Постановление от 15 октября 2018 г. по делу № А51-27334/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3340/2018
15 октября 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Цирулик О.В.


Судей: В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой

при участии:

от истца (заявителя) ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Минобороны РФ:

- Лозицкая Н.С., представитель по доверенности б/н от 13.02.2018;

- Захарова В.Е., представитель по доверенности б/н от 19.12.2017;

- от Минобороны РФ – Золотухина М.Л., представитель по доверенности от 21.12.2016 № 212/1/297;

- от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ – Воронкова Е.Н., представитель по доверенности от 17.05.2018 № 65

от ответчика (заинтересованного лица) администрации г. Владивостока Богаева Е.А., представитель по доверенности от 28.12.2017 № 1-3/3465

от военного прокурора Тихоокеанского флота Лучшев А.А.

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока

на решение от 10.04.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2018

по делу № А51-27334/2017 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Лошакова, в суде апелляционной инстанции судьи: А.С. Шевченко, С.Б. Култышев, С.М. Синицына

по иску федерального государственного казенного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

к администрации города Владивостока

при участии военного прокурора Тихоокеанского флота

о признании отсутствующим права собственности


Федеральное государственное казенное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1032502118285, ИНН 2539011246, адрес (место нахождения): 690024, Приморский край, г. Владивосток, ул. Маковского, 85; далее – ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный», санаторно-курортный комплекс) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации города Владивостока (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, адрес (место нахождения): 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27; далее – администрация) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок площадью 21513 кв.м с кадастровым номером 25:28:050027:328, находящийся по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Коммуны, 14, внесении в реестр записи о прекращении права собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок площадью 21513 кв.м с кадастровым номером 25:28:050027:328.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны), федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДВТУИО»).

19.12.2017 в дело вступил военный прокурор Тихоокеанского флота.

В дальнейшем, ФГКУ «ДВТУИО» и Минобороны привлечены к участию в деле в качестве соистцов.

Решением от 10.04.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2018, признано отсутствующим право собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок площадью 21513 кв.м с кадастровым номером 25:28:050027:328, находящийся по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание, участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Коммуны, 14. В удовлетворении исковых требований, предъявленных ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» отказано.

В кассационной жалобе администрация, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы об избрании истцом неверного способа защиты права, поскольку истцами не представлено доказательств, подтверждающих невозможность восстановления нарушенного права в ином порядке. Ссылается, что в деле отсутствуют доказательства того, что Минобороны и ФГКУ «ДВТУИО» являются владеющими собственниками спорного земельного участка и имеют основания для иска о признании права отсутствующим. Указывает, что регистрация права собственности администрации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:0500247:328 произведена на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 24.09.2012 по делу № А51-13123/2012, что свидетельствует о законности произведенных действий по его формированию. Кроме того, полагает, что судебные акты по настоящему делу приняты о правах и обязанностях УМС г. Владивостока, которое не было привлечено к участию в деле.

В отзывах на кассационную жалобу военная прокуратура Тихоокеанского флота, ФГКУ «ДВТУИО», ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный», Минобороны приводят свои возражения относительно ее доводов, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзывов на нее соответственно, дали свои пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзывов на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

В рамках дела № А51-20375/2015 установлено, что на основании постановления Президиума Дальневосточного краевого исполнительного комитета от 26.03.1932 № 39 «Об отводе участка земли в районе ст.Океанская под гидродром УВВС ОКДВА и передаче домов отдыха ему же Крайсоцстраха», суженного заседания Президиума Владивостокского городского совета от 20.04.1932 № 63 и от 14.05.1932 № 74 Управлению Военно-воздушных сил Особой Краснознаменной Дальневосточной армии (далее - УВВС ОКДВА) предоставлен земельный участок, расположенный на берегу Амурского залива к северо-западу от ст. Океанская.

Границы данного землеотвода подтверждены постановлением суженного заседания Президиума Владивостокского городского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 20.08.1939 № 48, а также отражены на генплане гидроаэродрома «Океанская» от 04.04.1959, составленного по материалам съемки инженерного отдела ТОФ 1937 года, согласно которому площадь отведенного УВВС ОКДВА земельного участка составляет 179 га (с учетом возврата части данного участка площадью 45 га в ведение Исполкома Приморского краевого Совета депутатов трудящихся решением Командующего ВВС ТОФ от 27.04.1957 № н/0588).

С 10.06.1944 на части земельного участка с нынешним кадастровым номером 25:28:00000:65847 на основании приказов Народного комиссара ВМФ № 38 от 2.02.1944 и командующего Тихоокеанским флотом от 20.06.1944 № 0339 сформирован дом отдыха ВВС Тихоокеанского флота (в настоящее время филиал ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Минобороны России Дом отдыха «Сокол»), который с указанного времени осуществляет рекреационную деятельность в качестве лечебно-профилактического учреждения.

Территория земельного участка используется домом отдыха «Сокол» как единый имущественный комплекс с зарегистрированными на праве собственности Российской Федерации объектами недвижимости.

