon: 140315583, адрес: ul. Wspolna 2/4 00-926 Warsaw, Poland)

- о признании отсутствующей задолженности в сумме 794 566, 79 Евро;

- о признании незаконным приостановления реализации проекта и обязании возобновления реализации проекта;

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 – по доверенности, паспорту;

от ответчика: не явился, надлежаще извещен;

УСТАНОВИЛ:

В рамках проекта «Защита природного наследия на приграничной территории посредством улучшения и развития инфраструктуры водоочистных сооружений в Советске (Калининградская область) и муниципалитете Нове Място Любавске (Protection of natural heritage in a cross-border area through the improvement and development of water-sewage infrastructure in Sovetsk (Kaliningrad District) and Nowe Miasto Lubawskie Municipality )»(далее-Проект), на основании партнерского соглашения от 23.03.2020, подписанного мэром муниципалитета Нове Място Любавске и главой администрации Советского городского округа, грант-контракта №PLRU.02.01.00-28-0009/18-00 Программы приграничного сотрудничества Россия - Польша 2014 – 2020, на территории муниципального образования «Советский городской округ» выполнялась реализация объекта «Реконструкция канализационной системы г. Советска Калининградской области».

Строительство Объекта осуществлялось при финансовой помощи Европейского Союза в рамках Программы приграничного сотрудничества Россия-Польша 2014-2020.

Сторонами реализации данного Проекта со стороны России является администрация Советского городского округа, со стороны Польши: Муниципалитет Нове Място Любавске и Министерство регионального развития Польши.

Однако, вышеуказанный Проект не реализован в полном объеме.

Для получения данной суммы требуется возобновление Gmina Nowe Miasto Lubawskie (ФИО1 Нове Място Любавске) и Ministery of Development Funds and Regional Policy of the Republic of Poland (Министерство фондов развития и региональной политики республики Польша) реализации проекта «Защита природного наследия на приграничной территории посредством улучшения и развития инфраструктуры водоочистных сооружений в Советске (Калининградская область) и муниципалитете Нове Място Любавске, на основании партнерского соглашения от 23.03.2020, подписанного мэром муниципалитета Нове Място Любавске и главой администрации Советского городского округа, грант-контракта №PLRU.02.01.00-28-0009/18-00 Программы приграничного сотрудничества Россия - Польша 2014 – 2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Калининградской области с иском к ФИО1 Нове Място Любавске (местный орган власти) (Gmina Nowe Miasto Lubawskie) о признании отсутствующей задолженности в сумме 794 566, 79 Евро; о признании незаконным приостановления реализации проекта и обязании возобновления реализации проекта.

Согласно части 2 статьи 247 АПК РФ арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают экономические споры и другие дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью с участием иностранных лиц и отнесенные в соответствии со статьями 248 и 248.1 АПК РФ к их исключительной компетенции.

Федеральным законом от 08.06.2020 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав физических и юридических лиц в связи с мерами ограничительного характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза" процессуальный закон дополнен статьей 248.1, устанавливающей исключительную компетенцию арбитражных судов в Российской Федерации по спорам с участием лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера.

Из пояснительной записки к проекту данного федерального закона следует, что цель его принятия заключалась в установлении гарантий обеспечения прав и законных интересов отдельных категорий граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в отношении которых недружественными иностранными государствами были введены меры ограничительного характера, поскольку подобные меры фактически лишают их возможности защищать свои права в судах иностранных государств, международных организациях или третейских судах, находящихся за пределами территории Российской Федерации.

Арбитражное процессуальное законодательство определяет перечень лиц, которые вправе воспользоваться указанным новым механизмом судебной защиты прав и интересов.

К таким лицам согласно пункту 1 части 2 статьи 248.1 АПК РФ относятся, в том числе граждане Российской Федерации, российские юридические лица, в отношении которых иностранным государством, применяются меры ограничительного характера.

