Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А83-8624/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8624/2018
18 июля 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18.07.2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Потопальского С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

заместителя прокурора Республики Крым в интересах Республики Крым в лице: Совета министров Республики Крым; Министерства промышленной политики Республики Крым;

к:

- Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Феодосийский оптический завод», г.Феодосия;

- Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс Секьюрити ХХI, г.Феодосия,

о признании недействительным договора на осуществление охранных услуг

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2 на основании удостоверения, ФИО3 по доверенности №2 от 09.01.2018 г.

от ответчика – не явился.

Установил:

В Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением обратился заместитель прокурора Республики Крым в интересах Республики Крым в лице: Совета министров Республики Крым; Министерства промышленной политики Республики Крым, к: Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Феодосийский оптический завод», г.Феодосия; Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс Секьюрити ХХI", г.Феодосия, о признании недействительным в силу ничтожности договора от 01.02.2018 №65 на осуществление охранных услуг, заключенный между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Феодосийский оптический завод» и Обществом с ограниченной ответственностью «Феникс Секьюрити ХХI».

Представитель истца явку в судебное заседание обеспечил, дал пояснения по существу спора, просил иск удовлетворить.

Ответчики явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены путем направления судом копии определения по месту регистрации.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет http://www.crimea.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой города Феодосии проведена проверка соблюдения законодательства об охранной деятельности Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Феодосийский оптический завод» (далее - ГУП РК «Феодосийский оптический завод».

Установлено, что 01.02.2018 между ГУП РК «Феодосийский оптический завод» и обществом с ограниченной ответственностью «Феникс Секьюрити XXI» (далее - ООО «Феникс Секьюрити XXI») заключен договор № 65 на оказание охранных услуг, а именно защиты жизни и здоровья граждан, охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, со сроком действия до 31.12.2018 (л.д. 14-16).

В соответствии с п. 2.1 договора ООО «Феникс Секьюрити XXI» предоставляет, а ГУП РК «Феодосийский оптический завод» в соответствии с условиями договора принимает и оплачивает услуги по охране объекта.

В соответствии с п. 3.1 договора, стоимость услуг по договору в силу приложения № 2 составляет 3640 рублей в смену рабочего дня, 6240 рублей в смену выходного, праздничного дня.

Вместе с тем данный договор противоречит закону и в соответствии с п.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является недействительным в силу ничтожности по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Феникс Секьюрити XXI» является деятельность частных охранных служб.

ООО «Феникс Секьюрити XXI» создано для извлечения прибыли путем оказания услуг частной охранной деятельности и в силу ст. 66 ГК РФ является корпоративной коммерческой организацией. Предметом деятельности общества является, в том числе, охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных действующим законодательством. На основании ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1), ООО «Феникс Секьюрити XXI» является частной охранной организацией.

В силу положений п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1 в целях осуществления частной охранной деятельности разрешается предоставление услуг по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона РФ № 2487-1 частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, сфера деятельности частных охранных организаций законодателем ограничена, а Правительству Российской Федерации предоставлено право определения объектов, услуги по охране которых частные охранные организации оказывать не могут. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утвержден перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (далее - Перечень).

К числу таких объектов, в том числе, относятся объекты по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства (п. 10 Перечня).

Установленное законодательством ограничение частной охранной деятельности выражается в исключении ряда объектов охраны из ведения частных охранных предприятий в связи с их особой государственной значимостью.

В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.4 Устава ГУП РК «Феодосийский оптический завод», утвержденного приказом Министерства промышленной политики Республики Крым от 11.11.2014 № 71, целью деятельности предприятия является осуществление научной и научно - технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением обороноспособности и безопасности Российской Федерации, разработка и изготовление отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной. Также в соответствии с абз. 2 п. 2.2 Устава предприятие имеет право заниматься рядом видов деятельности, подлежащих лицензированию, в том числе разработкой, изготовлением, реализацией, ремонтом, модернизацией и утилизацией вооружения, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему. На осуществление указанных видов деятельности предприятием получена бессрочная лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.03.2015 № М 003466 ВВТ-ПР.

Таким образом, ГУП РК «Феодосийский оптический завод» относится к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, в связи с чем заключенный сторонами договор от 01.02.2018 № 65 не соответствует требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 4.4 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 № 1073-р «О создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Феодосийский оптический завод», на Министерство промышленной политики Республики Крым возложено закрепление за ГУП РК «Феодосийский оптический завод» имущества на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 1.5 Устава ГУП РК «Феодосийский оптический завод», учредителем предприятия является Республика Крым в лице Министерства промышленной политики Республики Крым; полномочия собственника имущества предприятия осуществляют Совет министров Республики Крым и Министерство промышленной политики Республики Крым; предприятие находится в ведении Министерства промышленной политики Республики Крым.

В соответствии с п.1.1 Положения о Министерстве промышленной политики Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 152 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 № 404), Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим проведение государственной политики и функций по формированию. Государственному регулированию и реализации промышленной политики Республики Крым в том числе в сфере оборонно — промышленного комплекса, осуществляет функции по управлению государственным имуществом, которое отнесено к его ведению.

В соответствии с п. 3.8 вышеуказанного Положения, к функциям Министерства относится осуществление контроля за использованием имущества, принадлежащего подведомственным предприятиям и учреждениям Республики Крым.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-2 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Данное исковое заявление предъявлено прокурором на основании п. 2 ч. 1 ст. 52 АПК Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в защиту прав и законных интересов уполномоченного собственника спорного имущества - Совета министров Республики Крым (полномочия предоставлены п.8 ч. 1 ст. 83 Конституции Республики Крым) в лице органа управления - Министерства промышленной политики Республики Крым (п. 1.1, 3.8 Положения о Министерстве промышленной политики Республики Крым, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 № 152).

Учитывая изложенное иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск полностью.

Признать недействительным договор от 01.02.2018 № 65 на осуществление охранных услуг, заключенный между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Феодосийский оптический завод» и Обществом с ограниченной ответственностью «Феникс Секьюрити ХХI».

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Феодосийский оптический завод», (<...>, ОГРН <***> ИНН/КПП 9108006597/910801001, дата регистрации 27.05.1994, дата присвоения ОГРН 17.11.2014) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Феникс Секьюрити ХХI", (<...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП 9108002426/910801001, дата регистрации 17.03.2012, дата присвоения ОГРН 16.09.2014) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.




Судья С.С. Потопальский