Решение от 22 апреля 2025 г. по делу № А54-7166/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7166/2024
г. Рязань
23 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Великановой Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (ОГРН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, Рязанская область, Путятинский район, с. Береговое)

третье лицо: Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям

об изъятии земельного участка с кадастровым номером 62:12:0010310:720 и продажи его с публичных торгов, определении способа определения начальной цены изымаемого земельного участка и размере его рыночной стоимости,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

от третьих лиц: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 с требованием об изъятии земельного участка с кадастровым номером 62:12:0010310:720 и продажи его с публичных торгов, определении способа определения начальной цены изымаемого земельного участка и размере его рыночной стоимости.

Определением от 23.01.2025 суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям.

Стороны  и третье лицо в судебное заседание не явились. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, при наличии ходатайства истца о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

 Из материалов дела судом установлено:

В соответствии с положением о министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 98, Минимущество является исполнительным органом Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере имущественно-земельных отношений, в т. ч. осуществляющий полномочия уполномоченного органа по обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 Закона.

07.06.2024 из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Россельхознадзор) в адрес Минимущества Рязанской области в целях инициирования процедуры изъятия неиспользуемого более трех лет на момент выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования по целевому назначению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения поступили копии материалов проверок в отношении ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: 62:12:0010310:720, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 282300 кв.м., местоположение: Рязанская обл., р- Путятинский, Береговское сельское поселение, в 200 м в направлении северо-восток от с.Отрада, принадлежат на праве собственности ФИО1

04.05.2023 года при проведении Россельхознадзором внеплановой документарной проверки на основании решения от

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, проведенного специалистом Россельхознадзора 04.05.2023, на земельном участке с кадастровым номером: 62:12:0010310:720 площадью 282300 кв.м., расположенном вблизи с. Отрада Путятинского района Рязанской области установлено 100% зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Таким образом, на данных участках имеются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся. На земельных участках установлены признаки нарушений требований ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением № 21394/з от 07.09.2023 ИП - глава КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

В связи с выявленными нарушениями ИП - главе КФХ ФИО1 выдано предписание № 63/вп от 05.07.2023 со сроком устранения до 07.08.2023.

Протоколом осмотра от 21.09.2023 выявлено 100% зарастание земельного участка, установлены признаки нарушения требований земельного законодательства (предписание 63/вп от 05.07.2023 не выполнено, зарастание не устранено).

По факту неисполнения предписания от 05.07.2023 № 63/вп федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области от 09.04.2024 по делу № 5-20/2024, ИП - глава КФХ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 рублей.

В связи с тем, что в результате проверок соблюдения требований земельного законодательства достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером 62:12:0010310:720 не используется собственником по целевому назначению в течение трех и более лет, имеются все правовые основания для изъятия у ИП ФИО1, принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером6 2:12:0010310:720.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:12:0010310:720 на основании статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, установлена статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным постановлением признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров и (или) распространение деградации земель.

наличие вышеперечисленных признаков на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению подтверждают факт неиспользования, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка, либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а"-"д" - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона в случае неустранения правонарушений, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора),выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Закона в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Законом.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов (п. 7 ст. 6 Закона).

Оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области представило объективные доказательства, свидетельствующие о неиспользовании ответчиком земельного участка сельскохозяйственного назначения по целевому назначению в течение установленного законом срока.

Данный факт подтверждается результатами проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предписанием Россельхознадзора №63/вп от 05.07.2023, постановлением от 09.04.2024 по делу об административном нарушении, материалами контрольного мероприятия.

Из указанных документов следует, что на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номером 62:12:0010310:720 было установлено зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о неиспользовании по назначению земельного участка в течение трех и более лет.

Представленные истцом доказательства о допущенных ответчиком нарушениях земельного законодательства документально не опровергнуты.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт неиспользования ответчиком принадлежащего ему на правесобственности земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением более трех лет подряд, доказательств устранения нарушений земельного законодательства ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, исковые требования об изъятии у индивидуального предпринимателя ФИО1 принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 62:12:0010310:720, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 282300 кв.м., местоположение: Рязанская обл., р- Путятинский, Береговское сельское поселение, в 200 м в направлении северо-восток от с.Отрада, и продажи его с публичных торгов подлежат удовлетворению.

Следует определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером 62:12:0010310:720 на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, порядок реализации земельного участка после его изъятия у собственника определен законом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Принимая во внимание тот факт, что истец в силу пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Изъять у индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, Рязанская область, Путятинский район, с. Береговое) земельный участок с кадастровым номером 62:12:0010310:720, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 282300 кв.м., местоположение: Рязанская обл., р- Путятинский, Береговское сельское поселение, в 200 м в направлении северо-восток от с.Отрада, и продать его с публичных торгов.

Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером 62:12:0010310:720на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, Рязанская область, Путятинский район, с. Береговое) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                                                                   О.В. Кураксина