При наличии вышеуказанных условий заинтересованные лица в силу пункта 1 части 3 статьи 248.1 АПК РФ вправе обратиться за разрешением спора в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту своего нахождения или месту жительства при условии, что в производстве иностранного суда или международного коммерческого арбитража, находящихся за пределами территории Российской Федерации, отсутствует спор между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из системного толкования приведенных правовых норм и с учетом целей законодательного регулирования следует, что сам по себе факт введения в отношении российского лица, мер ограничительного характера, предполагается достаточным для вывода об ограничении доступа такого лица к правосудию в иностранном государстве. Введение иностранными государствами ограничительных мер (запретов и персональных санкций) в отношении российских лиц поражает их в правах как минимум репутационно и тем самым заведомо ставит их в неравное положение с иными лицами.

Верховным Судом Российской Федерации в определении № 309-ЭС21-6955(1-3) от 09.12.2021 по делу № А60-36897/2020 выражена позиция об оправданности сомнений в том, что спор с участием лица, находящегося в государстве, применившем ограничительные меры, будет рассмотрен на территории иностранного государства, также применившего ограничительные меры, с соблюдением гарантий справедливого судебного разбирательства, в том числе касающихся беспристрастности суда, что составляет один из элементов доступности правосудия. Указанные выводы также отражены Верховным Судом Российской Федерации № 307- ЭС23-4890 от 04.07.2023 по делу № А21-10438/2022.

Высшей инстанцией фактически выражена позиция о том, что введение в отношении Российской Федерации ограничительных мер санкционного характера со стороны ряда иностранных государств, напрямую препятствует в доступе к правосудию ее резидентов, таким образом, экономический спор подлежит отнесению к юрисдикции российского арбитражного суда.

Республика Польша, с учетом упомянутых выше ограничительных мер, включена в перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р.

Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм и с учетом целей законодательного регулирования, разъяснений, содержащихся в правовых позициях Верховного Суда Российской Федерации, следует, что принимая во внимание обоснованность введения ограничительных мер санкционного характера со стороны Англии (Высший Лондонский арбитражный суд), предполагается достаточным для вывода об ограничении доступа такого лица к правосудию, и, следовательно, безосновательности довода заинтересованного лица об отнесении спора к исключительной компетенции суда Республики Польши.

С учетом соответствующего исключения, настоящий спор может быть рассмотрен Арбитражным судом Калининградской области.

Согласно части 1 статьи 9 граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, при этом суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Также ч. 1 ст. 401 ГК РФ указывает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Данных мер Ответчиком предпринято не было.

Судом установлено, что 24.05.2022 польская сторона в лице Муниципалитета Нове Място Любавске сообщила о приостановлении реализации Проекта, в том числе о приостановлении финансирования Проекта.

25.04.2023 истцу поступило требование от Министерства регионального развития Польши о возврате суммы 794 566,79 Евро, ранее выделенной истцу на реализацию Проекта, по причине того, что из-за приостановления реализации Проекта польская сторона не имеет возможности провести проверку исполнения администрацией Советского городского округа обязательств по Проекту.

Судом установлено, что в рамках реализации Проекта истец получил денежные средства в размере 794 566,79 Евро, из которых: 28.05.2020 - 327 099, 56 Евро; 10.12.2021 - 467317,23 Евро. Данные денежные средства были конвертированы в рубли. Общая сумма поступления в рублях составила 6484415, 75 руб.

Администрация Советского городского округа в период с 01.05.2020 по 31.05.2021 израсходовано на реализацию Проекта 22 198 353, 85 рублей. Фактическое использование и целевой характер использования данных средств подтверждены аудиторской проверкой, проведенной ООО «Аудиторская фирма «Слог-Аудит».

11.11.2021 результаты аудиторской проверки направлены польской стороне, которые приняты без замечаний, что явилось правовым основанием для перечисления второго транша денежных средств 10.12.2021 в рамках реализации Проекта.

В период с 01.06.2021 по 03.11.2022 администрацией Советского городского округа на реализацию вышеуказанного Проекта израсходовано 42 118 184,32 руб., что подтверждается бухгалтерскими документами, в том числе аудиторским отчетом.

