Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А56-19680/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19680/2024
27 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.П.,

с участием представителя органа, осуществляющего публичные полномочия, – ФИО1 по доверенности от 27.11.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «РОБЕРТ БОШ» (место нахождения и адрес юридического лица: 141402, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (место нахождения и адрес таможенного органа: 191167, Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, дом 21, корпус 2, стр.1; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

27 февраля 2024 года ООО «РОБЕРТ БОШ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения от 15.03.2023 № 11-04-27/06498 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары 10216170/060420/0091457, 10216170/130420/0097841, 10216170/270420/0110294, 10216170/030520/0116608, 10216170/110520/0122941, 10216170/260520/0128063, 10216170/010620/0141842, 10216170/060620/0147197, 10216170/140620/0153154, незаконными.

В судебное заседание 10.02.2025 заявитель не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявил.

Таможенный орган в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы общества не признал и просил в удовлетворении предъявленных требований отказать.

Заслушав объяснения представителя таможни и исследовав материалы дела, арбитражный суд в соответствии с положениями статьи 70 АПК РФ принимает в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, следующие обстоятельства, которые участвующими в деле лицами признаны и не оспаривались.

ООО «РОБЕРТ БОШ» во исполнение внешнеэкономического контракта от 1 января 2017 года № 1, заключенного с компанией «ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH» (Германия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и на Балтийском таможенном посту (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) Балтийской таможни задекларированы:

- по ДТ № 10216170/030520/0116608 «дрели ручные со встроенным электрическим двигателем «BOSCH»... марка BOSCH, модель GBH 240, артикул 0611272100» производитель - ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения - Китай;

- по ДТ № 10216170/110520/0122941 «дрели..., марка BOSCH, модель GBH 240 F, артикул 0611273000, модель РВН 2500, артикул 0603344421», производитель -ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения - Китай;

- по ДТ № 10216170/270420/0110294 «дрели... марка BOSCH, модель GBH 240, артикул 0611272100, модель GBH 2-23 REA, артикул 061125500, модель GBH 240 F, артикул 0611273000, модель РВН 2100, артикул 06033А9321» модель GBH 5-40 D, артикул 0611269020, производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения - Китай;

- по ДТ № 10216170/160520/0128063 «дрели... марка BOSCH, модель РВН 2500 RE, артикул 0603344421, модель GBH 240, артикул 0611272100, модель GBH 240 F, артикул 0611273000, модель РВН 2100 SRE, артикул 06033А9321», производитель - ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения -Китай;

- по ДТ № 10216170/140620/0153154 «дрели «BOSCH»... марка BOSCH, модель GBH 240 F, артикул 0611273000, модель GBH 240, артикул 0611272100, модель GBH 2-23 REA, артикул 0611250500, производитель - ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения - Китай;

- ДТ № 10216170/060620/0147197 «дрели «BOSCH»... марка BOSCH, модель GBH 240, артикул 0611272100, модель GBH 5-40 D, артикулы 0611269020, модель GBH 2-23 REA, артикул 0611250500, производитель - ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения - Китай;

- ДТ№ 10216170/060420/0091457 «дрели «BOSCH»... марка: BOSCH, модель GBH 240, артикул 0611272100, модель GBH 240 F, артикул 0611273000, модель GBH 5-40 D, артикулы 0611269020, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH»;

- ДТ № 10216170/010620/0141842 «дрели..., марка: BOSCH, модель GBH 240, артикул 0611272100, модель GBH 240 F, артикул 0611273000, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH»;

-ДТ № 10216170/130420/0097841 «дрели... марка: BOSCH, модель GBH 240, артикул 0611272100, модель GBH 2-23, артикул 0611250500, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH»;

В графе 33 вышеуказанных ДТ обществом заявлены сведения о классификационном коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) 8467 21 990 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: дрели всех типов». Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20%.

20 февраля 2023 года ООО «КБФ Групп» таможенный представитель Общества, полагая, что классификация товаров осуществлена неверно направило на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/030520/0116608, 10216170/110520/0122941, 10216170/270420/0110294, 10216170/160520/0128063, 10216170/140620/0153154, 10216170/060620/0147197, 10216170/060420/0091457, 10216170/010620/0141842, 10216170/130420/0097841 в части сведений о классификационном коде ввезенных товаров, полагая, что классификация рассматриваемых товаров должна осуществляться в подсубпозиции 8467 29 850 9 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем; - со встроенным электрическим двигателем: — прочие: — прочие: — прочие» (ставка таможенной пошлины - 8,5 %, НДС - 20%).

