Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А65-31512/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-31512/2017

Дата принятия решения – 31 октября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи Назыровой Н.Б., при участии

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – представители ФИО1, по доверенности от 25.08.2017г.; ФИО2, по доверенности от 28.02.2017г.;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РТ, г.Казань к Обществу с ограниченной ответственностью «Завод ТЕХНО», г.Рязань в лице филиала в г.Заинске Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РТ (заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Завод ТЕХНО» (ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не заявил.

В порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в основном судебном заседании.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представители ответчика представили в судебном заседании отзыв на заявление, в котором не оспаривают факт совершенного правонарушения, и лицензию от 19.09.2017г.

Как следует из материалов дела, 14.09.2017 г. государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан – ведущим специалистом-экспертом отдела геологического надзора, надзора в сфере особо охраняемых природных территорий и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан ФИО4, на основании статей 23.29, 28.2, 28.3, части 6 статьи 28.7 КоАП РФ и статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» составлен протокол об административном правонарушении №04-477/2017 от 14.09.2017г. в отношении ООО «Завод ТЕХНО» по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 6-7).

В протоколе указано, что 14.09.2017г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчика выявлено, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу <...>, а именно предприятием осуществляется деятельность по обработке и утилизации отходов IV класса опасности без специального разрешения (лицензии): образующиеся в результате собственной производственной деятельности отходы промывки камеры волокнообразования и волокноприемной ленты при производстве минерального волокна (код ФККО 34855711394) IV класса опасности; отходы сухой очистки отходящих газов вагранки при производстве изделий из минерального волокна (код ФККО 34855812294) IV класса опасности; пыль газоочистки при изготовлении изделий из минеральной ваты на основе базальтовых горных пород (код ФККО 34855822424) IV класса опасности; пыль газоочистки при подготовке шихты для производства минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов (код ФККО 34855014424) IV класса опасности и другие отходы проходят обработку на заявленном оборудовании по переработке отходов «Брикетница» с последующей утилизацией на линии по производству минеральной ваты и линии по производству минеральной ваты тип ZII, арендуемых ответчиком согласно договорам №АР-14 от 20.11.2009г. №6 от 16.11.2007г. (включая дополнительные соглашения), заключенных с ООО «Руфинвест».

К протоколу приложены, в том числе, копия акта проверки №385-А от 14.09.2017г., копии договоров аренды и другие документы.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 47 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Факт осуществления ответчиком деятельности по обработке и утилизации отходов IV класса опасности подтверждается протоколом об административном правонарушении №04-477/2017 от 14.09.2017г. и иными материалами дела.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ответчика, установленная административным органом, выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании, за нарушение которых установлена административная ответственность, общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленное нарушение свидетельствует о вине заинтересованного лица в совершении административного правонарушения.

Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, доказаны материалами административного дела, и ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При проведении проверки заявитель действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности. На процессуальные нарушения ответчик не ссылался.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек; оснований для применения правил о малозначительности суд не установил.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик ранее к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не привлекался, что является основанием для смягчения вины ответчика.

Оценив конкретные обстоятельства совершения ответчиком административного правонарушения, суд пришел к выводу, что данное административное правонарушение не привело к существенным нарушениям охраняемых общественных и государственных интересов.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, принимая во внимание наличие смягчающих вину обстоятельствах, а также факт получения ответчиком лицензии от 19.09.2017г. №077 170 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживании, размещению отходов I – IV классов опасности, суд считает правомерным назначить административное наказание в виде штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Завод ТЕХНО», г.Рязань в лице филиала в г.Заинске Республики Татарстан, зарегистрированное по адресу: 390047, Российская Федерация, г.Рязань, район Восточный Промузел, д.21, стр.58 (адрес филиала: 423520, <...>), внесенное в единый государственный реестр юридических лиц 12.08.2004г., ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: Отделение-НБ Республики Татарстан г. Казань

Получатель: УФК по РТ (Управление Росприроднадзора по РТ)

ИНН получателя: 1659053849;

КПП получателя: 165501001 (Управление Росприроднадзора по РТ)

БИК Банка: 049205001

Код ОКТМО: 92701000

Код бюджетной классификации: 04811625050016000140

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья Н.Б. Назырова