Также, объем принятых и не исполненных администрацией Советского городского округа обязательств по заключенным муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по Объекту, составляет: по муниципальному контракту №0135300003920000054 от 12.10.2020 года 18710236,43 руб.; по муниципальному контракту № 0835600001121000004 от 07.12.2021 года 1299048, 89 руб.

Так, в соответствии с разделом 5 Финансирование проекта грант-контракта №PLRU.02.01.00-28-0009/18-00 Программы приграничного сотрудничества Россия - Польша 2014 – 2020 общий объем финансирования проекта составляет 2 288 559, 40 евро.

В соответствии с приложением 1 к партнерскому соглашению от 23.03.2020 доля администрации Советского городского округа в данном финансировании составляет 1 038 649, 40 евро, том числе 934784, 46 евро - сумма гранта.

Таим образом, размер суммы гранта, требующийся для полного завершения реализации проекта составляет 140217,67 евро.

Статьей 1191 ГК РФ установлено, что при применении иностранного права суд устанавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. Если содержание норм иностранного права, несмотря на предпринятые в соответствии с настоящей статьей меры, в разумные сроки не установлено, применяется российское право.

В соответствии со ст.354 Гражданского кодекса Республики Польша должник должен исполнять обязательство в соответствии с его содержанием и таким образом, который соответствует его социально-экономическим целям и принципам социального сосуществования, и, если в этом отношении существуют установленные обычаи, - также таким образом, который соответствует этим обычаям. Таким самым образом должен взаимодействовать при исполнении обязательств кредитор.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью ч. 1 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного с ответчиков в доход федерального бюджета РФ подлежит взысканию по 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Советского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать отсутствующей задолженность администрации Советского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в сумме 794 566,79 Евро в рамках проекта «Защита природного наследия на приграничной территории посредством улучшения и развития инфраструктуры водоочистных сооружений в Советске (Калининградская область) и муниципалитете Нове Място Любавске, на основании партнерского соглашения от 23.03.2020, подписанного мэром муниципалитета Нове Място Любавске и главой администрации Советского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), грант-контракта № PLRU.02.01.00-28-0009/18-00 Программы приграничного сотрудничества Россия-Польша 2014-2020.

Признать незаконным приостановление реализации ФИО1 Нове Място Любавске (местный орган власти) (Gmina Nowe Miasto Lubawskie) и Министерству фондов развития и региональной политики Республика Польша (MINISTERY OF DEVELOPMENT FUNDS AND REGIONAL POLICY of the republic of Poland) проекта «Защита природного наследия на приграничной территории посредством улучшения и развития инфраструктуры водоочистных сооружений в Советске (Калининградская область) и муниципалитете Нове Място Любавске, на основании партнерского соглашения от 23.03.2020, подписанного мэром муниципалитета Нове Място Любавске и главой администрации Советского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), грант-контракта № PLRU.02.01.00-28-0009/18-00 Программы приграничного сотрудничества Россия-Польша 2014-2020.

Обязать Gmina Nowe Miasto Lubawskie (ФИО1 Нове Място Любавске) и MINISTERY OF DEVELOPMENT FUNDS AND REGIONAL POLICY of the republic of Poland (Министерство фондов развития и региональной политики Республика Польша) возобновить реализацию проекта «Защита природного наследия на приграничной территории посредством улучшения и развития инфраструктуры водоочистных сооружений в Советске (Калининградская область) и муниципалитете Нове Място Любавске, на основании партнерского соглашения от 23.03.2020, подписанного мэром муниципалитета Нове Място Любавске и главой администрации Советского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), грант-контракта № PLRU.02.01.00-28-0009/18-00 Программы приграничного сотрудничества Россия-Польша 2014-2020.

Взыскать с Gmina Nowe Miasto Lubawskie (ФИО1 Нове Място Любавске) в доход федерального бюджета РФ 6 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с MINISTERY OF DEVELOPMENT FUNDS AND REGIONAL POLICY of the republic of Poland (Министерство фондов развития и региональной политики Республика Польша) в доход федерального бюджета РФ 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.В. Пахомова