В 2006 году администрацией г. Владивостока сформирован земельный участок площадью 21 513 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Владивосток, ул. Коммунны,14, вид разрешенного использования: для размещения площадки для проведения игры «Зарница». Участку присвоен кадастровый номер 25:28:0500247:328.

03.12.2012 на вышеуказанный участок зарегистрировано право собственности муниципального образования город Владивосток.

21.08.2017 по результатам проведенных специалистами в области геодезии и картографии АО «ДНИИМФ» и ДВФУ исследований, сравнительного анализа и сопоставления координатного описания границ земельных участков, составлен технический отчет о выполненных работах по выносу в натуру на местности границ земельных участков, расположенных по адресам: г. Владивосток, ул. Гражданская, 57 (дом отдыха «Сокол» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный») и в районе ул. Коммуны, 14 (муниципальное образование город Владивосток) в зоне их наложения и по нанесению на топографический план объектов инфраструктуры, находящихся на данной территории.

Направленные в адрес администрации обращения о возврате земельного участка с кадастровым номером 25:28:050027:328 в силу его наложения на участок, принадлежащий Российской Федерации, оставлены без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Пленум № 10/22), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, в отличие от прямо предусмотренных законом способов защиты права собственности (статьи 12, 301 - 305 ГК РФ), признание такого права на недвижимое имущество отсутствующим является специальным способом защиты, применяемым в исключительных случаях, когда иная возможность восстановления нарушенного права истца объективно отсутствует.

Удовлетворение требования о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим возможно при доказанности фактического владения истцом зарегистрированным за ним на праве собственности спорным недвижимым имуществом, которое одновременно с этим незаконно зарегистрировано в ЕГРП за другим лицом (ответчиком) как собственником этого же имущества.

В силу положений статьи 65 АПК РФ истец обязан представить доказательства того, что у него по основаниям, закрепленным действующим законодательством, возникло право собственности на спорный объект, на который ответчик необоснованно зарегистрировал право собственности, либо доказательства того, что спорный объект в отсутствие правовых оснований располагается на земельном участке, принадлежащем истцу, что нарушает его права.

Проанализировав представленную в дело доказательственную базу, установив значимые для дела обстоятельства, в том числе сделанных в рамках дела № А51-20375/2015, суды пришли к обоснованному выводу о том, что земельный участок, сформированный и занимаемый в настоящее время «Дом отдыха «Сокол» не стоит на кадастром учете, однако, границы данного земельного участка описаны в представленном в материалы дела техническом отчете от 21.08.2017 о выполненных работах по выносу в натуру на местности границ земельных участков.

Также судами установлено, что собственником названного выше участка является Российская Федерация в лице Минобороны и его уполномоченного подразделения - ФГКУ «ДВТУИО».

Поскольку право собственности на земельный участок является ранее возникшим, суды правомерно признали Минобороны и ФГКУ «ДВТУИО» надлежащим истцами, несмотря на отсутствие государственной регистрации права.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:0500247:328, сформированный первоначально для размещения площадки для проведения игры «Зарница», принадлежит на праве муниципальной собственности городу Владивостоку.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе схему расположения вышеуказанных участков, суды пришли к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:0500247:328 полностью входит в границы участка, используемого «Домом отдыха «Сокол».

Установив вышеуказанные обстоятельства, правильно применив нормы права, с учетом разъяснений высших судебных инстанций по их применению, суды правомерно удовлетворили исковые требования ФГКУ «ДВТУИО», Министерства обороны Российской Федерации, как надлежащих истцов, в части признания отсутствующим права собственности муниципального образования города Владивостока на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:328, отказав в удовлетворении требований ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный».

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у истцов права на иск в связи с не регистрацией их прав в ЕГРН отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм права.

Как правильно установили суды, право собственности Российской Федерации в лице Минобороны на земельный участок является ранее возникшим, в связи с чем подлежит защите всеми вещными способами наравне с зарегистрированными правами.

Доводы кассационной жалобы относительно ненадлежащего выбора истцами способа защиты нарушенного права, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании действующего законодательства, поскольку судами установлен факт владения истцами земельным участком на праве собственности и факт регистрации такого права за муниципальным образованием.

Ссылка кассационной жалобы на судебные акты по делу № А51-13123/2012 отклоняется, поскольку в рамках указанного дела не рассматривался спор о праве на имущество, а оспаривались действия регистрирующего органа. Кроме того, Минобороны и ФГКУ «ДВТУИО» не привлекались к участию в вышеуказанном деле. Их право на обращение в суд с рассматриваемым иском соответствует разъяснениям, данным в пункте 4 Пленума № 10/22.

Ссылка заявителя на непривлечение к участию в деле в качестве третьего лица Управления муниципальной собственности г. Владивостока подлежит отклонению, поскольку в деле участвовала администрация муниципального образования - собственника имущества, а непривлечение ее структурного подразделения не повлекло принятия неправильного по существу судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.04.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2018 по делу № А51-27334/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья О.В. Цирулик


Судьи В.А. Гребенщикова

С.Н. Новикова