Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А62-5826/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

27.09.2021Дело № А62-5826/2021

Резолютивная часть решения вынесена 13.09.2021

Мотивированный текст решения изготовлен 27.09.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СПК Комплект» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 14500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды – март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года,

без участия сторон,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СПК Комплект» (далее по тексту – Общество, ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 14500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды – март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

13.09.2021 вынесена резолютивная часть решения, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

23 сентября 2021 года от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске поступило заявление о составлении мотивированного текста решения суда.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 15.05.2020 Обществом представлены в Управление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается Извещением о доставке от 15.05.2020 и Протоколом проверки отчетности от 29.05.2020.

22.09.2020 Обществом представлены в Управление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за апрель 2020 года на 5 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 22.09.2020.

06.07.2020 Обществом представлены в Управление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за май 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается Извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 06.07.2020.

22.09.2020 Обществом представлены в Управление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за май 2020 года на 5 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 22.09.2020.

06.07.2020 Обществом представлены в Управление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за июнь 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается Извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 06.07.2020.

22.09.2020 Обществом представлены в Управление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за июнь 2020 года на 5 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 22.09.2020.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учетесоставлен акт № 076S18200008800_8801_8802 от 12.11.2020.

Возражений от страхователя по акту не поступило. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов Управлением принято решение от 21.12.2020 № 076S19200009221_9222_9223 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 7500 рублей.

Решение направлено по почте заказным письмом должнику, что подтверждается списком почтовых отправлений, а также требование от 25.01.2021 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

05.10.2020 Обществом представлены в Управление в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за июль-август 2020 года на 6 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 05.10.2020.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учетесоставлен акт № 076S18200008874_8875 от 12.11.2020.

Возражений от страхователя по акту не поступило. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов Управлением принято решение от 21.12.2020 № 076S19200009224_9225 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 6000 рублей.

Решение направлено по почте заказным письмом должнику, что подтверждается списком почтовых отправлений, а также требование от 25.01.2021 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

15.05.2020Обществом представлены в Управление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за март 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 15.05.2020 и протоколом проверки отчетности от 29.05.2020.

06.07.2020 Обществом представлены в Управление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за май 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 06.07.2020.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учетесоставлен акт № 076S18200004802_4803 от 08.07.2020.

Возражений от страхователя по акту не поступило. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов Управлением принято решение от 13.08.2020 № 076S19200005220_5221 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 1000 рублей.

Решение направлено по почте заказным письмом должнику, что подтверждается списком почтовых отправлений, а также требование от 01.09.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, Пенсионный фонд Российской Федерации обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пунктам 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период, далее - Инструкция № 766н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192 п.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (в ред., действующей с 01.10.2018), следует, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

То есть, пункт 39 Инструкции № 766н не запрещает представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд»-исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» -отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – март, май, июль, август 2020 года (тип формы «исходная») в Пенсионный фонд представлены Обществом с нарушением срока установленного положением пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которому страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице необходимые сведения.

В связи с чем, заявитель правомерно привлек ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применил финансовые санкции к ответчику в размере 9500 рублей.

Из материалов дела следует, что страхователем 15.05.2021 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо, т.е. в срок установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В последующем страхователем представлены сведения о 5 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за апрель 2020 года.

06.07.2020 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за июнь 2020 года на 1 застрахованное лицо, т.е. в срок установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В последующем страхователем представлены сведения о 5 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за июнь 2020 года.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что у Пенсионного фонда не имелось оснований для привлечения Общества к ответственности за непредставление сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель, июнь 2020 года с применением финансовой санкции в размере 5000 рублей (2500 рублей – апрель 2020 года, 2500 рублей – июнь 2020 года).

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПК Комплект» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 9500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды – март, май, июль, август 2020 года.

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ИНН <***>, ОГРН <***>) в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПК Комплект» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1300 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина