Решение от 6 ноября 2024 г. по делу № А56-46417/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46417/2023
06 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2024 года.


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиКурова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Двужиловым А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Приморского района» (адрес: 197342, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ТОРЖКОВСКАЯ, Д.13, К.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.07.2008, ИНН: <***>),

ответчик: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» (адрес: 197349, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПР-КТ СИЗОВА, Д.30, К.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2002, ИНН: <***>),

третьи лица: 1) Комитет финансов Санкт-Петербурга (адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 11.11.2002, ИНН <***>),

2) Администрация Приморского района Санкт-Петербурга (адрес: 197374, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. САВУШКИНА, Д.83, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>),

3) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. НОВГОРОДСКАЯ, Д. 20, ЛИТЕР А, ПОМЕЩ. 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>),

о взыскании денежных средств,

при участии

- от истца: ФИО1, доверенность от 29.12.2023;

- от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2024;

- от третьих лиц: 1), 2), 3) не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №2 Приморского района» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании, с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, 5 869 258 руб. 06 коп. задолженности в виде повышающего коэффициента за период с 01.01.2020 по 30.09.2022, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 27.09.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет финансов Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, администрацию Приморского района Санкт-Петербурга.

В процессе рассмотрения дела от ответчика в суд поступили письменные возражения с дополнениями. Учреждение указывает на отсутствие финансирования установки приборов учета; истцом не представлено доказательств принадлежности помещений Санкт-Петербургу; информация о собственниках имеется из справок формы 9; истцом не доказана техническая возможности установки приборов учета в помещениях, указанных в расчете задолженности.

От истца возражения на позицию ответчика, акт сверки, дополнительные документы в обоснование позиции по делу.

Определением от 15.05.2024 суд указал сторонам на необходимость провести комиссионный осмотр объектов, с участием технических специалистов, указанных в актах об отсутствии возможности установки ПУ, приобщенных ответчиком к материалам дела на территории истца 24.05.2024 в 10 час. 00 мин. Составленный акт приобщить к материалам дела.

В судебном заседании, состоявшемся 24.07.2024, представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований, пояснил, что комиссионный осмотр по определению суда от 15.05.2024 не проведен, техническая возможность отсутствует.

В процессе рассмотрения дела сторонами проведена сверка расчетов, по результатам которой подписан акт. По данным Учреждения сумма повышающего коэффициента составит 5 858 318 руб. 93 коп. за период с января 2020 года по сентябрь 2022 года.

Истцом в материалы дела представлены выписки из ЕГРН на бумажном носителе информации и CD диске.

По запросу суда истец приобщил к материалам дела договоры управления, заключенные с Учреждением по всем многоквартирным домам, указанным в расчете задолженности.

В судебном заседании, состоявшемся 16.10.2024, представитель истца поддержал уточненные исковые требования, под роспись в протоколе судебного заседания подтвердил, что взыскивает задолженность за повышающий коэффициент за ХВС и ГВС. Сообщил суду, что при расчете исковых требований руководствовался итоговой суммой, указанной Учреждением в акте сверки, а также сведениями, представленными Учреждением после его подписания (форма 9), в связи с чем, откорректировал расчет, увеличив сумму требований.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество в период с 01.01.2020 по 30.09.2022, являлось управляющей компанией, исполнителем коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению в отношении помещений многоквартирных домов, находящихся в государственной собственности города Санкт-Петербурга (по перечню, указанному в расчете задолженности).

Многоквартирные дома подключены к системе централизованного холодного и горячего водоснабжения. Поставка данного ресурса осуществляется на основании договоров управления и заключенных договоров на поставку холодной и горячей воды с ресурсоснабжающими организациями.

В период с 01.01.2020 по 30.09.2022 в отношении жилых помещений, необорудованных индивидуальными приборами учета ГВС и ХВС, находящихся в государственной собственности города Санкт-Петербург, начислена плата за холодное и горячее водоснабжение с учетом повышающего коэффициента к нормативам потребления коммунальных услуг в размере 5 869 258 руб. 06 коп.

Поскольку Санкт-Петербург не исполнил возложенную на него как собственника жилых помещений установленную законом обязанность по оснащению своих помещений ИПУ учета холодной и горячей воды, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 15.06.2005 № 52-р и распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 01.06.2011 № 74-р установлена обязанность Жилищных агентств административных районов по представлению интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в жилом доме.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

На основании пункта 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Согласно пункту 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В силу пункта 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

Между тем, принимая во внимание доводы ответчика о неправомерности выставления платы в отношении помещений, оснащенных ИПУ, срок поверки которых на дату предъявления требований не наступил; находящихся частной собственности, истец исключил данные помещения из расчета.

Суд отмечает, что применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки.

Ответчиком заявлен довод, что истцом не доказана техническая возможности установки приборов учета в помещениях, указанных в расчете задолженности. Представлены в материалы дела соответствующие акты.

Отклоняя данный довод суд отмечает, что согласно пункту 6 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, утвержденных приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» (действовавшим в период до 26.09.2020), результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Аналогичные положения также содержатся в действующем с 26.09.2020 приказе Минстроя России от 28.08.2020 № 485/пр «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения».

Возражая против применения повышающего коэффициента в расчетах, именно ответчик, на которого возложена обязанность по установке ОДПУ, обязан доказать невозможность их установки.

Определением от 15.05.2024 суд указал сторонам на необходимость провести комиссионный осмотр объектов, с участием технических специалистов, указанных в актах об отсутствии возможности установки ПУ, приобщенных ответчиком к материалам дела на территории истца 24.05.2024 в 10 час. 00 мин. Составленный акт приобщить к материалам дела.

В судебном заседании, состоявшемся 24.07.2024, представитель ответчика пояснил, что комиссионный осмотр по определению суда от 15.05.2024 не проведен, техническая возможность отсутствует.

С учетом того, что Учреждением не представлены акты об отсутствии технической возможности установки ОДПУ воды, оформленные в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства (приложение № 2 к приказу Минстроя России от 28.08.2020 № 485/пр), суд признает правомерным применение Обществом повышающего коэффициента.

Также следует отметить, что плата за коммунальную услугу в размере повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления в связи с отсутствием ИПУ подлежит взиманию с собственника, а не нанимателя помещения (пункт 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 01.06.2011 № 74-р утверждена типовая форма устава Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств "Цели и виды деятельности учреждения" (далее - Устав).

Согласно пункту 2.3.41 Устава Агентство обеспечивает расчет и взимание платы за жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и коммунальные услуги, предоставляемые нанимателям жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в соответствии с заключенными договорами, указанными в пункте 2.3.41 Устава.

В силу пункту 2.3.43 Устава Агентство осуществляет представление интересов Собственника в установленном порядке в судебных органах по делам о взыскании задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемых нанимателям жилых помещений в соответствии с заключенными договорами, указанными в пункте 2.3.41 Устава.

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является Агентство.

Суд отмечает, что истцом представлены выписке из ЕГРН, договоры управления с ответчиком, учтены сведении из справок формы 9, представленных Учреждением, тогда как Агентством не представлен в материалы дела докумнтально подтвержденный контррасчет задолженности, а также перечень квартир, с указанием адреса, собственником которых не является город Санкт-Петербург. Доказательств, опровергающих наличие спорной задолженности, либо ее полное (частичное) погашение Приморским РЖА не предоставлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Приморского района» (ИНН: <***>) 5 869 258 руб. 06 коп. задолженности 20 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Курова И.Н.