Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А41-61501/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-61501/23
29 декабря 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО «Россети Московский регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к СНТ «Радуга» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «ЭкоЛайнВоскресенск» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации городского округа Шатура Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию ВЛ 10 кВ фид. № 3 ПС-39 путем сноса (демонтажа) ограждения и переноса контейнера, о предоставлении права на демонтаж и перенос, о взыскании судебной неустойки в размере 3000 руб. за каждый день неисполнения решения суда,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Московский регион» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к СНТ «Радуга», ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск», Администрации городского округа Шатура Московской области с требованиями об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию ВЛ 10 кВ фид. № 3 ПС-39 путем сноса (демонтажа) ограждения и переноса контейнера, о предоставлении права на демонтаж и перенос, о взыскании судебной неустойки в размере 3000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, изложил позицию суду.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ПАО «Россети Московский регион» является собственником электросетевого хозяйства, в состав которого входит высоковольтная линия 10 кВ фидер №3 от подстанции 39 (далее -ВЛ 10кВфид.№ЗПС-39). Данная ВЛ проходит в том числе по территории с. Петровское г.о. Шатура Московской области.

Право собственности ПАО «Россети Московский регион» на электросетевой комплекс «Подстанция 35 кВ «Поселок» №39 с линиями электропередачи» подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 02.04.2007 серии 50 HBN 068685.

Письмом от 22.08.2022 исх. 21/493, направленным в адрес Шатурской городской прокуратуры Московской области, ПАО «Россети Московский регион» просило принять меры в отношении объектов, размещенных в охранной зоне линии электропередач.

Истцом 10.05.2023 проведена документальная проверка объектов электросетевого хозяйства, в ходе которой установлено, что выявленное нарушение не устранено, о чем составлен акт.

В обоснование исковых требований, истец указывает, что ответчиками, в нарушение действующего законодательства на земельном участке с координатами: 55.5812831, 39.4715582; 55.5812492, 39.4724752 в пролете опор №151-152, непосредственно под проводами линий электропередачи ВЛ 10 кВ фид. №3 ПС-39 размещен крупногабаритный мусорный контейнер и ограждение вокруг него.

Согласно данным технического паспорта, высоковольтная линия электропередачи ВЛ 10 кВ фид. №3 ПС-39 введена в эксплуатацию в 1997 году.

Данный мусорный контейнер непосредственно расположен на территории СНТ «РАДУГА» по адресу: Московская область, г.о. Шатура, с. Петровское по вышеуказанным координатам.

Обслуживание по выводу ТБО осуществляет ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск». Контейнер расположен на землях общего пользования в указанном СНТ, то есть фактически находится в муниципальном ведении Администрации г.о. Шатура Московской области.

Длина пролета между опорами составляет 55 м. Габариты в пролетах опор №151-152 от провода до земли составляет 7,11м.

Расположение крупногабаритного контейнера и ограждения в границах охранной зоны ВЛ-10кВ, в том числе непосредственно под ВЛ, создает угрозу для безопасной эксплуатации ВЛ-10 кВ, включая невозможность безопасно осуществлять работы по техническому обслуживанию ВЛ-10 кВ, с учетом проезда крупногабаритной строительно-ремонтной техники в соответствии с разработанными технологическими картами; отсутствует возможность безопасно осуществлять работы по реконструкции, модернизации и аварийно-восстановительным работам на ЛЭП 0,4-220 кВ/ПС;

Указанные нарушения влекут угрозу для безопасного функционирования ЛЭП, что создает вероятность обрыва провода с последствиями в виде возгорания строений, автомобильного транспорта, причинения вреда жизни и здоровью граждан, что очевидно повлечет нарушение электроснабжения потребителей и иные негативные последствия.

Письмом от 29.05.2023 исх. ВЭС/01/1042 в адрес ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» истцом направлено уведомление об устранении нарушения в охранной зоне ВЛ.

Уведомлением от 21.06.2023 исх. №1662/23ИСХ в адрес ПАО «Россети Московский регион» поступил ответ от ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» о том, что сообщение о нарушениях в охранной зоне ВЛ перенаправлено в Администрацию г.о. Шатура Московской области.

В адрес ПАО «Россети Московский регион» также поступило уведомление от председателя СНТ «РАДУГА» в Адрес Администрации г.о. Шатура Московской области, в котором последний ходатайствует об увеличении срока переноса мусорного контейнера.

При этом каких-либо ходатайств о переносе сроков устранения нарушения в адрес ПАО «Россети Московский регион» не поступало, мусорный контейнер продолжает эксплуатироваться в нарушение действующего законодательства в охранной зоне ВЛ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Федеральный законодатель в порядке реализации возложенных на него полномочий в Земельном кодексе Российской Федерации, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 89, установил, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 89 Земельного кодекса РФ (далее по тексту также - ЗК РФ) установлен правовой режим пользования землями энергетики, в соответствии с которой установлены особые охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

В охранных зонах, согласно п. 2 Правил в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с подп. б) п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов

В силу подп. б) п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон в соответствии с подп. а) п. 10 Правил без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления.

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Решение об отказе во включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр принимается в следующих случаях:

а) несоответствие заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр установленной форме;

б) наличие в заявке о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр недостоверной информации;

в) отсутствие согласования уполномоченным органом создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что администрация, внося сведения о месте размещения места накопления твердых коммунальных отходов (письмо администрации городского округа Шатура Московской области от 07.07.2023 № 170-01Исх-11433) по заявке СНТ «Радуга», не имеет обязанности согласовании таких сведений с ПАО «Россети Московский регион»

Из приведенных правил также следует, что ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» не обладает полномочиями по определению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Общество выполняет функции по обслуживанию указанных мест.

Таким образом, поскольку СНТ «Радуга», ООО «ЭкоЛайнВоскресенск» не являются лицами, осуществившими размещение места накопления твердых коммунальных отходов, иск в отношении указанных лиц предъявлен к ненадлежащим ответчикам.

Кроме того, в материалы дела представлена фототаблица СНТ «Радуга», из которой следует, что в настоящее время контейнер перенесен с земельного участка с координатами: 55.5812831, 39.4715582; 55.5812492, 39.4724752 в пролете опор №151-152.

При данных обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.


Судья Ю.С. Таранец