Постановление от 25 июня 2020 г. по делу № А61-506/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А61-506/2019
г. Краснодар
25 июня 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Бабаевой О.В. и Ташу А.Х., в отсутствие истца – муниципального унитарного предприятия «Владсток» (ИНН 1513054405, ОГРН 1151513002211), ответчика – государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский строительный техникум» (ОГРН 1031500451487, ИНН 1501005435), третьих лиц: Министерства образования и науки Республики Северная Осетия – Алания, Правительства Республики Северная Осетия – Алания, администрации главы Республики Северная Осетия – Алания, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Министерства образования и науки Республики Северная Осетия – Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 27.08.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019 по делу № А61-506/2019, установил следующее.

МУП «Владсток» (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском с ГБПОУ «Северо-Кавказский строительный техникум» (далее – учреждение, техникум) о взыскании 205 697 рублей 60 копеек платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации за 2016 и 2017 годы по договору от 02.02.2017 № 297.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Республики Северная Осетия – Алания (далее – министерство), Правительство Республики Северная Осетия – Алания в лице администрации главы Республики Северная Осетия – Алания (далее – администрация) и Правительство Республики Северная Осетия – Алания (далее – правительство).

Решением от 27.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.12.2019, с учреждения в пользу предприятия взыскано 12 588 рублей 30 копеек платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации, в остальной части в иске отказано. Суды исходили из того, что ответчик не оплатил за сброс загрязняющих веществ, отведенных в систему канализации учебно-административным зданием; суды исключили из расчета объем сточных вод, отведенных от общежития техникума.

В кассационной жалобе министерство просит отменить судебные акты в части взыскания с техникума 12 588 рублей 30 копеек платы и отказать в иске в этой части или направить дело на новое рассмотрение. Заявитель полагает, что в соответствии с действующим законодательством техникум не обязан представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) декларацию о составе и свойствах сточных вод. Отсутствие декларации само по себе не является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в этом случае расчет такой платы производится на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод, получение которых осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе контроля состава и свойств сточных вод. Пункт 9 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия – Алания, утвержденного постановлением правительства Республики Северная Осетия – Алания от 15.10.2007 № 257 (далее – Порядок № 257), предусматривающий расчет платы за сброс загрязняющих веществ при отсутствии аналитических измерений состава сточных вод по фактическому объему сброшенных абонентом сточных вод, противоречит федеральному законодательству.

В отзыве на жалобу предприятие отклонило доводы министерства.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалоб надлежит отказать.

Как видно из материалов дела, что 02.02.2017 предприятие и техникум (абонент) заключили договор водоотведения № 297, в котором стороны предусмотрели, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию ВКХ декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения. Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в срок до 01 марта 2016 года; декларация на очередной год подается абонентом до 1 июля предшествующего года (пункты 33 и 34 договора). Плата за сбросы загрязняющих веществ в центральную систему водоотведения осуществляется в соответствии с действующим законодательством (пункт 6.1 договора).

По данным предприятия, задолженность техникума по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации за 2016 и 2017 годы составила 205 697 рублей 60 копеек.

Возражая против требований предприятия, техникум ссылался на отсутствие у него обязанности представлять декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и на необоснованное включение в общий объем отводимых сточных вод объема вод общежития (жилого здания), расположенного по адресу: ул. Галковского, 221а.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно квалифицировали правоотношения сторон и применили к ним положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 664), постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – постановление № 1310), Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов республики, утвержденного постановлением правительства Республики Северная Осетия – Алания от 15.10.2007 № 257, постановления Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 30.01.2004 № 22 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», а также условий договора от 02.02.2017 № 297.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу об обоснованности требования предприятия в части взыскания 12 588 рублей 30 копеек платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации. Суды установили, что техникум хозяйственной деятельностью, связанной с производством или переработкой продукции, не занимается. В здании общежития проживают граждане, поэтому в силу положений постановления № 1310 и Правил № 664 прием из него сточных вод приравнивается к коммунальной услуге для населения, основания для начисления спорной платы в данном случае отсутствуют. Объем водоотведения определен по показаниям приборов учета, данные которых предприятие документально не опровергло. Доводы министерства были предметом исследования судов и им дана надлежащая оценка. Таким образом, выводы судов инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства. При изложенных обстоятельствах основания для отмены судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 27.08.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019 по делу № А61-506/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий В.Ф. Кухарь

Судьи О.В. Бабаева

А.Х. Ташу