Решением СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ, опосредованным письмом от 15.03.2024 № 11-04-27/06498, в истребуемых изменениях и возврате НДС обществу полностью отказано ввиду не соблюдения заявителем при подаче обращения требований пункта 12 Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Давая оценку приведенным обстоятельствам и проверяя оспоренные ненормативные правовые акты на предмет соответствия закону и нарушения прав и законных интересов заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с взаимосвязанными положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу главы 24 АПК РФ может быть оспорен и признан недействительным арбитражным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом в определенной процессуальной форме, содержащий обязательные предписания, распоряжения, направленный на установление, изменение или прекращение правоотношений и влекущий неблагоприятные для заявителя последствия в сфере предпринимательской или экономической деятельности. Властное предписание, содержащееся в ненормативном правовом акте, направлено на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей определенных лиц. Обязательность исполнения властного предписания - один из главных квалифицирующих признаков ненормативного правового акта. Документы, не содержащие обязательных для исполнения требований, не влекут правовых последствий, не затрагивают права и законные интересы организаций.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Таможенный кодекс) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее — Порядок).

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце 1 пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце 2 пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка (абзац 1 пункта 11.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем пункта 12, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Обращение и документы, указанные в абзаце третьем пункта 12, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована декларация.

При этом декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларации на товар, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 14 Порядка).

Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), её электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларации.

Пунктами 2 и 36 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 (зарегистрировано в Минюсте России 28 февраля 2014 г. № 31465) установлено, что в случае таможенного декларирования и выпуска товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

Если у декларанта возникла необходимость внести изменения и (или) дополнения в сведения, заявленные в декларации, после выпуска товаров, он с использованием специализированного программного средства направляет в адрес таможенного органа декларирования в электронной форме:

а) обращение о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ;

б) ДТ, заполненную с учетом скорректированных и (или) дополненных сведений, и КДТ;

в) документы и (или) сведения, обосновывающие необходимость внесения изменений и (или) дополнений;

г) перечень прилагаемых документов.

Согласно взаимосвязанным положениям пункта 17, подпункта "б" пункта 18, пункту 19 Порядка при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларацию на товар, и соответствующих документов проводится таможенный контроль. Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, если не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка.

Вместе с тем, как бесспорно установлено судом обращение о внесении изменений в спорные декларации представлено ООО «РОБЕРТ БОШ» в СЕВЕРО-ЗАПАДНУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ТАМОЖНЮ вопреки положениям пункта 36 Порядка использования ЕАИС на бумажном носителе.

Отсутствие в пакете представленных документов технической документации, корректировок деклараций на товары и их электронного вида правомерно расценено таможенным органом как несоблюдение декларантом требований пункта 12 Порядка.

Как указано в постановлении Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 06 декабря 2023 года по делу №А56-124084/2023, конструктивные особенности и технические характеристики спорных товаров (число оборотов; наличие режимов сверления, сверления с ударом, легкой долбежной работы при отсутствии встроенного ударного механизма, энергия удара которого не зависит от усилия подачи оператора), таможенный орган пришел к верному выводу, что выполняемые товаром функции (сверление и сверление с ударом) характерны для дрели или ударной дрели и превалируют над функцией долбления.

В товарную субпозицию 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС включаются электрические дрели всех типов. Текст субпозиции усилен словом «всех», то есть любых, всеобщих типов, в том числе даже частично подпадающих под определение «дрель», независимо от того, какие дополнительные функции есть в машине кроме сверления (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2023 № 301-ЭС23-6516). Таким образом, как верно заключил суд первой инстанции, с учетом положений правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС субпозиция 8467 21 ТН ВЭД «Дрели всех типов» более точно описывает классифицируемые товары, чем субпозиция 8467 29 «Прочие».

Правомерность указанной позиции также подтверждает Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.10.2024 № 110, согласно которому перфоратор, представляющий собой ручной инструмент вращательного действия со встроенным электрическим двигателем, предназначенный для ударного и простого сверления отверстий в различных материалах, долбления бетона, кирпичей и природного камня, имеющий дополнительно функцию закручивания/выкручивания винтов либо без нее, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется в субпозиции 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценивая приведенные обстоятельства и находя недоказанной совокупность условий, вытекающих из части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд признает заявление общества в полном объеме необоснованным и отказывает в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать полностью ООО «РОБЕРТ БОШ» в удовлетворении заявления к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ об оспаривании решения, формализованного в письме от 15.03.2023 №11-04-27/06498.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.С. Покровский