Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А74-6303/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-6303/2022
18 октября 2022 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения принята 12 октября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Мегаторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 33 747 руб. 70 коп. расходов, излишне понесенных страховщиком.


Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – учреждение, фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Мегаторг» (далее – ООО «ТД «Мегаторг», общество, страхователь) о взыскании 33 747 руб. 70 коп. расходов, излишне понесенных страховщиком.

Определением арбитражного суда от 15.08.2022 арбитражный суд принял исковое заявление в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения информации на сайте суда.

Резолютивная часть решения принята 12.10.2022, дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 АПК РФ.

12.10.2022 от фонда в арбитражный суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. Заявление подано в срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Решение принимается арбитражным судом по правилам, установленным главой 29 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ТД «Мегаторг» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.12.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия.

На основании решения фонда №19002180003151 от 09.11.2021 проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых ООО «ТД «Мегаторг» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2019 по 31.12.2020. Решение о проведении проверки вручено законному представителю общества 09.11.2021.

Согласно справке о проведенной выездной проверке от 21.12.2021 №19002180003152 в период с 09.11.2021 по 21.12.2021 в отношении общества фондом проведена выездная проверка. Справка направлена в адрес общества по почте 21.12.2021.

По результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки от 29.12.2021 №19002180003153, в котором отражены выявленные нарушения, а именно: страхователем в нарушение части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) пособие по беременности и родам ФИО1, работавшей на условиях неполного рабочего дня, исчислено исходя из расчета среднего заработка без учета продолжительности рабочего времени. Фонд, полагая, что пособие по временной нетрудоспособности должно определяться пропорционально отработанному времени, признал, что обществом допущена переплата пособия в размере 34 747 руб. 78 коп.

Уведомлением от 29.12.2021 №19002180003154 общество извещено о времени и месте рассмотрения материалов выездной налоговой проверки. Направлено в адрес общества по почте 10.01.2022.

27.01.2022 общество представило в фонд возражения на акт выездной проверки, в котором указало на правомерно произведенный расчет пособия по беременности и родам ФИО1, исходя из среднего заработка МРОТ с учетом полного рабочего дня.

11.02.2022 должностным лицом фонда в присутствии представителя общества по доверенности вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения №19002180003155, в соответствии с которым обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, в сумме 33 747 руб. 70 коп.

Требованием от 11.03.2022 №190022800000601 обществу предложено возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 33 747 руб. 70 коп.

Неисполнение требования о возмещении расходов послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьёй 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Положениями части 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

С соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, виновные лица возмещают страховщику причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ. Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ и статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ являются, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен в статье 14 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно части 1.1 указанной статьи в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Как следует из материалов дела и установлено фондом при проведении проверки, ФИО1 работала в обществе на условиях неполного рабочего времени, продолжительность рабочей недели названного лица составляла 4 часа в день (что соответствует 0,5 ставки).

Сторонами также не оспаривается, что средний заработок указанного лица за два предыдущих года, предшествующих году наступления страхового случая (2017, 2018 годы), был ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда (44 514,15 руб.), в связи с чем страхователем произведен расчет пособия по беременности и родам названному лицу исходя из минимального размера оплаты труда на день наступления страхового случая (на 05.02.2019 – 11 280 руб.).

Фонд, принимая решение от 11.02.2022 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения №19002180003155, исходил из того, что в соответствии с пунктом 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ указанному лицу, работавшему на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие в указанном случае, должен был быть определен страховщиком пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Данный вывод фонда основан на ошибочном толковании пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ.

Так, на основании пункта 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375) (в ред., действующей в спорный период), в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 названного Положения, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

В силу положений пункта 15 Положения № 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

Пункты 15(1) – 15(3) Положения № 375 устанавливают порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 15(3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В силу пункта 16 Положения № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) данного Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Изложенное означает, что расчет среднего заработка в рассматриваемых случаях (принимая во внимание, что средний заработок застрахованного лица ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается) должен производиться исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, независимо от установленного застрахованному лицу режима рабочего времени.

Из материалов дела следует, что на основании приказа №4 от 01.08.2018 о приеме на работу, ФИО1 установлен должностной оклад в размере 5 582 руб. с надбавкой районного и северного коэффициента в размере 1,3. Общий размер заработка ФИО1 за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 составил 44 514 руб. 15 коп. (за август 2018 года – 7 952 руб. 20 коп., за сентябрь 2018 года – 7 952 руб. 20 коп., за октябрь 2018 года – 7 828 руб. 35 коп., за ноябрь 2018 года – 7 952 руб. 20 коп., за декабрь 2018 года – 7 952 руб. 20 коп.).

На основании листка временной нетрудоспособности №910003387604 от 05.02.2019 застрахованное лицо освобождено от работы на период с 05.02.2019 по 24.06.2019 (140 дней). За указанный период начислено пособие в размере 67 494 руб. 70 коп.

Для расчета указанного пособия работодатель исчислил размер среднего заработка застрахованного лица исходя из минимального размера оплаты труда, установленного на дату наступления страхового случая, в размере 11 280 руб. (11 280*24/730=370 руб. 85 коп., с учетом районного коэффициента и стажа работы средний заработок составил 370,85*1,3=482 руб. 105 коп., период начисления пособия (140 дней) 485,105*140=67 494 руб. 70 коп.).

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что на день наступления страхового случая средний заработок застрахованного лица был ниже минимального размера оплаты труда, руководствуясь положениями части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, пунктов 11(1), 15(1) - 15(3), 16 Положения № 375, суд пришел к выводу о правомерности произведенного общества расчета среднего заработка застрахованного лица, работающего на условиях неполного рабочего времени, исходя из размера среднего заработка, приравненного к минимальному размеру оплаты труда.

Расчет проверен арбитражным судом и признан верным.

Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу, что истец не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями общества и причинённым вредом в виде излишне выплаченной фондом суммы пособия.

Выводы суда по настоящему делу соответствуют судебной практике рассмотрения аналогичных споров (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.20215 № 309-КГ15-4727, от 16.07.2020 № 301-ЭС20-9094, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.05.2017 по делу № А33-19840/2016).

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 руб., по результатам рассмотрения спора относится на истца, но взысканию не подлежит, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья И.А. Курочкина